各县、区人民政府，市级各部门：

　　为了切实加强今冬明春道路交通安全管理，建立道路交通事故长效防范机制，全力压降道路交通事故上升的趋势，坚决遏制群死群伤特大事故，确保冬春运期间全市道路交通安全，现就加强今冬明春道路交通安全管理工作有关事项通知如下：

　　一、认清形势，明确目标，坚决遏制重、特大交通事故。我市道路交通基础设施薄弱，路窄、坡陡、弯急的山区公路比重大，运营车辆技术状况参差不齐，部分车主和驾驶人员安全技术素质不高，乘客特别是边远乡镇的农村乘客自我保护意识不强，涉及人、车、路的各类重大事故隐患比较突出。今年重大交通事故和特大险情事故屡有发生，各项指标大多呈上升趋势。各县、区人民政府、市级各部门要充分认清当前我市道路交通安全面临的严峻形势，高度重视道路交通安全工作，认真落实“政府领导、部门联动、公安监管、业主负责、群众参与”的事故预防工作方针，从保障人民群众安居乐业、实践“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的高度，把预防和减少道路交通事故作为一项重要政治任务，全力以赴抓紧抓好。各县、区政府及有关职能部门按照公安部、国家安全生产监督管理局《2003年预防道路交通事故工作预案》的要求，结合今冬明春的气候和行车特点，突出客运安全管理的重点，加强冬春季道路交通安全管理，相互配合，认真落实市政府安全工作目标任务和要求，把杜绝和减少发生重特大恶性事故作为今冬明春的主要工作抓紧抓落实。

　　二、各县、区人民政府要认真落实安全责任制，加大事故多发和“黑点”地段的整治力度。省、市政府下达的危险和事故多发地段1000米防撞墙或波形防护栏的安装和10块警示标牌的设置任务，在年底前必须完成，同时还要抓好主要公路干道交通安全平安村(社)、校的建设，以点带面，落实更多的村、社、校参与交通安全工作；督促各乡镇政府加强农村三级路网的改造及安全设施的完善，加强本辖区客运单位、社会零星车辆驾驶员的安全教育和安全学习，对农村三级路网沿线群众及摩托车驾驶员要负起教育、监管责任，抓好群众的交通安全宣传教育，使群众不搭乘违章车。

　　三、各乡、镇人民政府要加强乡村道路交通安全工作的组织领导和协调管理，整合本辖区安办、综治办、派出所、农机等部门的力量，充分发挥乡村道路交通安全监督员及村、社干部的作用，加强辖区乡村道路交通安全的监督，把监管措施落实到“人头”、“车头”；狠抓客运站点、集贸市场、逢场客运车辆停靠点等源头管理，加强业主和驾驶员安全自查，减少事故发生因素；加强三级路网和摩托车的交通安全管理，加大三级路网限速标志的安装和维护；对机动车无牌无证、客运车辆超载、驾乘摩托车不戴安全头盔以及拖拉机、农用运输车、货车违章载人等严重违章，要加大整治力度，尤其是对摩托车违章整治，各乡、镇必须在今冬明春每月至少组织一次集中整治，集中人力物力严厉查处交通违章行为。

　　四、客货运企业要认真抓好内部驾驶员的安全教育培训。对管理混乱、驾驶员严重违章情况突出、经常发生道路交通事故尤其是群死群伤特大交通事故的企业，该整顿的要坚决整顿，该停业的要坚决停业，直至取消其营运资格，予以淘汰；对直接责任人员和负有领导责任的人员，要严格依法追究其行政责任和刑事责任。

　　五、交通、建设、旅游等部门要加强公路客运、货运企业、公交运输企业、出租汽车公司、车站、驾驶员培训学校、车辆维修、旅游公司等单位、行业的“源头”管理，采取法律、行政、经济手段，严格约束和规范业主的行为，落实安全责任。

　　交通运管部门要加强所有营运客货车辆的管理，全面落实营运车辆的安全责任制，加大对非法营运车辆及摩托车的打击、整治力度，严禁摩托车从事营运。要加强对从事客运单位、车站以及超长线车的管理力度，进一步落实安全责任制，严格执行客运车辆“五不出站”安全制度，严禁超员车、带病车出站。

