国家质检总局关于加强特种设备安全监察工作的紧急通知
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各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 最近，一些地方的公众聚集场所接连发生特大安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失。为贯彻国务院《关于加强安全工作的紧急通知》（国办发明电[2004]第7号）要求，进一步加强特种设备安全监察工作，遏制特种设备重特大事故的发生，特作如下通知。 一、以对党和人民群众负责的精神高度重视特种设备安全工作 特种设备安全工作关系到人民生命财产的安全，关系到经济健康发展和社会稳定。各级质量技术监督部门一定要以 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，在特种设备安全监察工作中强化法制基础，落实安全责任，加强监督管理，建立长效机制，不断完善与社会主义市场经济相适应的特种设备安全监察体制和工作机制，确保特种设备安全运行。各级质量技术监督部门要充分认识当前特种设备安全工作面临的严峻形势，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，以求真务实的作风，认真贯彻近期召开的全国质量技术监督局长会议和全国特种设备安全监察工作会议精神，落实好今年特种设备安全监察各项工作，努力防止特种设备重特大事故的发生。 二、加快建立特种设备动态监管长效机制 建立特种设备动态监管长效机制，是巩固普查整治成果，实现安全监管到位的需要，也是确保特种设备安全运行、防止和减少事故的治本之策。建立动态监管体系的核心是建设好两个网络，即安全监察网络和信息化网络。各级质量技术监督部门要高度重视这项工作，切实抓紧抓好。 三、建立并完善特种设备安全监管责任制 建立安全责任制，是确保履行安全监管职能的有效手段。各级质量技术监督部门要督促特种设备生产、使用单位建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。要健全特种设备行政许可制度、执法检查制度、强制检验制度、事故处理制度、责任追究制度等各项安全监察制度，建立以使用登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率为核心内容的安全监管责任制。要落实检验检测机构的相关责任，督促检验检测机构认真完成职责范围的特种设备检验检测任务，确保定检率和检验工作质量，消除事故隐患。为提高应对特种设备重特大事故能力，最大可能地减小事故发生后的损失和不利影响，各地要按照当地政府的统一部署，尽快建立完善特种设备安全应急救援预案和预警机制。 四、突出重点，狠抓薄弱环节，对发生事故易造成群死群伤的重点场所和重点设备，实行重点安全监控开展重大危险源监控，是防止和减少特种设备重特大事故发生的有效措施。各地要根据特种设备的使用和分布情况，因地制宜地确定实施重点安全监察的场所和设备。对这些场所和设备，要确保设备定检率100%，持证上岗率100%，切实做到现场监察到位。同时，要狠抓薄弱环节的安全监察工作，抓紧开展工业压力管道专项普查和气瓶专项整治；持之以恒地开展取缔“土锅炉”（含常压锅炉违规改为承压使用的锅炉）的活动，重点查处小浴室、小酒坊、小豆腐坊、小制衣坊、小胶合板厂、小食品厂等小企业非法使用锅炉的行为；继续加强对起重机械特别是流动式起重机械和港口起重机械的现场安全监察，依法严厉打击非法制造、安装、使用简易电梯的违法行为，努力提高事故多发的起重机械和电梯的安全运行水平。 五、迅速组织开展特种设备安全大检查 各级质量技术监督部门要立即行动起来，按照当地政府的统一部署，针对当前特种设备安全工作的实际状况，迅速组织开展特种设备安全大检查。这次检查的重点包括电站锅炉、危险化学品和燃气储运设备、客运索道、大型游乐设施等重点设备，以及学校、幼儿园、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等重点场所的特种设备。检查的主要内容包括安全制度和责任是否落实，安全措施是否到位，隐患是否得到整治，事故应急救援和处置预案是否建立和完善等。总局将对各级质量技术监督部门开展特种设备安全大检查的情况进行抽查。 六、努力提高全社会的特种设备安全意识 各级质量技术监督部门要大力做好特种设备安全防范的宣传教育工作，努力提高全社会的特种设备安全意识。要充分运用电视、广播、报刊等舆论工具，加强对全社会安全防范工作的教育和引导。要充分利用全国安全生产月、3.15消费者权益日和质量月等时段，广泛开展《特种设备安全监察条例》和有关安全技术规范的社会化宣传活动。要在6月1日《条例》实施一周年之际，组织开展第四届“为了孩子的快乐，为了明天”特种设备安全宣传活动。要加强特种设备安全培训，提高特种设备管理人员和作业人员的安全技术素质，提高全民的自我保护和安全防范能力。要按照《条例》的规定做好特种设备安全状况公布工作，通过正反两方面的典型案例，达到警示教育的目的，形成全社会关爱生命、关注安全的氛围。 国家质检总局 |