各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　《2006年全市工业经济工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二OO六年二月二十二日

2006年全市工业经济工作要点

　　2006年是实现“三新”目标，打造“实力、效率、和谐”吉安的关键一年。为推动全市工业经济在新的起点上实现又快又好的发展，推动吉安工业迈上新台阶，为实现“十一五”工业发展“五年翻两番”目标开好局、起好步，特制定如下工作要点。

　　一、总体思路

　　以加速发展为核心，以结构调整为主线，重点抓好项目建设、经济运行、产业招商、科技创新、节能降耗等工作，突出解决总量不大、效益不高、结构不优、自主创新能力差等问题，努力实现工业经济快速、协调和可持续发展，为实现“三新”目标做出积极贡献。

　　二、明确发展目标

　　㈠规模工业目标

　　全市规模工业增加值、销售收入、实现利税同比确保增长26%、力争30%以上，经济效益综合指数同比提高5个百分点，工业增加值占GDP比重提高2个百分点，完成工商领域技改投资20亿元以上，工业企业综合能耗下降5个百分点。通过努力，力争规模工业总量在全省排位前移1—2位。

　　㈡园区建设目标

　　全市工业园区完成基础设施投入确保4亿元，力争5亿元；工业增加值、销售收入同比增长35%，上交税金同比增长25%；新增投资1000万元以上项目280个，其中投资5000万元以上项目80个以上，新增就业3万人以上，争创2个以上市级特色工业园和1个以上省级特色工业园区。

　　三、做好六项重点工作

　　㈠强攻工业园区建设

　　1、着力提高园区产业集群水平。积极引导工业园区立足自然禀赋、资源分布、产业结构等现状，坚持特色优先，明确产业定位，抓好产业规划。进一步加强对现有工业园区的分类指导和优化整合，努力增强园区集聚力和竞争力。积极引导组织各县（区）工业园区精心包装一批投资5000万元以上，符合园区既定产业规划，对园区做大做特极具支撑作用的骨干招商项目，向“长珠闽”等发达地区作广泛推介，大力引进外来资金和技术，着力加强我市工业园区与“长珠闽”等地区工业园区的产业对接。

　　2、着力破解制约园区发展的三大难题。一是着力破解融资难题。组织各园区精心筛选一批市场前景看好、企业诚信度较高的重点项目，积极向省经贸委、省中小企业局申报融资需求，力争在省、市银企合作洽谈会上确立为银行放贷首选项目；加强与省中小企业局和国家开发银行江西分行的协调联系，争取把我市工业园区纳入全省工业园区中小企业融资服务试点，为缓解园区融资瓶颈打开突破口。二是着力破解用地难题。在引导各园区用好用活现有土地存量的同时，把拓展园区土地增量重心放在积极开发利用园区周边荒山荒坡荒地上，相应加紧用地规划使用报批工作。三是着力破解用工难题。着重引导各园区面向当地农业富余劳动力加大企业招工宣传力度，完善用工规范管理，并与劳动、科技、农业等部门合作加强园区重点企业的熟练工培训工作。督促指导各园区及其企业加强环境保护和安全生产，配合有关部门加强园区企业人员生产环境、工资待遇及兑现等情况检查，努力创建和谐园区。

　　3、加强重点园区、重点项目运行调度。对市高新区、吉州、泰和、永丰等省级重点工业园区，以及2005年以来新增投资5000万元以上的重点工业项目，坚持定期调度、定量分析、定性指导，通过建立健全园区工业主要经济指标月报制度、重点难点问题现场办公制度、领导挂点帮扶制度等方式方法，及时帮助协调解决项目建设和园区发展中的突出困难，力促重点进区项目早开工、早投产、早达标，重点园区上档次、扩规模、出特色。

