各县、区人民政府，市级各部门：

　　春节即将来临，按照国家的统一部署，2004年春运工作从1月7日开始至2月15日结束，共计40天。为切实做好2004年全市春运工作，满足人民群众的出行需要，保障社会稳定，促进经济发展，根据《国家发展改革委关于做好2004年春运工作的通知》（发改运行[2003]1958号）和省政府办公厅《关于切实做好2004年春运工作的通知》（川府办发电[2003]93号）精神，结合我市实际提出如下贯彻意见，请你们认真组织实施。

　　一、春运工作的总体要求

　　2004年元旦、春节都在同月，相隔较近，春运工作将会出现“学生流”、“民工流”和“探亲流”的集聚重合，具有短期内客流高峰、客运高峰集中的特点，给我市交通运输带来很大压力，根据预测全市春运期间旅客运输量将大幅度增加。

　　为了确保旅客运输，同时兼顾货物运输，满足社会重要物资的运输需求，2004年全市春运工作总体要求是：“平安、稳定、关心、关爱”。

　　二、加强领导，确保春运组织有序

　　各县区政府和市级有关部门要高度重视春运工作，充分认识做好春运工作的重要意义，按照“三个代表”重要思想的要求，把维护广大人民群众的根本利益作为春运工作的出发点和落脚点。春运工作涉及面广、难度大。为了加强对全市春运工作的组织领导，切实做好春运各项工作，市政府决定成立春运领导小组（见附件），市经贸委负责全市春运期间的日常综合协调工作。各县、区也要比照市上部门成立相应的春运领导机构，全面领导本县、区的春运工作。各县区、市级有关部门要结合自身实际，各司其职，制订工作方案和应对措施，做好客货运输的组织与协调，制订预案和对策以备各种突发事件和异常情况。要建立有效的信息网络，掌握日常动态，及时反馈信息，及时掌握和处理春运中出现的各种重大问题。

　　各运输部门和企业应根据行业（系统）、单位的工作需要，成立以主要负责同志牵头的春运领导小组或办公室，组织领导本行业（系统）、企业的春运工作。

　　对春运工作所需的人力、物资、经费等，各县区政府和市级有关部门应给予必要的支持和安排。

　　三、强化安全措施，保障运输安全

　　认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针和省委、省政府及市委、市政府领导对安全工作的重要指示和要求，切实做好春运安全运输的各项工作。

　　春运开始前，各县区政府要组织交通、公安和安全生产监管部门进行一次安全大检查。重点检查运输企业的安全规章制度是否健全落实；铁路、道路的行车条件是否有保障；运输设施是否处于完好状态；运输工具是否符合安全技术要求，发现问题及时整改，严禁不符合安全条件的运输工具和设施投入春运，要建立安全责任制并层层落实到车头、船头、人头。

　　春运期间，各县区政府、市级有关部门要加强对车辆、船舶以及道路、码头、游乐等相关设施的例行维修和检查，确保投入春运的相关设施设备处于良好状态。强化安全意识，教育广大驾驶员、乘务员特别是个体和联户的司乘人员，树立“安全第一”的观念，遵章守纪，自觉做到不超时、不超载、不超速、不疲劳驾驶。严禁酒后驾驶，在山区、危险路段要谨慎驾驶，切实做好雨天、雾天等恶劣气候条件下的事故预防工作，制订突发情况的各种应急处理预案，确保万无一失。要把制止长途客车超载继续作为确保春运安全的一项重要工作抓紧抓实。各级公安和交通部门要共同制订并组织实施反超载方案，采取行之有效的措施，依法严厉查处公路客车超载、农用车载客等违章违法行为。对超长路线客运车辆必须配备双驾驶员。严禁不符合安全要求的车辆参加春运，坚持遏制重、特大交通安全事故。

