“2000年人人享有卫生保健”评价标准（试行）
|
关于评价标准的几点说明 一、本评价标准是为了检查评价我国农村实现“2000年人人享有卫生保健”规划目标进度而制定的。 二、本评价标准是《规划目标》中12项指标分解为相关指标的综合评价标准。 三、一般地区按百分制评价计分，地方病（碘缺乏病、地氟病、血吸虫病、大骨节病、克山病）区采取110分计分法。综合评价的计分是：总分100（110）分为全面达标，70（75）分为基本达标，70（75）分以下为未达标。 四、项目考核中，达到原定指标值一半的，应记规定分值的一半，不足原定指标值一半的记“0”分，未开展该项工作的，倒扣原定分值的一半。 五、按世界卫生组织要求，评价内容更为广泛，各地可以本标准为基础，结合当地实际情况，扩充评价指标，并制定相应的标准。 六、人口出生率、人口自然增长率、12岁以上人口识字率、人均期望寿命等均为非常重要的指标，但其地区差异较大，暂作为附加指标列入，指标值应与本地区“七五”“八五”及2000年规划指标一致。 七、县、乡（镇）、村办工业企业有害作业点卫生合格率亦为重要指标。考虑到这些企业基础十分薄弱，也很不稳定，工作难度很大，故暂作附加指标要求。 八、第9、10项指标的漏报率高于20％，第12项指标漏报率高于5％时倒扣原分值的一半。 九、关于评价指标的解释和计算方法 指标1. 指初级卫生保健的实施已成为本届政府的工作目标，有主要领导分工负责，制定了初级卫生保健发展规划，并定期检查考核的乡（镇）比例。 把实施初级卫生保健规划列入 指标1.1 指政府主要领导及有关部门负责人实际参加初级卫生保健领导和协调工作，并设有办事机构负责初级卫生保健的日常工作的乡（镇）比例。 已建立初级卫生保健领导机构或 指标1.2 在调查研究，充分论证的基础上，制定了发展初级卫生保健的概略规划及年度计划的乡（镇）比例。 已制定发展初级卫生保健 概略规划及年度计划的乡（镇）数 指标1.3 指经“人大”审议或政府发布文件，将实施初级卫生保健纳入政府工作目标和当地社会经济发展规划的乡（镇）比例。 把初级卫生保健纳入政府工作目标和 指标1.4 指初级卫生保健领导机构或协调组织定期对本地区的初级卫生保健工作进行检查考核的乡（镇）比例。每年考核不得少于2次。 对初级卫生保健工作 指标2.1 县、乡政府年度卫生事业拨款包括卫生事业经费、卫生基建经费、中医经费、卫生科研经费、卫生人力发展的投入、不含乡、村两级的经济支持和个人支付的卫生费用。根据我国经济发展状况，该项指标将有可能为“卫生费用占国民生产总值的比例”所取代。 某年度县、乡财政对卫生事业合计拨款数 指标2.2 指县、乡两级财政卫生事业拨款用于乡、村两级卫生事业建设的比例。 某年度用于乡、村两级的卫生事业费用 指标3. 指中小学开设健康教育课，常见疾病预防保健知识和卫生常识等普及到家庭、学校、企事业单位的乡（镇）比例。 普及健康教育的乡（镇）数 接受健康教育的人数不足本乡常住人口的百分之七十时，不计入分子。 指标3.1 指已开设健康教育课的中小学校比例。 开设健康教育课的中、小学校数 指标3.2 指居民通过卫生教育课、广播、电视、报刊杂志、卫生专栏及黑板报等多种形式接受健康教育的人数与当地应接受健康教育人数的比例。 接受健康教育并具有一般 应接受健康教育的人数指7周岁以上（含7周岁）各年龄组人数的总和。 指标3.3 指有专职兼职人员负责卫生宣传教育的乡（镇）比例。 有专（兼）职人员负责 指标3.4 指调查中，居民已形成健康行为的人数占调查人数的比例。主要健康行为指：饭前便后洗手，不随地吐痰，不随地便溺，天天刷牙漱口，不吸烟酗酒。 形成健康行为的人数 指标4A.1 指设有卫生室的行政村数与行政村总数之比。村卫生室指村民委员会举办的有医有药有专门的工作房间，乡村医生承担医疗、预防保健、卫生宣传和计划生育技术指导等项任务的卫生室。 设有卫生室的村数 设有一个以上卫生室的行政村，其分子中村卫生室数仍按“1”计算；乡（镇）卫生院所在地如未设卫生室可在计算时从分母“行政村总数”中减去。 指标4A.2 指乡村医生和卫生员的报酬不低于村干部或民办教师工资水平的村卫生室数占村卫生室总数的比例。 合理解决人员报酬的村卫生室数 指标4A.3 指定期对村级卫生人员进行业务考核和培训的乡（镇）卫生院数与乡（镇）卫生院总数的比例。考核、培训内容及标准由各省、自治区、直辖市统一制订，集中培训时间每年不少于12天。 定期对村卫生人员进行 指标4B 甲级卫生室的最低标准是：1.有诊断、治疗、药房3室分开的专用房屋；2.至少有120种常用药品及必要设备；3.至少有1名获得乡村医生证书的医生，有1名女乡村医生或女卫生员（接生员）；4.有一套管理制度，如门诊、发药、收费、消毒、防保等项制度。 甲级村卫生室数 指标5. 指以全体居民为对象，通过不同的集资方式和管理办法，实行集体与个人共同筹集医疗预防保健专用基金和按一定比例补偿居民的医药及预防保健费用支出的各种形式的医疗保健制度。 实行集资医疗保健的行政村数 享受集资医疗保健的人数不足该行政村常住人口的70％时，不计入分子。 