各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：

　　2004年2月21日、22日，我省广安市岳池县和雅安市汉源县先后发生2起三轮车、拖拉机重大事故，共计死亡16人，给人民生命财产造成重大损失。省委、省政府对此高度重视。2月22日，张中伟省长批示：“近来，农用车载人已连续发生2起重大事故，说明安全措施在一些地方仍不落实，其教训十分惨痛。当前正值春耕大忙，是农村交通事故的多发时段，务必要引起高度重视。各级政府一把手要亲自抓，切实抓好专项整治，确保人民生命安全。望速部署，狠抓落实”。杨志文副省长立即召集省公安、交通、农机、监察等部门进行专题研究。当前全省安全生产形势十分严峻，农村正值春耕农忙季节，确保安全生产任务十分艰巨。各地、各部门要按照张中伟省长的批示和省委、省政府近期关于安全生产的部署，高度重视“三农”问题，进一步增强安全生产工作责任感、使命感，落实工作责任，采取过硬措施，坚决遏制重特大事故发生，确保农业春耕生产和农机安全生产两不误。现就有关事项紧急通知如下，请迅速传达并落实到乡镇。

　　一、切实落实农机安全生产责任制

　　农机安全生产基础工作薄弱，责任不到位，监控不到位，这是近期频繁发生重特大农用车、拖拉机事故的深刻教训之一。各级政府要实行分级负责、一级抓一级、分片包干的农机安全责任管理办法。政府一把手要切实担负起农机安全生产的第一责任，高度重视、加强领导，特别是乡（镇）政府要担负起农用车、拖拉机安全管理的具体监督管理责任，把农机安全管理责任落实到每一个村长，宣传到每一个农民。对重点隐患、重点时间、危险路段实行责任到部门、责任到人的农机安全责任包干制度。

　　公安、交通、农机部门要协同配合，在政府统一领导下，按照职能分工，构建“安全重担人人挑，人人头上有指标”的农机安全责任体系，切实履行对农用车、拖拉机违章载人的安全管理职责。公安部门要加强对农用车、拖拉机的路面安全检查；交通部门要创造条件，有效解决农民群众出行难的问题；农机部门要加强乡村道路安全检查，严格机车检验和驾驶员审验，严把入户关。

　　二、切实落实农用车、拖拉机驾驶员的安全生产主体责任

　　农机安全生产的主体是驾驶员，在农村道路交通安全“人、车、路”三要素中，机手居于主体地位。各级政府必须不断增强和落实机手的安全生产主体意识与责任。各级政府、有关部门要结合安全宣传月、重要节假日、大型社会商贸文体活动，面向机手和广大农民群众宣传农机安全法规和典型事故案例，增强广大群众的安全意识。各乡（镇）政府要通过“告中小学生农机安全书”、各乡（镇）中小学“送农机安全回家”、与机手签订责任书等多种形式增强和落实机手的农机安全责任。公安、交通、农机部门要进一步加强上路安全检查和处罚力度，查处纠正农用运输车、拖拉机违章载人行为，落实机手农机安全责任，让机手不愿违章、不敢违章、不能违章。

　　三、大力推进村民自治安全责任制，探索农机安全生产的长效管理机制

　　村民自治是我国农村工作的重要内容，也是农机安全管理的必然选择。各级政府要在有条件的乡（镇）、村委会推行村民自治农机安全责任的管理办法。其主要内容包括：由村委会主任对农机安全生产负总责；村民大会选举义务安全员，义务安全员对农用车、拖拉机出入实行签章制等安全监控管理办法。同时利用农机安全生产协会对驾驶员进行农机安全生产的宣传教育。

　　各级政府要积极进行农机安全村试点、大力表彰遵章守纪的优秀驾驶员等活动，总结推广行之有效的农机安全生产管理办法，树立农机安全生产管理典型；通过对驾驶员长期、经常性的安全生产教育，充分依靠群众，发挥群众的智慧和力量，探索农机安全管理长效机制，确保农机安全长治久安。

　　各县（市、区）政府要针对本行政区域的薄弱环节和重点地区，分片召开农用车车主和驾驶员的安全警示教育会议，增强机手的安全法制观念和农机安全意识。

　　四、明确重点，深入开展农机安全专项整治

　　各级政府、各有关部门要把深入开展农机安全专项整治、消除重特大事故隐患作为经常性工作来抓。专项整治要坚持检查与整改相结合，明查与暗访相结合，检查与责任追究相结合的基本原则。专项整治的重点是：省政府安全生产“六不准”中的严禁农用车、拖拉机载人，农用运输车、拖拉机黑车非驾，酒后驾驶，超速超载，人货混装等。专项整治要采取专题讲、专人抓、专组查、专项治的方式，充分发挥各部门综合执法的力量，彻底清理各时节、各路段、各环节、各重点人群的安全隐患，不留死角，不留后患，确保一方平安。当前正值春耕大忙季节，农业运输任务十分繁重，农机部门必须对现有的机车和驾驶员及时开展年度检审工作，确保投入营运的机车保持良好的技术状态，确保参与春耕生产的拖拉机驾驶员接受相关技术培训和安全教育，签订农机安全生产

　　责任书，自觉承担遵章守法的责任。

　　五、加大对农用车、拖拉机重特大事故的查处力度，确保安全生产责任落到实处

　　各级安全生产监督、行政监察机关要进一步增强执法意识，严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整治措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，坚决查处对事故负有直接责任和相关责任的人员。各级政府、各部门领导同志必须带着对人民生命财产高度负责的深厚感情，警钟长鸣，常抓不懈，坚决遏制重特大农机事故发生，确保我省农村经济健康发展和农村社会的稳定。

　　四川省人民政府
二○○四年二月二十四日