各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局，大九旅集团公司：

　　《阿坝州城乡环境整治专项行动工作方案》已经州人民政府同意，现印发，请结合实际，认真组织实施。

　　二○○八年八月十四日

　　阿坝州城乡环境整治专项行动工作方案

　　为认真贯彻落实省委书记刘奇葆同志8月8日至9日在我州重灾县调研视察时的指示及州委第43次常委扩大会议精神，为迅速在全州城乡掀起环境整治专项行动的高潮，力争通过一个月的集中整治，使全州村容市貌整治取得明显成效，引导广大群众养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式，创建更加舒适美好的发展环境和人居环境，特制定本工作方案。

　　一、目标任务

　　按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，针对我州影响人居环境和城市容貌秩序的突出问题，把专项治理与基础设施建设、当前工作与总体目标、改善城乡环境面貌与提高城乡居民文明素质有机地结合起来，从2008年8月14日至9月13日，全面实施以规范摊点摆设、车辆停放、垃圾收运、广告设置、建筑工地管理不规范、违法违规建设等为重点的“城市容貌治理工程”；实施以推进“村收集、镇集中、县处理”生活垃圾和生活污水集中处理试点为重点的“乡镇整洁工程”；实施以“清垃圾、清污水、清杂物、清污泥”为重点的“村庄清洁行动”。着力抓好环境卫生整治、旅游环境整治、校园环境整治、安全环境整治工作。

　　二、专项行动工作安排

　　（一）环境卫生整治

　　1.广泛开展爱国卫生运动。在城乡广泛深入开展以健康教育、环境整治、除“四害”为重点的爱国卫生运动。（由卫生部门牵头，宣传、精神文明、防疫、爱卫会、建设、环保部门组织实施）

　　以受灾群众集中安置点为重点，加强垃圾、厕所等环卫设施建设，确保垃圾和粪便得到及时有效处置和管理，切实落实“五有”、“四强化”措施。（由卫生部门牵头，防疫、爱卫会、建设、环保部门组织实施）

　　以灾区群众安置点、城镇街道、过境公路、学校、应急商场、广场、河滩等场所专项治理为重点，及时清理生活垃圾、彻底消除卫生死角和污水坑塘。（由建设环卫部门牵头，卫生、防疫、交通公路、教育、商务等部门组织实施）

　　下大力气推进城镇卫生厕所建设，落实专业队伍负责垃圾收集、转运、填埋和加强人畜粪便管理。（由建设环卫部门组织实施）

　　2.多形式、全方位地开展健康教育和健康促进活动。健康教育覆盖到每个城镇和乡村，做到卫生防疫知识进村入户、家喻户晓。（由卫生防疫部门、爱卫会组织实施）

　　3.加强食品和饮用水安全保障工作。重点加强受灾群众集中安置点、建筑工地、学校、餐饮单位和救灾物资集中分发场所的食品安全。（由卫生部门牵头，建设、食品药监、水利、商务、民政、教育部门组织实施）

　　（二）旅游环境整治

　　1.抓好旅游市场执法检查。采取集中检查与明察暗访相结合、拉网式检查与专项检查相结合等方式，认真抓好日常监督服务工作，做到人员到位、措施到位，下力气解决尾随兜售问题，保持旅游沿线良好的环境。（由旅游市场执法部门组织实施）

　　2.开展旅游沿线的环境整治。规范进州旅游沿线，落实先游览九寨沟、再游览黄龙的旅游顺序，保障游客健康、安全。深入开展景区、宾馆饭店生态环境保护及污染物排放的监督工作，做到沿线村寨没有暴露垃圾。（由旅游部门牵头，建设、环保、黄龙管理局、九寨沟管理局、四姑娘山管理局、达古冰川管理局、卧龙管理局、旅游沿线各县、乡镇政府组织实施）

　　对旅游沿线洗车场进行合理规划布局，制定统一标准，严把准入关，洗车场地（停车场）做到地面硬化、排水畅通、房屋美观、明码实价。按照《阿坝州旅游公共厕所管理办法》，对公共场所配套的厕所卫生状况差、管理不善等问题进行整治，做到清洁卫生、设备完好、游客满意。（由各县政府，黄龙管理局、九寨沟管理局、四姑娘山管理局、达古冰川管理局、卧龙管理局等部门组织实施）

　　加强对旅游沿线购物点整治和管理，严格按照规划布点。（由各县政府和规划建设部门组织实施）

　　3.加强对食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管。重点加强食品消费场所、旅游景区和农家乐食品安全的卫生监督检查，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。加强境内旅游景点餐厅和宾馆、饭店及藏家乐、羌家乐等小型餐馆的检查，营造整洁、卫生的旅游餐馆消费环境。（由食品药监部门牵头，卫生、工商、质监部门组织实施）

　　开展观光车、索道等旅客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全情况的重点检查，加强维护和管理，确保安全。（由安监、质监部门监督，大九旅集团公司、九寨沟管理局、黄龙管理局负责组织实施）

　　（三）校园环境整治

　　1.尽快组织专家，对本县中小学校房屋进行全面排查和鉴定，分清情况和类别，务于8月25日前完成轻微损坏、中等破坏、严重破坏中属加固和维修范围的校舍的维修、加固任务，拆除危房。（由各县政府负责，教育、建设、财政、公安、安监、质监部门组织实施）

　　2.开展教学仪器设备购置工作。（由教育、财政部门组织实施）

　　（四）安全生产环境整治

　　1.有效预防地质灾害。根据本县实际，划定当地灾害易发区、危险区，建立日常观测制度，加大对泥石流堆积扇、沟口、危岩等人居或活动地点重点区域的排查力度，扩大预案范围，落实防灾措施。（由各县政府负责，国土资源部门牵头组织实施）

