各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

　　省质监局《关于“十一五”期间加强中国名牌产品培育工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○七年一月三十日

关于“十一五”期间加强中国名牌产品培育工作的意见

　　为深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，认真落实《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国家质检总局《关于进一步加快实施名牌战略的意见》要求，在对全省实施名牌战略工作进行充分调研的基础上，结合我省实际，现就进一步加快实施名牌战略，加强中国名牌产品培育工作提出如下意见。

　　一、充分认识名牌培育工作的重要性

　　“十五”期间，根据国务院《质量振兴纲要》和《山西省人民政府关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（晋政发（2000）41号，以下简称《决定》），在广大企业、有关部门和全社会的共同努力下，全省实施名牌战略工作取得了显著实效，建立健全了名牌战略组织领导机构，初步建立了以名牌培育保护、评选、奖励为主要内容的政策体系，形成以12个中国名牌产品为骨干的名牌群体，有力提升了全省经济增长的质量和效益，推动了全省经济健康发展。但是，从总量上看，全省拥有的中国名牌产品数量不足全国总数的1%，特别是与发达省（市）相比，我省名牌产品的规模、效益和竞争能力还有很大差距。“十一五”时期是我省社会经济发展的重要时期，大力实施名牌战略对于贯彻落实科学发展观，全面构建社会主义和谐社会，圆满完成全省“十一五”规划目标具有十分重要的战略意义。各地要不断加快实施名牌战略步伐，加大力度培育一批质量卓越、管理先进、核心竞争能力强的名牌群体，努力发挥名牌的带动效应，引导广大企业争创名牌，以名牌战略提升产业竞争力，促进全省经济又好又快发展。

　　二、“十一五”期间中国名牌产品培育的指导思想、主要目标

　　（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，围绕全省“十一五”规划目标和产业政策，以“八大支柱产业”和“三大方阵企业”为重点培育对象，坚持走以质取胜、自主创新的发展道路，加快形成一批拥有核心技术和自主知识产权，具有较强国际国内竞争力的名牌产品和优势企业集团，积极争创中国名牌和中国世界名牌产品，努力推动全省国民经济全面协调可持续发展。

　　（二）主要目标。通过3～5年的努力，引导和鼓励企业争创中国名牌产品和中国世界名牌产品，促进企业提高产品质量和管理水平，引导企业提升自主创新能力，以名牌战略带动产业结构调整。在机械、冶金、建材、食品轻工、能源化工、农产品、电子信息等产业领域，对99户企业中的71个产品进行重点培育，力争每年创3～5个中国名牌产品。在此基础上，重点对19户企业的9个产品着力培育具有国际竞争力的中国世界名牌产品。到“十一五”期末培育形成以30个中国名牌和3～5个中国世界名牌产品为龙头的名牌产品群（名单见附件1-2）。

　　三、主要措施

　　（一）发挥企业主体作用，加强自主品牌建设。要引导企业提升自主创新能力，围绕核心技术的原始创新、集成创新和引进吸收再创新，建立和完善企业技术中心，创新企业科技开发机制，加大科研开发经费投入，不断提高企业自主品牌的科技含量，增强名牌意识，提升品牌影响力，扩大市场份额。要采取强化培训、鼓励学习、加强交流等措施，努力建设一支具有质量意识和品牌意识的高素质员工队伍，培育一批精通质量管理和品牌运营的经营管理人才。要注重吸收和学习国内先进的质量管理理念和方法，加快贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准，努力提高质量管理水平，不断实现质量创新。要鼓励企业实施“走出去”战略，增强产品开拓国际市场的能力，提高国际竞争力。

