各县（市、区）人民政府、市政府各部门：

　　为加强道路交通安全工作，有效预防和减少道路交通事故，坚决遏制重特大交通事故发生，确保人民群众生命财产安全，结合实际，现就加强道路交通安全管理工作提出如下意见：

　　一、充分认识做好道路交通安全工作的重要性。道路交通安全关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。近年来，我市各地各部门认真贯彻落实国务院“五整顿、三加强”的工作部署和省政府的“十严”要求，狠抓营运客车这个重点，大力整顿路面行车秩序，加大隐患路段整改力度，广泛宣传《道路交通安全法》等法律法规，道路交通安全总体上保持了平稳态势。但是，目前我市的交通安全特别是我市320国道形势依然非常严峻，部分地方和生产经营单位交通安全意识不强，责任不落实，投入不足；交通安全监督管理机制、队伍建设以及监管措施亟待加强；交通违章违法行为还普遍存在。因此，各地各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想、维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强道路交通安全工作的重要性，深刻理解做好道路交通安全工作是构建和谐平安宜春的重要内容，是各级政府履行社会管理职能的基本要求，切实把交通安全工作作为一项长期艰巨的任务抓紧抓好，做到警钟长鸣，常抓不懈，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。

　　二、认真落实各级领导交通安全责任制。各地要建立健全领导干部交通安全工作责任制，把交通安全工作列为社会治安综合治理的重要内容，逐级抓好落实，特别要加强县乡两级领导干部交通安全责任制的落实。公安交通管理部门作为交通安全工作“第一责任人”，必须全面落实源头管理、路面监控责任制，配合安全生产监督管理部门加强对县乡领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培训。安全生产监督管理部门要建立交通安全控制指标体系和考核办法，加强对交通运输企业安全生产责任制的督促检查，落实整改、处理办法。交通部门要强化对交通运输企业的安全管理，核查交通运输企业资质，清理客运企业的挂靠车辆，取消不符合安全要求的企业营运许可。要依法严肃查处事故责任，对本市所属车辆发生一次死亡5人（含）以上的特大交通事故，事故发生地的乡镇场分管领导、交警部门路段责任人和客运管理部门责任人，将视责任大小，分别给予行政处分。

　　三、建立健全交通运输企业安全管理制度和保证金制度。各交通运输企业要认真落实内部交通安全管理制度，建立全员安全岗位责任制，安全责任落实到每个企业、每部客车、每个驾驶员，对违反交通安全法律、法规的车主、驾驶员要作出相应的处理。为强化交通运输企业的交通安全责任，各县（市、区）安监部门可结合实际，依法对道路交通运输企业收取一定数额的交通安全保证金。公安交警部门除对运输企业违反交通安全法律、法规的车主、驾驶员依法处罚外，应将违法事实同时抄报安监部门，由安监部门对企业进行处罚并扣除保证金。交通运输企业生产经营期间发生交通安全事故的，各县（市、区）安监部门必须将保证金转作事故抢险和善后处理所需资金。

　　四、深化道路交通安全专项整治。结合当前道路交通事故发生规律，要突出抓好国道、省道、县乡道的交通安全专项整治。各有关部门要相互配合、齐抓共管，重点纠处客车超载超速、非客运车辆载客营运、无牌无证、货车超限超载、酒后驾车、摩托车超坐、报废车上路、驾乘摩托车不戴安全头盔等诱发安全事故的违法行为。要坚持把交通安全专项整治与依法落实交通运输企业安全生产保障制度、加强日常监督管理和建立交通安全工作长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。

　　五、从严追究交通安全主体责任。今后，对交通运输企业安全管理制度不落实，或车主、驾驶员多次违反交通安全法律、法规的，由安监部门对该企业下发停业整顿通知书，限期整改。凡发生一次死亡3人（含）以上特大交通事故的，由交通运管部门取消该班车线路经营权，重新进行招投标，并依法对经营企业进行处罚。发生3人（含）以上特大交通事故的驾驶员，触犯刑律的，追究其刑事责任，吊销其驾驶证；够不上追究刑事责任的，责令驾驶员向公安交警部门写出申请，对其准驾车型进行降级。

　　六、加快道路交通安全设施建设。根据我市的道路实际，今年要进一步建设、完善道路交通安全设施，消除交通事故隐患。一是建设、完善320国道路面交通标线、减速装置。主要是增划路面人行横道线和减速让行标线，建设路面减速道钉，防止车辆超速行驶。该项工作由公路部门负责、交警部门配合。国道沿线的重要交叉路口必须同步建设减速装置，具体工作由各县（市、区）负责落实。二是增设路边交通安全设施。主要是增设防护墩（桩）、交通标志和安全提示牌。交通防护墩（桩）的增设以山区公路、景区公路和国道为重点，由交警部门提供资料，公路部门负责建设。交通标志和安全提示牌原则上要求每20公里一块，公路警示标志由公路部门负责设置，禁令标志和安全提示牌设置由公安交警部门负责设置。三是改造不符合安全技术条件的路口。由公安交警部门提供资料，公路部门列出改造计划，逐步实行改造。所有交通安全设施建设项目必须按照国家有关标准进行，2005年8月份完工。竣工后，由市政府组织人员检查验收。四是运用科技手段管理道路交通。加大科技管理的投入，及时添置先进管理设备，力争320、105国道建设全程电子监控设施。

　　七、积极推进交通安全宣传工作社会化。交通安全宣传是预防道路交通事故的治本措施，各地要以“五进”（进社区、进农村、进单位、进学校、进家庭）为重要载体，进一步加强交通安全宣传教育工作，从根本上提高交通参与者的安全意识。公安交警部门要充分发挥交通安全宣传教育主力军的作用，在宣传、共青团、教育部门的配合下，按照“五进”的部署和要求，建立样板，树立典型，发挥以点带面作用；教育部门要将交通安全教育纳入教学计划；司法部门要将交通安全法律、法规列入普法计划，经常性开展普法宣传教育；广电部门要组织广播、电视等新闻媒体广泛开展交通安全宣传，积极配合当前的道路交通安全管理工作重点，对交通安全工作进行跟踪报道；共青团、少工委要针对青少年的特点，开展深层次的交通安全教育，培养其遵守交通法规的自觉性，推动全社会交通文明素质的提升。

　　二00五年三月十八日