指标6. 指饮用“安全卫生水”的居民数占当地总人口的百分比。“安全卫生水”指水的感官指标、pH值、氟含量、亚硝酸盐含量达到国家标准，煮沸后可以饮用。 饮用“安全卫生水”的人数 指标7. 指厕所有墙、有顶，厕坑及贮粪池无渗漏，厕内清洁，无绳蛆。粪便定期清除进行无害化处理。 “卫生厕所”数 指标7.1 指公共厕所中“卫生厕所”所占的比例。 “卫生公共厕所”数 指标7.2 指农村居民户“卫生厕所”数与居民户厕所总数的比例。 居民户“卫生厕所”数 原则上每户应有一厕，两户以上共用的厕所，按公厕统计。没有厕所，随地便溺的居民须计入指标7.2分母中。 指标8.1 指食品生产、经营单位的食品符合国家食品卫生标准。要求年检验件数在五百件以上，品种覆盖率达100％。检验样品中抽样样品应占60％以上。 符合食品卫生标准的样品数 指标8.2 指经检验符合食品卫生标准的食品生产、经营单位数与食品生产经营单位总数的比例。 符合食品卫生标准的食品生产、经营单位数 指标8.3 指从事食品生产、经营工作的职工接受职业性体检人数与从事该项工作的职工总数的比例。职业性体验每半年至少1次。 年体检两次以上职工数 指标9 婴儿死亡率指1年内，每千名活产婴儿死亡数。“活产婴儿”指具有呼吸、心跳、脉搏、肌肉抽动四种生命现象之一者。统计报告中婴儿死亡漏报率应控制在20％以下。婴儿死亡率每5年递降百分比指1995年比1990年，2000年比1995年的婴儿死亡率各递降的百分比数。 婴儿死亡数 1990年（1995年）＿1995年（2000年） 指标9.2 儿童系统管理率指对0～7岁儿童建立了系统的健康管理制度，定期健康检查，并按年龄特点实行系统管理的人数占儿童总数的比例。儿童系统管理率每五年递增百分比指1995年比1990年，2000年比1995年儿童系统管理率各递增的百分比。 接受系统管理的0～7岁儿童人数 1995年（2000年）＿1990年（1995年） 指标10.1 孕产妇死亡率指每万名妇女在怀孕期或分娩后42天内的死亡数。不论怀孕的时间或部位，不论由于与怀孕有关或因怀孕而加重，或治疗上的原因，但意外事故或意外原因不在此比例。统计报告中，孕产妇死亡漏报率应控制在20％以下。孕产妇死亡率每五年递降百分比指1995年比1990年，2000年比1995年的孕产妇死亡率各递降的百分比数。 年孕产妇死亡数 按国际通用计算方法，年孕产妇总数以年活产婴总数计算。 1990年（1995年）＿1995年（2000年） 指标10.2 指每年每100次接产中，新法接生的人数。 年新法接生产妇数 指标10.3 指年高危孕产妇接受住院监测分娩数与该地同年高危产妇总数之比。 接受住院监测分娩的高危孕产妇数 指标10.4 孕产妇系统管理指自孕期3个月始，接受定期产前检查，开展高危监护，实行新法接生和产后访视的系统管理的孕产妇数与同年孕产妇总数的比例。 接受系统管理的孕产妇数 指标11.1 指儿童“四苗”计划免疫中，每1种疫苗符合规范的接种率。 符合规范的接种人数 不规范的接种人数不计入分子。 指标11.2 指儿童“四苗”计划免疫中，已经建立卡片的儿童数占该年龄组儿童数的比例。 建卡儿童数 指标12 法定报告传染病发病率指1年内每10万人口中，甲、乙、丙35种法定报告传染病的发病数。统计报告中传染病漏报率应控制在5％以下。法定报告传染病发病率每5年递降百分比指1995年比1990年，2000年比1995年的法定报告传染病发病率各递降的百分比数。 法定报告传染病 1990年（1995年）＿1995年（2000年） 管理制度化、规范化的乡（镇）数 指标13 地方病患病率是指在地方病流行区每10万人口中，某种地方病（碘缺乏病、地氟病、大骨节病、克山病、血吸虫病）的患病人数。地方病患病率每五年递降百分比，即1995年比1990年、2000年比1995年地方病患病率各递降的百分数。 某地方病患病人数 1990年（1995年）＿1995年（2000年） 附加指标： 附加指标1 人口出生率：指年每千人口中的出生人数。 年出生婴儿数 附加指标2 人口自然增长率：指年每千人口中自然增加的人口数。 年出生人口数－年死亡人口数 附加指标3 12岁以上人口识字率：指12岁以上（含12岁）人 口中识字500以上的人数与12岁以上人口总数的百分比。 12岁以上人口中识字 附加指标4 人均期望寿命：指零岁生存者今后预期尚能生存的平均岁数，由当地统计部门提供数据。 附加指标5 指职业危害因素的浓度或强度达到国家劳动卫生标准的作业点数占有害作业点总数的比例。 符合劳动卫生标准的有害作业点数 附加指标5.1 指粉尘浓度符合国家劳动卫生标准的粉尘作业点数与粉尘作业点总数的比例。 符合劳动卫生标准的粉尘作业点数 粉尘作业点总数 附加指标5.2 指毒物浓度符合国家劳动卫生标准的毒物作业点数与毒物作业点总数的比例。 符合劳动卫生标准的毒物作业点数 毒物作业点总数 附加指标5.3 指从事有害作业的职工每年接受职业性体验人数与从事有害作业的职工总数之比。 年职业性体检两次以上的人数
|