　　（二）加大政府推动力度，完善政策体系建设。各地各部门要认真贯彻落实《山西省人民政府关于大力实施名牌战略，努力推进新型能源和工业基地建设的意见》（晋政发（2005）15号），加快转变政府职能，强化服务意识，积极搭建与“八大支柱产业”和“三大方阵企业”的沟通、联系平台，在培育山西省名牌产品的基础上，围绕重点培育的中国世界名牌和中国名牌产品和企业名单，加大对重点产品和企业的指导、支持和服务。认真落实对名优企业的扶持培育和奖励措施，激励和带动广大企业争创名牌。围绕产业结构调整，推动企业间的联合、兼并和重组，引导资金、科技、人才等生产要素向名牌企业流动，帮助名牌产品做大做强，着力培育和发展大企业集团。积极拓宽名优企业的投融资渠道，调动银行资金、发行股票、外资入股等多种渠道扶持名牌重点培育企业加快发展。构建与我省扩大对外开放相适应的技术性贸易壁垒预警机制，搭建全省WTO/TBT、SPS通报预警服务平台，研究制定相关技术性贸易措施。根据实施名牌战略不同时期的实际需要和企业发展的客观要求，制定与之相适应的实施名牌战略政策、措施，进一步完善政策支撑体系。

　　（三）强化技术基础工作，增强企业核心竞争力。对名牌培育的重点企业、重点产品跟踪了解发展动态，从标准、计量、认证等方面服务企业夯实技术基础，加强技术指导，帮助企业提高技术创新能力，加快科技进步，引导企业建立和完善专利、技术管理，健全专利保护体系。组织技术机构对名牌潜力产品存在的突出问题进行分析研究，帮助企业追踪、掌握国外先进技术；推进企业加快采用国际标准和国外先进标准，不断提高企业的技术标准水平；推动企业提高计量工作的有效性，以节能降耗为中心，夯实企业计量基础，全面提高计量管理水平和检测水平；引导企业自愿进行产品和管理体系认证，建立、完善质量管理体系，提高国际国内市场竞争力；建立产学研结合的技术创新体系，注重科技成果产业化，提高科技成果向生产转化的速度和效率，提高名牌产品的技术水平和科技含量。

　　（四）加大人力资源投入，建立名牌战略人才保障体系。省教育、人事部门要根据我省经济发展战略的需求，调整省内高校、专科学校和职业技术学校的学科设置，加快培养市场急需的质量专业人才，制定质量专业技术人员职业资格制度的配套政策，完善质量专业人才保障体系。要加快培养具有质量意识和创新意识的企业家队伍，努力培育高素质的技术研发人才和市场营销人才，由省、市政府资助一批企业家参加各类高级管理培训班学习，充分发挥企业家在自主创新、自主创立品牌过程中的核心作用。同时根据企业国际化经营的需要，设立国际人才交流平台，为企业实现国际化的人力资源配置提供便利。

　　（五）整顿和规范市场经济秩序，加大对名牌产品的保护力度。要认真落实质量与打假工作责任制，严格责任追究，坚决破除地方保护主义。加强生产许可、质量安全、环境保护等市场准入制度建设，严格执行国家强制性产品质量认证制度，贯彻落实国家相关产业政策，限制和淘汰落后生产能力，保障名优企业的合法权益和广大人民群众的生命健康安全。针对名牌发展过程中的突出问题，采取有效措施，坚持不懈地把整顿和规范市场经济秩序工作引向深入。特别是要围绕实施名牌战略工作，把打击假冒伪劣产品和扶持保护名牌产品紧密结合起来，围绕名牌产品积极开展打假专项整治工作，重点打击假冒、仿制名优产品，侵害名优企业合法权益的违法犯罪行为，为全省实施名牌战略工作提供有力保障。

　　（六）加强宣传和引导，营造有利于名牌成长发展的社会氛围。新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，通过新闻报道、名牌产品专栏、名牌公益广告等多种形式积极宣传名优企业创建名牌产品的先进经验和成果，大力弘扬“重质量、讲诚信、创名牌”的良好风尚，加大对名牌产品和名牌产品企业的推介力度，努力提高全社会的名牌意识。各地政府要充分利用质量月、“3.15”等活动，大力宣传质量知识和名牌意识，广泛开展实施名牌战略的宣传和教育，努力提高质量总体水平，引导消费者爱名牌、用名牌；通过名牌论坛、名牌讲座、名牌网络等多种形式，提高名牌产品的知名度和美誉度，形成一种全社会宣传名牌、保护名牌、发展名牌的良好氛围。

