第一章　总则

　　第二章　政治坚定忠于国家

　　第三章　勤政为民勇于创新

　　第四章　服从大局团结协作

　　第五章　忠于职守讲究效率

　　第六章　依法行政清正廉洁

　　第七章　遵章守纪保守秘密

　　第八章　诚实守信品行端正

　　第九章　附则

各区、市党委和人民政府，市委各部委，市直有关单位：

　　经市委、市政府同意，现将《青岛市国家公务员行为规范》印发给你们，望认真遵照执行。

　　中共青岛市委办公厅

　　青岛市人民政府办公厅

　　2003年8月22日

青岛市国家公务员行为规范

　　第一章　总则

　　第一条　为加强国家公务员作风建设，造就廉洁、勤政、务实、高效的高素质、专业化国家公务员队伍，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》，结合实际，制定本规范。

　　第二条　国家公务员行为规范，是国家公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守的基本行为准则。

　　第三条　国家公务员不仅要模范遵守国家法律法规，而且还应认真遵守国家公务员行为规范。

　　第四条　本规范适用于本市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体工作人员。

　　第二章　政治坚定忠于国家

　　第五条　努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚定地走中国特色社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，一切言行都要有利于维护党的领导和政府的声誉。不得有下列行为：（一）不注重理论学习，对党的路线方针政策存在模糊认识，缺乏政治敏感性；（二）对重大政治问题有错误言论；（三）缺乏政治责任感，不能自觉维护党和政府的形象。

　　违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉、待岗或相应的纪律处分。

　　第三章　勤政为民勇于创新

　　第六条　牢固树立执政为民的思想，一切从人民利益出发，全心全意为人民服务。要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。在履行职责过程中不得有下列行为：（一）压制群众批评，对群众打击报复；（二）故意扣压群众举报信件，向被举报人透露举报情况；（三）滥用职权，侵犯群众的合法权益；（四）不作深入调查研究，主观臆断，造成工作失误；（五）失职渎职，给人民群众的生命财产安全造成危害和损失。

　　违反本条规定，根据情节及造成的后果，给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。

　　第七条　解放思想，与时俱进，锐意进取，勤于思考，创造性开展工作。不得有下列行为：（一）思想僵化，墨守成规，所承担工作在同类比较中不断下降；（二）不参加单位组织的创新活动；（三）对创新工作不支持，甚至制造障碍。

　　违反本条规定，根据具体情节及造成的后果，给予批评教育、待岗。

　　第八条　牢固树立学习是终身使命的观念，坚持学习政策理论、业务知识，不断优化知识结构，提高工作技能。不得有下列行为：（一）不按规定参加单位组织的各类学习教育和培训活动；（二）逃避单位组织的业务考试，没有达到规定的业务水平；（三）不具备职位明确规定的知识与技能，经培训仍达不到要求；（四）不能胜任新的岗位，一年内打不开工作局面。

　　违反本条规定，根据情节及造成的后果，给予批评教育、待岗。

　　第四章　服从大局团结协作

　　第九条　顾全大局，维护政令统一，认真贯彻执行党和政府的各项决议、决定。不得有下列行为：（一）上级党委和政府的决议、决定及重要工作部署，有明确贯彻时间要求的，未在指定时间内传达贯彻；（二）执行上级党委和政府的各项决议、决定，有偏差。

　　违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。

　　第十条　认真贯彻执行单位领导班子和领导做出的决定，如对决定有不同意见，应当在执行的同时向主管领导或上级反映。不得有下列行为：（一）拒不执行；（二）变相消极抵制；（三）公开或私下另搞一套。违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。

　　第十一条　坚决服从组织作出的职务任免、工作调动的决定，并在规定的时限内办理完全部手续。不得有下列行为：（一）在涉及个人的人事安排中向组织讲条件，讨价还价；（二）接到任命通知后不按规定时限交接工作或不交接工作。

　　违反本条规定，给予相应纪律处分或辞退。

　　第十二条　相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评和自我批评。不得有下列行为：（一）说话不负责任，在背后说上级、同级和下级的坏话；（二）捏造事实写匿名信，诬告领导、同事和他人；（三）对上级和同事的批评不虚心接受，并在工作中坚持错误做法；（四）拉帮结派，搞小集团活动；（五）不能主动配合他人工作，推诿、扯皮或拆台；（六）其他有损于集体团结和利益的活动。违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。

　　第五章　忠于职守讲究效率

　　第十三条　牢固树立责任观念和服务观念，忠于职守，努力为社会公众提供优质服务。不得有下列行为：（一）无正当理由不坚守岗位；（二）对待服务对象态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴；（三）不按规定程序公开办事、办事不公道；（四）办事不负责任，推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下及有意拖延；（五）对服务对象提出的正当要求和意见置之不理。