　　对不符合安全营运要求的，要限令进行整改；对整改不力，仍存在安全隐患的，要坚决予以取缔。

　　六、公安机关要加强对辖区道路交通事故情况及原因的分析，及时向当地政府通报，为党委政府当好参谋助手；科学组织国、省道交通管理勤务，加大错时错位路面监控管理和路检路查工作力度，加强主要公路干线、危险路段和事故多发点段的动态管理，减少失控时间和失控路段；严厉整治、取缔超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、逆向行驶、驾乘摩托车不戴安全头盔等严重违章行为；要针对突出的交通安全隐患，适时开展区域性、小范围、快节奏的专项整治行动，切实解决好当地突出的交通问题。城区重点整治出租车乱停乱靠、随意停车载客、经过人行横道线不避让行人等问题；叙永县要重点整治大纳路车辆超速、摩托车驾乘人员不戴安全头盔；古蔺县要重点加强摩托车超员、超速、驾乘人员不戴安全头盔等的监管。通过集中整治，要使本地区交通违章行为得到有效治理、安全行车秩序和安全行车环境得到有效改善。加强恶劣气候条件下的事故预防工作，针对大雾、冰雪等恶劣气候条件下容易发生多车相撞的交通事故这一薄弱环节，精心制定防范和处置措施，形成科学有效的工作预案和工作机制。遇妨碍车辆安全通行的恶劣气候，要及时采取发布交通诱导和交通管制信息等措施，并按照交通分流预案组织实施车辆分流，加强指挥疏导，防止出现严重堵塞。要加强与气象部门的联系配合，建立恶劣气候信息通报制度，要及时了解掌握雨、雪、雾等恶劣气候对高速公路车辆通行安全的影响，做到恶劣天气早知道、早报警、早处置。

　　七、农机部门要认真履行拖拉机和驾驶员的委托管理职责，主动配合公安机关加强拖拉机和驾驶员的交通安全管理，建立终身责任追究制度，加强拖拉机安全知识和驾驶技能的培训；严格考试，严格拖拉机注册登记，号牌发放及驾驶员管理工作，杜绝违规办理牌证，搞好日常维护和定期检验；要加强拖拉机非法载客等严重违章行为的打击、整治力度，加大拖拉机路查以及技术状况的跟踪检查，防止拖拉机载客，严防“带病”上路行驶。

　　八、各相关职能部门要认真履行各自职责，加强协调配合，切实抓好冬春运交通安全管理工作。工商、城管等部门要整顿市场秩序，取缔以路为市、占道经营等危及道路交通安全秩序的行为。卫生部门要积极配合公安机关进一步完善道路交通事故快速抢救的“绿色通道”机制，千方百计抢救事故伤员，降低事故死亡率。宣传、新闻、教育部门要把道路交通安全宣传教育纳入精神文明建设、法制宣传教育总体规划之中，明确工作任务和目标，建立交通安全情况定期发布制度，定期公布全市交通安全状况。要开展全民参与的交通安全宣传活动和形式多样的经常性宣传教育，使之制度化。要在报纸、电台、电视台等开辟宣传专栏，制作免费交通安全公益广告，采取以案说法等形式，组织对重特大事故和典型案例以及交通安全工作的系列报道、深度报道，提高交通参与者的交通安全意识和业主的责任意识，在全社会形成人人关心交通安全、自觉抵制违章、关爱生命的浓厚氛围。加强对中小学生交通安全教育，把交通安全作为必修课程。安监部门要加大各县区乡镇交通安全工作检查力度，加强各职能部门的监管力度以及发生重大交通事故的责任追究及处理力度；要组织人员对全市易发生重特大交通事故的危险路段和事故多发点段进行排查，提出整治意见和措施，督促有关部门落实整改；对工作开展不力或进度缓慢的县、区要发出整改督促通知书，限期整改。各级各部门要在当地党委、政府领导下开展好道路交通安全工作，认真履行安全责任制，加强协调配合，进一步加快安全情况、事故隐患、突出违章行为的信息传递，形成各尽其职、各负其责，综合整治交通事故隐患，建立预防道路交通事故长效管理机制的新格局。

　　九、上述工作市政府将适时组织检查，对贯彻本通知不力的县区和部门，将视情予以追究。

　　二○○三年十二月十五日