省人民政府同意省经贸委《关于引导外资合理投向的报告》，现批转给你们，请研究执行。

　　当前，利用外资工作已经出现了较快发展的新形势。我们既要抓紧有利时期发展利用外资工作，又要善于引导外资的合理投向，注重投资效益，特别是应当注意投资的社会效益。我们在坚持对外开放和对内搞活经济方针的同时，要加强宏观控制和工作协调，巩固和发展外经工作的大好形势。各单位都应明确利用外资方向是引进新技术，开发出口商品和国家短线物资的生产，增加出口创汇。各有关部门要密切配合，把我省利用外资工作提高到新的水平。

　　关于引导外资合理投向的报告

省人民政府：

　　今年以来，特别是五月中旬国务院召开全国利用外资工作会议后，我们加强了客商投资的投向的指导工作，适当控制不符合我国国民经济发展需要的产品的项目，国内、省内生产能力相对过剩或接近饱和的产品的项目，外汇不平衡、又不能引进先进技术的以及需要全省统一布点的项目，取得一定成效。如对电视机、收录机、电子计算器、电子石英表的装配线，磁带分装、出租汽车、商场等合资项目，我们严格把关，限制颁发批准证书，制止了盲目竞相发展的现象。但是，目前对中外合营企业项目发展方向的控制仍有困难，主要是一些地方运用有权审批中外合作经营项目，可以直接领取工商营业执照的方便，把必须控制审批的中外合资项目改为中外合作经营项目予以批准。例如：属于国家限制外资投向的录音机、电子表、录音录像磁带等，各地已办了多家生产厂，产品渐趋过剩，但有的地区和部门则将这类项目由中外合资经营改为中外合作经营，领取了营业执照，造成项目重复，经济效益不佳。

　　为了避免这种现象的继续发展，必须适当控制中外合资、合作经营项目投向。为此特提出如下意见：

　　一、利用外资举办中外合营的项目，凡涉及国家限制行业和必须实行协调控制的产品，如城市出租汽车，长途汽车客运，汽车、摩托车维修翻新，彩色胶卷冲洗扩印，磁带分装，家用电器维修，商场，内销烟卷、酒、饮料的生产，棉纺织品，收音机、录像机、电子计算器、电冰箱、洗衣机、手表、自行车、缝纫机、照相机装配线，汽车、摩托车组装，电梯生产，水产养殖，近海捕捞及实行进出口许可证和出口配额的产品，各地各部门在其权限之内审批中外合资、合作经营项目前，应征得省经贸委及省有关业务主管部门同意，未经同意，合资项目不发给批准证书，合作经营项目不发给工商营业执照。

　　二、凡列入国发[1985]90号文件《国务院批转国家经委关于控制重复引进，制止多头对外的报告的通知》附件所列进口技术、设备、软件项目名单的中外合营项目，均应报省经贸委会同省有关部门转报中央归口部门审核提出意见。然后按中外合营企业的限额审批，限额以上项目报国家计委会同国家经委、经贸部审批，限额以下项目，报国家经委会同经贸部审批。

　　以上意见如属可行，请批转执行。