　　违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉、待岗直至辞退。

　　第十四条　对属于自己职责范围的事项，应当认真负责，按时办理。不得有下列行为：（一）对基层单位提出的请示、报告，材料齐备、符合条件的，不严格按照规定时限办理；（二）对基层单位提出的不符合要求的请示、报告，不一次提出指导性补充、修改意见；（三）对需要与有关部门协调解决的事项，不严格按照规定的时限转报、答复或批复。

　　违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。

　　第六章　依法行政清正廉洁

　　第十五条　必须把党和人民的利益放在首位，克己奉公，廉洁从政，依法履行职责。不得有下列行为：（一）长期借用、挪用公款归个人或亲友使用；（二）以口头、信函等形式，要求为亲属经办个体或私营企业在办照、场地、贷款、供货及工程招标等方面提供方便条件；（三）在研究涉及本人奖惩、职务调整等事项时，直接或指使、暗示他人间接进行干预；（四）在职责职权范围内研究涉及与本人有回避关系人员的人事安排、违法违纪案件查处等问题时，以任何形式参与有关的调查、讨论、审定。在职责职权范围外涉及此类事项的调查、审定时，通过信函、便条、电话等形式妨碍、干扰他人正常行使职权。违反本条规定，视情给予相应的纪律处分或辞退。

　　第十六条　严格遵守有关收受礼品的规定，认真执行礼品登记制度。不得有下列行为：（一）接受与行使职权有关系的单位和个人赠送的礼品、礼金和有价证券；（二）用公款发放、赠送贵重礼品。

　　违反本条规定第一项，不按规定登记处理、据为己有的，除退回所受钱物外，视情给予相应的纪律处分或辞退。违反第二项的，给予单位主要领导和责任人通报批评或相应的纪律处分。

　　第十七条　认真贯彻执行公务接待有关规定，厉行节约，勤俭办事，反对铺张浪费、大吃大喝。不得有下列行为：（一）公款私请或用公款内部相互宴请；（二）到基层执行公务需要食宿时，要求或接受超过当地接待标准的招待；（三）工作日中午违反规定饮酒；（四）以各种礼仪、庆典名义用公款组织超标准的宴请；（五）接受可能影响公正执行公务的宴请。

　　违反本条规定，除由当事人补交全部宴请费用或超标准费用外，还应视情给予通报批评、诫勉、扣发年终一次性奖金，或相应纪律处分。其中，违反第五项，情节严重、影响恶劣的，予以辞退。

　　第十八条　严格执行有关制止用公款旅游娱乐的规定。不得有下列行为：（一）借外出开会之机，用公款进行会议安排外的旅游活动；（二）用公款组织、参加或利用职权和工作之便参加营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动；（三）用公款或让企、事业单位出资获得各种形式的俱乐部会员资格；（四）以联谊、参观等各种名义用企、事业单位的钱物搞娱乐性活动；（五）动用、占用本单位或企、事业单位的钱物用于本人及亲属钓鱼、打猎、旅游和度周末等娱乐活动。

　　违反本条规定，视情给予相应的纪律处分，并按规定补交费用。

　　第十九条　严格执行公车使用的有关规定。不得有下列行为：（一）未经组织批准用公款学习驾驶技术；（二）用公车接送子女入托、上学等。违反本规定第一项的，追回公款，按侵占错误处理。违反第二项的，给予批评教育，并按租用公车补缴费用。

　　第二十条　发扬无私奉献精神，做好本职工作，并依法获得劳动报酬和享受福利待遇，不得违反规定有下列行为：（一）从事第二职业；（二）经商办企业或从事其他营利性活动；（三）从事有偿的中介活动，收受回扣、好处费、咨询费等；（四）在企业或其他营利性单位兼任职务，领取报酬。

　　违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应纪律处分，依法没收非法所得，并限期退出，到期不退的，予以辞退。

　　第七章　遵章守纪保守秘密

　　第二十一条　严格遵守工作纪律，保持工作环境整洁有序。不得有下列行为：（一）无故迟到、早退或旷工；（二）工作时间擅离职守，办私事；（三）工作时间睡觉或下棋、打扑克、打麻将、上网聊天、玩电脑游戏、网上炒股等；（四）办公场所物品摆放杂乱，卫生差。