　　市政府将组织相关部门在春运开始前、春运期间分赴重点区域、重点旅游景区、重点企业、主要交通枢纽（机场、火车站、汽车站、码头）进行明察暗访并将检查情况予以通报。

　　县区政府要加强治安综合管理，组织有关部门对运输沿线和车站、码头、机场和周边地区的治安进行整顿和治理。做好防火、防爆工作，制订事故应急预案，防止蓄意破坏，努力为群众创造良好的旅行环境，确保广大旅客的人身安全和交通工具的安全运行。要加强易燃、易爆和危险物品的查禁工作，严禁旅客携带“三品”乘座车、船、飞机旅行。加大治理公路“三乱”力度，加强对客运市场行为的规范管理，整顿运输秩序，严厉打击“车匪路霸”和危及行车安全的犯罪活动，维护合法经营者和旅客的正当权益。

　　春运期间客流集中，各县区政府和市级各部门要按照全国防止非典型性肺炎指挥部的部署，继续做好防止“非典”工作的预案，做到有备无患。

　　各级春运领导机构要加强春运安全值班制度，发现问题及时解决。

　　四、合理安排运力，满足旅客需要

　　春运期间，大量返乡民工、放假学生、探亲职工、游客是形成客运高峰的主要群体，加上客流量在时间上相对集中，增大了运输组织的难度。

　　交通、民航等运输部门要认真研究，根据春运期间不同阶段的客流特点和流动变化规律，提早做好客运流向预测。充分考虑不同群体流动的特点，合理安排充足的运力，适时加开车船、飞机，增加班次，以满足运输要求。

　　交通部门要根据冬季江河干线枯浅及雾天多、能见度低的状况，加强监测与监管；民航部门要结合冬季航空运输特点安排好重点航线的运力；城市公共交通部门要发挥城市客运的主导作用，加强与其他运输部门的联系，掌握旅客集散信息，重点组织好与车站、码头、机场、长途汽车站等客流量集散点的衔接疏运与调度工作；劳动保障部门要密切关注和掌握民工流动情况，加强与经贸、运输部门的沟通，及时发布劳动力市场信息，减少民工盲目外流形成的压力，做好民工有序运送工作；旅游部门要强化旅游市场监管，规范各旅行团社的经营行为，杜绝宰客观象的发生。各主要旅游景点要切实搞好卫生、治安、交通等方面的综合治理，维护景区秩序。

　　在确保旅客运输的同时，铁路、交通部门要统筹安排好电煤、油品、化肥和节日市场供应物资等关系国计民生重要物资的货运，保障国民经济正常有序运转和人民生活的需要。

　　五、增强服务意识，提高服务质量

　　各县区政府和市级有关部门要把做好春运工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为检查行业服务水平和展示自身精神风貌的良机，克服旅客多、流量大、服务工作难做好的思想，树立全心全意为人民服务的观念，增强服务意识，加强运输组织与管理，为旅客出行提供各种便利条件，积极采取多种的售票方式，增设售票网点，延长售票时间，在站容车貌、通行秩序、运输信息等方面增加服务项目，提高服务质量与水平，让人民群众满意。

　　春运期间，各运输部门要充分利用新闻媒体的宣传作用，及时提供春运动态，发布运力调整和客票供需信息，为旅客出行提供方便。

　　各县区政府和市级有关部门在春运工作结束后要认真进行总结，进一步提高春运工作的组织管理水平，同时将2004年春运工作总结报市春运领导小组，由市春运领导小组汇总报省春运领导小组和市政府（地址：市经贸委，电话：3190467、3190531，传：3103906）。附件：泸州市春运领导小组成员名单

　　二○○四年一月五日

　　附件：泸州市春运领导小组成员名单

　　组 长 林海云 副市长

　　副组长 何元胜 市政府副秘书长

　　朱家德 市经贸委主任

　　成 员 罗文庆 市民宗局局长

　　伍福钊 市监察局局长

　　张 明 市物价局局长

　　李元中 市铁路局副局长

　　陈景强 市交通局副局长

　　漆会强 市民航局副局长

　　王志刚 市规建局副局长

　　何文君 市公安局副局长

　　刘 卫 市劳动保障局副局长

　　林光智 市民政局副局长

　　杨 涛 市工商局副局长

　　周军然 市外侨旅游局副局长

　　许建国 市教育局副局长

　　陈伟辉 市安监局副局长

　　古朝曦 泸州质监局副局长

　　陈远祥 市农机局副局长

　　李 岭 市就业局副局长