黄州区人民政府，市政府有关部门：

市公安局、市工商局、市建设局、市残疾人联合会《关于整治黄冈市区交通秩序的实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二OO二年五月二十日

关于整治黄冈市区交通秩序的实施方案

市公安局 市工商局 市建设局 市残疾人联合会

(2002年5月12日）

为了认真贯彻落实市长办公会议精神，大力整治摩托车、无牌无证车辆载客营运，全面加强城市交通管理工作，更好地服务黄冈经济建设和改革开放，根据《黄冈城区畅通工程实施方案》和国家六部委《关于加强对残疾人专用机动车运营管理的通知》（残联发字[1995]第66号）要求，结合黄冈市区实际，市公安局、市工商局、市建设局、市残联联合组成工作专班，对市区交通秩序进行集中整治。整治方案如下：

一、指导思想

以江总书记“三个代表”的重要思想为指针，以畅通工程建设上档升级，营造良好市区交通管理秩序为目标，以取缔摩托车、无牌无证车辆载客营运，规范控制残疾人参与营运为重点，有关部门通力协作，大力开展市区交通秩序整治活动。通过整治，营造良好的交通管理环境，增强市民的交通安全意识和法制观念，减少交通违章，遏制交通事故，规范营运市场秩序，促进经济发展和社会进步。

二、组织领导

为确保整治活动顺利开展，市政府成立整治活动领导小组。由市政府副市长操尚银任组长，市政府副秘书长程柏松、市公安局局长王建明任副组长，市交警支队、市工商局、市残联、市建设局等部门分管领导为成员，抽调专人组成整顿工作办公室，办公室设在市残联，市交警支队副支队长肖传清任办公室主任，具体负责整治协调及办证工作。

三、整顿内容

（一）控制规范残疾人从事营运；

（二）取缔摩托车载客营运；

（三）治理无牌无证、报废车辆及手续不齐全的“黑车”参与营运；

（四）纠正机动车驾驶员闯红灯、酒后驾车、乱停乱放等违规行为；

（五）整顿道路摆摊设点、乱堆乱放以及其它影响交通安全畅通的行为。

四、工作目标

这次集中治理整顿市区交通秩序，必须解决突出问题，规范市区交通秩序，促进城市道路畅通。保护残疾人合法权益，规范市区营运市场，促进城区交通秩序根本好转。具体标准是：

（一）控制规范残疾人从事营运行为。凡在黄冈市区从事营运的残疾人，应先向市（区）残疾人联合会提出申请，经核准，办理以下手续：

1、经过交通规则、驾驶技术培训，取得驾驶资格，由当地公安交通管理部门发给证件；

2、车辆检验合格，印制统一标记，并办理机动车辆第三者责任保险和车上人员责任保险，领取行驶证和残疾人专用号牌；

3、向公共交通客运管理部门申报有关事项，经审查符合规定，发给批准证书；

4、向所在市（区）工商行政管理机关提出运营申请，经核准发给营运执照。

（二）市区道路路口没有机动车闯红灯，主干道十字路口基本没有非机动车抢灯越线，行人乱穿。

（三）基本杜绝无牌无证等不符合规定的车辆上路行驶或参与营运。

（四）坚决取缔摩托车载客营运。

（五）胜利街、七一路、阮家凉亭街、长途汽车站出入口，禁止残疾人营运专用车通行。

五、实施步骤

第一阶段：宣传发动阶段（5月12日－5月20日）

（一）召开学习动员会议。市直有关部门要认真传达贯彻落实市长办公会议精神，深入调查市区交通状况，结合国家六部委文件精神，认真做好内部组织发动和对外宣传工作，针对市区实际情况制定具体的整治方案。

（二）抽调部门执法人员。有关部门要安排人员参与集中整治活动，其中交警160人，城建30人，工商20人，残联5人，公安治安6人，于5月20日前将各部门参与执法人员名单报市交警支队办公室，由市交警支队具体安排，组织参与治理整顿活动。

（三）营造宣传舆论氛围。大造声势，拉横幅，办宣传栏，张贴治理公告。市残联要依据国家六部委文件精神，起草印刷《关于加强残疾人专用机动车管理若干规定的通告》200份由市交警支队发放、张贴。

第二阶段： 调查摸底阶段（5月21日－25日）

市残联负责摸清黄冈市区残疾人底数，列出已经参与营运残疾人的姓名、单位、车型，并按照国家六部委文件精神，向市交警支队提供40名符合营运条件的残疾人员名单，严格把关为其办好工商登记、保险等手续，并派专人组织残疾人到市交警支队参加考试和核发牌照，

第三阶段：重点整顿阶段（5月26日－30日）

由市交警支队牵头组成联合执法队，在黄冈市区指定的路段，严格按《道路交通管理条例》及有关文件规定执法，坚决取缔摩托车载客经营，严禁无牌无证车辆上路行驶，严禁手续不全的“黑车”参与营运，违者一律依法处罚。对非残疾人驾驶残疾人专用机动车从事运营的和残疾人未经批准从事运营的，公安、工商、公共交通客运管理部门应予坚决取缔，并处以罚款。对不服管理的，公安部门要及时采取行政强制措施，依据《治安管理处罚条例》进行处理。

第四阶段：整顿巩固阶段

集中整顿结束后，由交警抽调3人，城建1人，客运办2人，工商1人，残联1人，组成常年执法专班、抓好取缔摩托车载客营运的工作，继续巩固整顿成果。常年执法专班一直持续至年底，并由市交警支队负责指挥。

六、奖励

对整顿工作扎实，成效突出的单位和个人，市政府予以表彰奖励；对整顿工作不力，没有成效的，市政府给予通报批评。