　　㈡加强工业运行调控

　　1、建立健全监测预警机制。把握宏观经济走势，密切关注石油、钢铁、煤炭、化工等大宗原材料、重要产品的市场价格走势，关注相关产业、相关产品的发展动态，不断完善工业经济监测预警机制，研究制订我市应对措施和调节预案，对可能危害我市工业经济发展的趋势和苗头，及时做出规避和预警。

　　2、建立健全调度分析机制。在抓好规模工业运行面上情况监测分析的同时，重点抓好一批成长型企业、10户税收超千万元企业、10户重点节能降耗企业的日常调度，及时掌握企业生产、物耗、运力等相关信息。坚持经济运行月度报告制度、季度分析制度，创新方式方法，提高对经济运行的调度分析能力。

　　3、建立健全协调服务机制。各工业主管部门要经常深入企业调查研究，及时发现并帮助协调解决企业在生产经营中遇到的实际困难和问题。继续完善煤、电、油等重点生产要素的监控体系和信息网络，保障全市工业生产对电力、煤炭、成品油等能源的需求。加大交通运输的综合协调，合理安排运力，保证重点工业企业运输需求。

　　4、努力做好产业分析工作。加大对电子信息、医药化工、食品、建材、电力、冶金机械等六大支柱产业及相关行业的调研分析，准确把握产业发展趋势，切实掌握我市相关产业发展状况，正确引导更多的民间资本投资创业。进一步完善行业规划和行业监管，通过充实加强市企业家协会、食品工业协会和包装技术协会，组建冶金、建材等行业协会，进一步加强行业指导，调整我市产业结构，做好做强特色产业。

　　㈢增加工业发展投入

　　1、抓好重点技改项目建设。进一步扩大工业技改投资规模，重点抓好新丰科技“生物酶发酵生产工艺及相关产品研发”、定安科技“只读类光盘生产线”、玉华水泥“日产2500吨新型干法旋窑水泥熟料生产线”、沪赣医药“医药食品添加剂生产线”、友利电“无绳电话生产线”、新鹏工艺“塑料工艺品生产线”、航盛电子“年新增70万台汽车音响”、赣粤恒兴“漆包线生产线技改”、中盐新干盐化“年新增60万吨盐硝联产”、油盘铁矿“年产100万吨竖炉氧化球团”等10项重点技改项目的建设工作，力争有7个项目年内竣工投产。

　　2、大力开展工业招商引资。一是以培育壮大6大支柱产业和提升园区发展水平为方向，着力引进能起支撑带动作用的重大项目，力争在引进亿元以上和国内外500强企业项目上取得新突破。二是围绕开发优势产业的上下游产品，开展产业招商，通过产业招商延伸产业链，提升产业配套能力，培育产业集群发展的支撑和核心。三是围绕促进改制企业二次创业，引导客商增加投资，扩大规模；积极帮助配合驻市中央、省属企业开展产权招商，实施产权改革，力促有条件的驻市中央、省属企业尽快做大做强，使目前比较困难的企业走出困境、焕发生机。

　　3、争取银行扩大工业信贷。继续搭建银企合作平台，不断改善企业融资环境。着眼针对性的服务，做好第一届银企融资洽谈会签约项目的跟踪落实，加强督促协调，努力提高签约执行率，提高银企合作的效果，并适时举办第二届银企融资洽谈会；抓住2006年全省推行工业园区融资试点这一契机，引导、帮助各县（区）工业园区积极做好融资申报工作，力求全市工业园区80%以上挤入省工业园区融资试点，争取省开发行贷款3亿元以上。

　　4、启动民间资本创办工业。贯彻落实鼓励扶持全民创业的各项政策措施，积极引导本地能人和在外能人返乡创办、合办工业企业，力争年内启动民资30亿元投资工业，新增民营工业企业1000家以上。

　　5、建立健全信用担保体系。建立健全市、县（市、区）两级中小企业信用担保机构，努力扩展担保业务，加强与省有关部门协调联系，积极争取国家开发银行的政策性贷款支持，加强对信用担保机构运行的指导、监督和管理，努力为企业缓解融资担保难题。

