各省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：

　　今年以来，全国建设系统认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署，深化专项治理，强化监督管理，安全生产有所好转。今年建筑施工一次死亡3人以上重大事故，1-6月的每百亿元产值死亡率为1．08，比去年同期的1．75下降38．3％；1-9月的死亡人数增幅比去年同期减少30．6％。建筑施工一次死亡10人以上特大事故，1-9月发生1起，死亡13人，与去年同期分别下降100％和 68．3‰但是建筑安全生产形势依然严峻。1-9月建筑施工（包括房屋拆除工程）一次死亡3人以上事故34起、死亡人数126人，与去年同比分别上升61．9％和9．6％。因此，建设系统各级领导必须警钟长鸣，高度认识抓好建设系统安全生产的重要性和紧迫性，要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实9月23日国务院安全生产委员会第三次会议精神，切实抓好安全生产工作，严防发生重大事故。现就有关事项紧急通知如下：

　　一、认真学习和贯彻落实国务院安全生产委员会第三次会议精神，努力做好安全生产工作，确保国庆节期间安全生产，为党的十六大的胜利召开创造良好的社会环境。一是各地区、各单位必须认真组织学习国务院安全生产委员会第三次会议精神，牢固树立安全第一、预防为主的思想，进一步提高对安全生产工作的认识，切实克服麻痹松懈情绪，认真分析形势、明确任务、制定有力措施。二是要进一步深入学习、宣传、贯彻《安全生产法》，使各级领导、广大职工做到学法、知法、懂法，增强安全法律意识，依法规范安全生产行为，并结合实际，健全规章制度。三是各级建设行政主管部门要强化监管力度，加强执法监督。四是要督促企业落实必要的安全生产投入，将安全生产工作的重点切实转移到预防为主上来。五是对已经发生的重大事故，要在抓紧查清事故原因的基础上，按照“四不放过”的原则严肃进行处理，并向社会公布，教育广大干部、职工认真汲取教训。

　　二、深入开展安全生产专项治理工作，组织开展安全生产大检查。各地区、各单位要根据本地区的统一部署，结合实际，集中进行一次安全生产大检查，继续抓好专项治理，在落实上下功夫。

　　（一）要加强对建筑施工的专项整治和检查。检查的重点：一是对基坑开挖、塔吊拆装、脚手架搭设等事故多发环节进行一次彻底清查；二是对存在事故隐患的工程，认真排查，对隐患严重，达不到安全生产条件的，一律不得组织施工。对违章指挥、违章作业的，要依法对有关责任人进行严肃查处。三是要将城乡结合部、村镇等安全管理薄弱地区和大型、复杂的建设项目，作为检查的重点，加强监督检查，发现隐患，立即整改。

　　要坚持法定建设程序，不得任意压缩合理工期，忽视工程质量与安全。

　　（二）要加强对公园、游乐园、风景名胜区等群众聚集场所的安全管理。特别是节假日期间，要对游乐设施、车船缆车等设施的安全状况进行严格检查，发现问题，及时解决。对游人集中、情况复杂的地段，要组织专门力量，加强执勤，及时组织和疏导人流。要加强对公园内举办大型群众性活动的安全保卫管理工作。公园和活动主办单位要对安全负责。要合理控制公园、风景区在节假日的游人总量。

　　（三）要加强对城市公共交通的安全管理。对所有城市公共客运交通车船（包括地铁、轻轨及轨道交通的通信、供电、轨道等，下同）的设施、设备运行状况，进行全面的安全检查，杜绝存在安全隐患的车船投入营运。严禁公交车船超载运行，严禁携带易燃、易爆及其他危险物品乘坐公交车船，严禁酒后驾车和疲劳驾驶，对违章行为必须及时纠正、严肃处理。

　　（四）要加强城市燃气的安全管理。对燃气输配系统要严格执行有关制度，加强经常性的安全巡查，坚决清除压占燃气管网设施的违章建（构）筑物，坚决取缔擅自设点、倒罐倒卖、无证经营液化石油气，严禁使用不合格、报废、超期未验钢瓶等。

　　（五）要加强对城市集中供水设施和自备水源的监督管理，确保供水安全。加强对城市下水道维护管理，对城市下水道进行全面检查，做好排水监测，保证排水设施的畅通和安全运行。

　　要加强环卫设施安全管理，特别要防范垃圾填埋场废气燃爆等隐患。

　　（六）要进一步落实《建设部、教育部关于进一步加强学校教育设施建设质量安全的紧急通知》（建质电[2002]15号），抓好学校教育设施建设的质量安全。

　　三、全面落实责任制，加强对安全生产工作的领导。各地区、各单位一把手要以对党、对人民高度负责的精神，对本地区、本单位安全生产和事故防范工作负总责。企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人，项目经理是项目的第一责任人，对企业、工程项目及有关场站负全面责任。有关单位要按规定配备专职安全监督人员，加强监督。要建立健全各种岗位管理人员的安全生产责任制度，坚持安全生产特种作业的持证上岗制度，坚决杜绝违章指挥和违章作业，彻底改变有章不循、管理不严、纪律松弛的状况，把安全生产责任制落到实处。同时，各地区、各单位要加强节假日期间的值班制度和领导带班制度，对重要场所（部位）要组织专人负责，24小时值班，并组织力量处置突发事件和异常情况。任制度，坚持安全生产特种作业的持证上岗制度，坚决杜绝违章指挥和违章作业，彻底改变有章不循、管理不严、纪律松弛的状况，把安全生产责任制落到实处。同时，各地区、各单位要加强节假日期间的值班制度和领导带班制度，对重要场所（部位）要组织专人负责，24小时值班，并组织力量处置突发事件和异常情况。