　　（七）加强组织领导，加快实施名牌战略。地方各级政府要按照进一步提高对质量和名牌工作重要性的认识，充分发挥名牌战略领导小组的作用，切实加强对实施名牌战略的组织领导。要把质量和名牌工作纳入当地国民经济和社会发展规划，明确各地各部门在实施名牌战略过程中承担的责任和义务，并按照目标责任制定期开展考核和奖惩。要注重发挥行业协会、中介组织等社会力量在实施名牌战略中的作用，提高专业化服务水平，为培育名牌产品做好技术、管理、信息、政策扶持。通过大力开展“质量兴市”、“质量兴县”和“质量兴企”活动，推动区域质量工作的快速发展，为创立和发展名牌奠定基础。对于在培育扶持名牌方面措施不力、效果不明显，导致名牌产品萎缩，甚至侵害名优企业权益、影响企业发展的，要严格进行责任追究。

　　附件：1.山西省“十一五”期间重点培育的中国世界名牌产品和企业名单

　　1、不锈钢材/山西太钢不锈钢股份有限公司

　　2、桥门式起重机械、轧机用油膜轴承/太原重型机械集团有限公司

　　3、硝酸磷肥/天脊煤化工集团有限公司

　　4、工业无水硫酸钠/南风化工集团股份有限公司

　　5、煤炭/山西焦煤集团有限责任公司、大同煤矿集团有限责任公司、山西国阳新能股份有限公司、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司、山西潞安环保能源开发股份有限公司、平朔煤炭工业公司、山西兰花煤炭实业集团有限公司

