各区（县、市）质量技术监督局（分局），各餐饮企业：

为进一步提升我市餐饮业诚信计量水平，保护消费者的合法权益，为明年杭州举办休博会，创建满意的旅游环境，根据国家计量法律法规和国家质检总局的要求，并结合杭州餐饮实际，提出如下计量监管工作意见：

一、监管原则

我市餐饮业计量监管实行市区两级质监部门相互协作、分层监管的原则。针对我市餐饮业数量多，规模和管理水平参差不齐的特点，同时避免重复检查，多头管理，在监管上实行相互协作、分层监管。20家餐饮业龙头企业（即诚信计量倡议单位）由市局统一建档，统一组织检查和抽查，并由市局指导成立计量管理网络；检查（抽查）中发现的问题由市局交由区分局处理并反馈；其余餐饮企业按辖区由各区分局监管。县（市）（含萧山区、余杭区）餐饮企业由当地质监部门负责监管。

二、监管模式

监管模式采取监督检查与帮促服务相结合，突出餐饮业的责任主体，提高行业的自律水平。

1、加大对餐饮业计量执法检查力度。餐饮业计量专项监督检查将作为我局计量行政执法的一项长期工作，市区质监部门共同参加，每月组织对一定数量的餐饮业进行计量专项监督检查，长抓不懈。

检查重点主要为以下九个方面：一是是否明码标价；二是是否按要求使用法定计量单位；三是配备的计量器具是否合理，是否齐全；四是用于贸易结算的计量器具是否符合国家法制要求；五是是否实行计量消费，包括单价较高的菜肴主料是否称量，是否跟单；六是是否存在短斤缺量的行为；七是定量包装的饮料、酒类其负偏差及食品标签是否符合国家有关规定；八是有否建立起较完善的计量管理制度，包括计量抽查制度，计量器具管理制度，计量消费制度等等，九是食品进货环节是否按国家要求把住安全关。

检查工作与餐饮业调查摸底工作、整改工作紧密结合。对检查中发现的一般问题，以提出整改要求，帮促整改，核查整改措施为主；对明显违法行为，要依法予以查处；对拒不配合检查、多次发现有违法行为以及违法情节严重的，则除处罚外，还要通过新闻单位予以曝光。

2、建立各级餐饮业计量管理网络。计量管理网络主要起到以下作用：

①桥梁作用。将政府部门对餐饮业计量方面的要求、新实施的计量法律法规及时宣贯传递到各成员单位，并将成员单位的实施情况、意见要求反馈给监管部门。

②通过培训考核，建立起餐饮业计量监督协管员队伍，由协管员承担起餐饮企业主要的互查和自查工作。

③组织成员单位按《餐饮业检查表》和《餐饮业检查作业指导书》的规定，开展节假日和日常的互查工作。检查情况汇总后报监管部门并通报给行业协会。

④帮助成员单位建立起较为完善的计量管理制度和计量管理体系，建立完整的计量管理台帐，加强全员管理、过程管理。

⑤每年开展1-2次的企业相互交流或对外交流活动。

3、充分发挥行业自律作用

一是加强引导，进一步提高餐饮业龙头企业的计量管理水平，通过龙头企业的示范作用，带动整个餐饮业的诚信计量水平。

二是发挥行业协会的自我管理作用，由行业协会具体承担计量法律法规的宣贯、计量管理员的培训工作；利用行业协会的优势，加强餐饮行业间的联系沟通，开展行业内的帮促性检查指导。

二00五年九月十六日