　　㈣推进资源节约与综合利用

　　1、抓好企业节能降耗工作。完善节能基础工作，开展企业能源消耗和利用状况调查，建立重点用能单位能源消耗报告制度。市经贸要按月对井冈山卷烟厂、江燕公司、玉华集团、天河电厂、齐峰水泥、庐陵实业、新干盐化、泰昌水泥、科华水泥和遂川绿洲等10户重点耗能企业的能耗情况进行监测分析；各县市区也要定期对年综合能耗5000吨标煤以上的企业进行监测分析。加大节能行政执法力度。督促用能企业依法淘汰能耗高的用能产品、用能设备和生产工艺，引导企业采用节能新产品、新技术、新工艺；对重点行业实施单位产值能耗限额管理，依法处罚超额单位。

　　2、抓好资源综合利用工作。按照《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发[2004]30号）和国家发改委等部门关于印发《资源综合利用目录》（发改环资[2004]73号）要求，全力以赴做好2006年全市节能、节水、环保、资源综合利用项目的申报和认定工作，争取国家税收优惠政策的具体落实；推动资源节约与综合利用，全年完成推广散装水泥50万吨，新建散装库6座，新增发散配套能力30万吨；中心城区逐步实行禁止现场搅拌混凝土；全年推广新型墙材折标砖6亿块，完成新墙材建筑面积60万平方米，进一步拓宽新墙材应用市场。

　　3、开展企业节水工作。以贯彻、落实市人大《关于加强赣江水资源保护的决议》为契机，配合有关部门加大“水法”和“水污染防治法”的行政执法力度，全面开展企业节水工作，重点是抓好造纸、电力、酿酒等耗水量大的行业的节水工作，鼓励企业采用节水器具和节水新工艺以减少生产的取水量；督促企业对生产产生的污水进行处理并综合利用，提高水的循环利用率。

　　㈤促进企业技术创新

　　1、抓好新产品、新技术研发工作。重点抓好新丰科技“黄原胶”、定安科技“只读光盘”、威科油脂“稀土多功能爽滑剂”、联创光电“环保型物理发泡聚乙烯绝缘柔软同轴电缆”及海天药业“大豆异黄酮”等10项具有自主知识产权的新产品、新技术的研发工作。

　　2、抓好“产学研”工作。着力落实我市与清华大学、南昌大学、井冈山学院等高等院校产学研联合各项工作，联合井冈山学院积极组建市技术创新中介服务机构，争取为企业创造良好的技术创新服务环境，全力打造企业技术创新的社会平台。

　　3、推进企业技术中心建设。加大对江西海天药业及江西杰克机床企业技术中心帮扶力度，力争年内通过省级认定，提升我市技术中心的层次和水平，进一步提升企业自主创新的研发能力，满足企业开发新产品、调整产品结构需求。

　　4、推动企业信息化建设。积极推进电子商务，逐步建设现代物流、安全认证、在线支付等电子商务环境，促进我市重点骨干企业的生产管理水平上台阶。

　　㈥创优工业发展环境

　　1、完善工业激励机制。制定《扶持支柱产业发展有功人员奖励办法》和《扶持工业发展先进单位考评办法》，完善工业发展先进县市区、先进工业园区和工业纳税大户等3个奖项考评办法；按照《吉安市工业园区建设评审标准》（吉府字[2005]233号），启动2006年市级工业园区、市级特色工业园区以及“园中园”的考核工作，以鼓励先进，激励后进。

　　2、着力减轻企业负担。贯彻执行《江西省企业负担监督管理条例》，制订并下发企业收费一卡通；依法控制和规范对工业企业的检查，切实减轻企业负担。

　　3、整治市场经济秩序。制订2006年全市整顿和规范市场经济秩序工作实施意见，组织开展各类专项整治活动，严厉打击“假、冒、伪、劣”和地方保护，为企业发展创优市场环境。