　　6、焦炭/山西焦化集团有限公司、山西安泰集团股份有限公司、山西美锦能源集团、潞宝焦化有限责任公司、山西兴高焦化有限公司、山西东辉煤焦化集团有限公司

　　7、成套控制系统——智能MCC/太原罗克佳华工业有限公司

　　8、笔记本计算机手机外壳/鸿富晋精密工业（太原）有限公司

　　附件2：山西省“十一五”期间重点培育的中国名牌产品和企业名单

　　一、机械类

　　1、桥、门式起重机械，轧机用油膜轴承、矿用挖掘机/太原重型机械集团有限公司

　　2、汽车零部件（车桥总成）/中信机电制造公司

　　3、精梳机、细纱机/经纬纺织机械集团有限公司榆次分公司、山西鸿基实业有限公司

　　4、火车车轴/晋西车轴股份有限公司

　　5、汽车零部件（变速器总成）/山西大同齿轮集团有限责任公司

　　6、汽车制动鼓/山西汤荣汽车配件制造有限公司

　　7、液压件/榆次液压有限公司

　　8、电机/中国北车集团永济电机厂

　　9、电力机车/大同机车厂

　　10、农用运输车/山西卓里集团有限公司

　　11、健身器材/山西澳瑞特健康产业股份有限公司

　　12、减速机/太原重型机械集团有限公司、山西平遥减速器厂

　　13、泵/山西鑫磊泵业有限公司、山西天海泵业有限公司

　　14、工业锅炉/太原锅炉集团有限公司、山西环海集团股份有限公司

　　15、电线电缆/山西榆缆线缆集团有限公司、山西离石电缆有限公司

　　16、煤矿采掘、提升设备/山西机器制造公司、太原矿山机器集团有限公司

　　17、阀门/阳泉阀门股份有限公司、山西省汾阳阀门厂

　　18、采暖散热器/山西省清徐县北录树企业集团有限公司、山西省垣跃暖气片集团有限公司、山西赵家堡学栋暖气片有限公司

　　19、塔式起重机/山西省工程机械厂

　　20、铸管与铸件/高平市泫氏铸管有限公司、晋城市晨晖管业有限公司、山西太谷玛钢有限责任公司

　　21、工业钢球/山西汾阳市建筑金属结构有限公司

　　22、石油钻铤、钻杆/山西风雷机械制造有限责任公司

　　二、冶金类

　　1、铝锭/山西华泽铝电有限公司、山西关铝股份有限公司

　　2、锌锭/山西襄汾县有色金属实业有限公司

　　3、镁锭/山西闻喜银光镁业集团、太原市同翔金属镁有限公司

　　4、钢材/山西太钢不锈钢股份有限公司、山西海鑫钢铁集团有限公司、长治钢铁（集团）有限公司、山西宇晋钢铁有限公司、山西中阳钢铁有限公司、山西常平集团钢铁有限公司

　　三、建材类

　　1、水泥/太原智海集团榆次水泥分公司、太原狮头水泥股份有限公司、山西省新绛威顿水泥有限责任公司

　　四、食品轻工类

　　1、食醋/山西水塔老陈醋集团有限公司、山西老陈醋集团有限公司、山西清徐金元老陈醋有限公司、山西来福老陈醋集团有限公司

　　2、白酒/山西杏花村汾酒股份有限公司

　　3、植物饮料/山西厦普赛尔食品饮料股份有限公司、山西大寨饮品有限公司

　　4、乳粉、液体奶/山西古城乳业集团有限公司

　　5、熟肉制品/平遥牛肉集团股份有限公司、太原六味斋实业有限公司

　　6、焙烤食品/太原双合成食品有限公司

　　7、淀粉/山西宏达玉米开发有限公司

　　8、鲜冻分割羊肉/右玉县鸿利农牧机构有限责任公司

　　9、淀粉制品（粉丝）/山西农之龙绿色食品开发有限公司、山西金田园食品有限公司

　　10、高支高密纯棉坯布、大麻纺织品/山西格芙兰纺织有限公司、山西新绛纺织有限责任公司、山西绿洲纺织有限责任公司

　　五、能源化工类

　　1、煤炭/山西焦煤集团有限责任公司、大同煤矿集团有限责任公司、山西国阳新能股份有限公司、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司、山西潞安环保能源开发股份有限公司、平朔煤炭工业公司、山西兰花煤炭实业集团有限公司

　　2、焦炭/山西焦化集团有限公司、山西安泰集团股份有限公司、山西美锦能源集团、潞宝焦化有限责任公司、山西兴高焦化有限公司、山西东辉煤焦化集团有限公司

　　3、煤焦油、甲醇、苯、萘等煤化工产品/太原化工股份有限公司、山西焦化集团有限公司、山西宏特煤化工有限公司、山西三维集团有限公司、榆社化工股份有限公司、山西东辉煤焦化集团有限公司等有关煤化工企业

　　4、硝酸磷肥/天脊煤化工集团有限公司

　　5、聚乙烯醇树脂/山西三维集团有限公司

　　6、合成洗衣粉、液体洗涤剂、工业无水硫酸钠/南风化工集团股份有限公司

　　7、氯碱/太原化工股份有限公司

　　8、糠醇/山西省高平化工有限公司

　　9、尿素/山西丰喜肥业（集团）股份有限公司、天脊集团晋城化工股份有限公司、山西兰花煤炭实业集团有限公司

　　10、草酸/山西省原平市化工有限责任公司

　　11、炭黑/太原市伸华化工有限公司

　　12、油墨/太原高氏劳瑞油墨化学有限公司

　　13、输送带/山西奥伦胶带有限责任公司

　　14、塑料门窗型材/山西惠丰塑料型材有限公司、长治市中德塑钢型材有限公司

　　15、柠檬酸/山西汾河生化有限公司

　　16、过磷酸钙/山西鼎立化工有限公司

　　六、农产品

　　1、玉米种子/山西屯玉种业科技股份有限公司

　　2、小米、核桃、红枣等特色农产品/各地特色农产品生产企业

　　3、饲料/山西省文水县大象禽业有限公司、山西威科饲料科技公司

　　七、电子信息

　　1、成套控制系统——智能MCC/太原罗克佳华工业有限公司

　　2、笔记本计算机手机外壳/鸿富晋精密工业（太原）有限公司

　　省质监局
　　2007年1月