　　违反本条规定，给予批评教育、诫勉，仍不改正的，给予相应的纪律处分。

　　第二十二条　严格遵守外事工作纪律，维护国家的声誉和利益，维护国家公务员的形象。不得有下列行为：（一）发表有损国格、人格和不符合国家对外政策的言论；（二）对外提供不应公开的政治、经济、科技等情况；（三）利用职权和工作之便向外方索要钱物；（四）虚报冒领外事活动经费；（五）派驻国（境）外工作时做私人生意。

　　违反本条规定，视情给予相应的纪律处分。

　　第二十三条　严格遵守国家因公临时出国（境）管理规定。不得有下列行为：（一）以任何形式逃避审批，组织或参加公费出国（境）旅游；

　　（二）无正当理由滞留国（境）外逾期不归；

　　（三）在国（境）外涉足色情场所，观看色情影视表演，购买、携带反动、淫秽物品。

　　违反本条规定第一项的，给予警告处分，并按有关规定追缴费用。违反第二项的，给予警告直至记大过处分，逾期30天不归的，给予开除处分。违反第三项的，给予警告以上纪律处分，其中多次观看反动、淫秽物品的，或携带反动、淫秽物品入境，给予撤职直至开除处分。

　　第二十四条　增强保密观念，严格遵守保密纪律和规定。不得有下列行为：（一）未经批准私自转借、摘抄、录制、复印国家秘密文件资料或将这些文件资料及复制件带离办公场所；（二）未经批准以个人或单位名义，在接受新闻采访或公开发表的文稿中，引用、泄露国家秘密；（三）在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论国家秘密，在私人通信中涉及国家秘密；（四）擅自处理应上交销毁的秘密文件；（五）发现秘密文电、资料丢失或被窃不及时报告；（六）泄露有关会议酝酿讨论的人事任免、奖惩等秘密；（七）不按照网络信息安全的有关规定使用电脑。

　　违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。

　　第八章　诚实守信品行端正

　　第二十五条　时刻注意自身道德修养，品行端正，作风正派，生活严谨，模范遵守社会公德，在社会生活中发挥表率作用。不得有下列行为：（一）观看、收藏或传播黄色影视作品和书刊，拨打色情电话；（二）在公共娱乐、服务等非医疗性场所接受色情性异性按摩；（三）组织、参与或支持赌博、迷信等活动；（四）婚丧事大操大办，挥霍浪费；（五）不承担抚养教育未成年子女或不承担赡养父母义务，虐待家庭成员；（六）侮辱、诽谤他人，破坏他人名誉；（七）遇到国家和人民生命财产受到严重威胁时，临危退缩，能救而不救；（八）不遵守社区管理规定，影响和阻挠社区正常管理；（九）其他违反社会道德的言行。违反本条规定，视情给予相应纪律处分或辞退。

　　第二十六条　忠诚老实，做老实人，说老实话，办老实事。不得有下列行为：（一）在向上级汇报或向下级通报公务情况时，有意夸大或缩小统计数字，编造假情况，欺骗上级和群众；（二）采用伪造档案、证件等弄虚作假手段，为个人骗取职务、荣誉或学历等；（三）在接受组织调查、取证和质询时，捏造事实，提供伪证。

　　违反本条规定，视情给予相应纪律处分。

　　第二十七条　工作时间着装得体，整洁大方，精神饱满，形象端庄。男性国家公务员不得有下列行为：（一）留长发（指头发盖住耳朵、眉毛、普通衬衫领子）、蓄胡须、染彩发；（二）外穿背心、短裤，穿拖鞋、赤脚穿鞋；（三）未按规定着装。

　　女性国家公务员不得有下列行为：（一）留长指甲、涂染指甲，染艳丽的彩发；（二）佩戴大耳环、手链、手镯、脚链；（三）穿低胸、露背、露脐或无袖上衣和高于膝盖以上的短裙、紧身装、牛仔装。

　　按规定配备标志服的国家公务员不得有下列行为：（一）执行相关公务时不按规定着标志服；（二）着标志服不整洁，不规范；（三）着标志服在公共场所饮酒。

　　违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或待岗。

　　第二十八条　执行公务期间言谈举止必须文明、礼貌、大方，提倡讲普通话。不得有下列行为：（一）语言冷硬、粗鲁，不耐心解答对方提出的问题，讲脏话或训斥对方；（二）接打电话没有“你好”、“再见”等礼貌用语，不等对方讲话完毕，就挂断电话；（三）举止不端，粗俗傲慢；（四）酗酒滋事，扰乱工作或公共秩序。

　　违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。

　　第九章　附则

　　第二十九条　依照国家公务员制度管理的事业单位工作人员，参照本规范执行。

　　第三十条　本规范由市委组织部、市人事局、市监察局监督执行。

　　第三十一条　本规范自发布之日起执行。