　　2.加强交通安全。开展道路安全专项整治工作，尽快修复被损道路防护栏，加强滑坡、塌方地段值守，加强对道路险工险段排查，对存在通行安全隐患的危桥、险桥立即研究提出交通管制预案，禁止或限制车辆通行，落实责任单位限期整治。加强路面巡查执法，严厉打击超速、超载、酒后驾驶、农用车载客等违法行为。（由各县政府负责，交通部门牵头，公路、公安、农业、安监部门组织实施）

　　3.加强主汛期防汛工作。（由各县政府负责，水利部门牵头组织实施）

　　4.强化施工安全。加强在建工程建设工地的安全检查，严防各类事故发生；加强危房拆除的施工安全，确保爆炸、拆除不出事故。（由各县政府负责，建设牵头，安监、经委、交通、公安部门组织实施）

　　5.加强危险化学品安全监督。抓好以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全监管。切实加强对炸药、雷管的安全管理，严防丢失酿成事故。（由各县政府负责，安监、公安牵头，交通、经委等部门组织实施）

　　6.提高防范火灾能力和水平。抓好地震灾后活动板房的防火、防雷工作，认真落实各项防范措施，加强火险预警，严格火源管理。（由各县政府负责，公安消防、气象部门组织实施）

　　7.加强社会治安综合治理，维护良好的社会秩序。（由各县政府负责，公安部门牵头组织实施）

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导，落实责任

　　为加强对城乡环境整治专项行动工作的组织领导，州、县要及时成立由分管领导任组长，宣传、精神文明、规划建设、教育、卫生、监察、督查、交通、公路、旅游、旅游综合执法、环保、公安、安监、国土资源、农业、水利、工商、气象、食品药监、质监、消防、疾控等部门为成员的城乡环境整治专项行动领导小组（成员名单附后），主要职责是指导、协调、督察开展城乡环境综合治理工作，州城乡环境整治专项行动领导小组办公室设在州灾后重建指挥部城乡重建办公室，马福寿同志兼任办公室主任。各县政府、州级牵头部门要切实履行职责，各实施部门要密切配合认真开展专项整治工作。城乡环境整治专项行动结束后，各县政府、各州级牵头部门要认真进行总结，总结报告于9月13日报州灾后重建指挥部城乡重建办（联络员：杨彬，联系电话：6332610、6332607）。

　　各级政府和景区管理局是推进城乡环境整治专项行动的责任主体，要把环境整治专项行动纳入目标考核中，建立城乡和部门的联动机制，实行政府及相关部门、景区管理局“一把手”负总责的责任制和严格的绩效考核制、问责制，落实具体责任，强化执行力，确保尽快见到实效。

　　（二）以科学的规划引导城乡环境综合治理

　　各级政府在开展城乡环境整治专项行动工作中，要突出规划的指导作用，以科学的规划引领这项工作的开展。地震灾区各县要组织力量对活动板房居住区进行评估，要从方便群众出发，增加厨房、浴室、厕所等公共空间，进一步完善安置区的市场，包括农牧市场，确保受灾群众搬得进去，住得下来。

　　（三）强化宣传营造氛围

　　州、县宣传部门要加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，形成多层次、全方位的宣传网络，在内容上实实在在，在形式上轰轰烈烈，使各项要求家喻户晓、妇孺皆知。结合开展城乡精神文明创建和爱国卫生运动，努力提高城乡居民的文明素质，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯。

　　（四）建立监察指导机制

　　督查和监察部门要将城乡环境专项整治行动纳入当前重点检查内容，进行跟踪问效，及时指导和督察。由州委州政府督查办牵头，监察、精神文明、规划建设、教育、交通、卫生、旅游、安监、环保等部门共同参与，派出督查组分赴各县进行督察指导。各县要根据推进城乡环境整治专项行动的需要，集中人力、物力开展好环境整治专项行动，任务要分解到乡、到社区、到村组，尽快取得明显成效。

　　附件：阿坝州城乡环境整治专项行动领导小组成员名单

　　组　长：秦大林　　州人民政府副州长

　　肖友才　　州人民政府副州长

　　刘文芝　　州人民政府副州长

　　副组长：杨文健　　州委副秘书长、州委州政府督查室主任

　　许继平　　州政府副秘书长

　　李　黎　　州政府副秘书长

　　王福安　　州政府副秘书长、州旅游局局长

　　郝士昌　　州教育局局长

　　马福寿　　州规划建设局局长

　　王祖全　　州交通局局长

　　张　建　　州卫生局局长

　　范正刚　　州公安局副局长

　　罗　戈　　州安监局局长

　　成　员：杜　骁　　州政府副秘书长、州旅游综合执法局局长

　　程　勇　　州委宣传部副部长、州精神文明办主任

　　雷永发　　州监察局局长

　　单木真　　州财政局局长

　　高跃进　　州环保局局长

　　熊甫俊　　州经委主任

　　何世明　　州国土资源局局长

　　赵泽祥　　州商务局局长

　　泽郎格西　州民政局局长

　　斯卫平　　州工商局局长

　　俄基甲　　州水利局局长

　　龙　刚　　州农业局局长

　　王树云　　阿坝食品药品监督局局长

　　勒乌戈　　阿坝质量技术监督局局长

　　陶　建　　州气象局副局长

　　章福昌　　州消防支队支队长

　　陈　琪　　州公路管理局局长

　　安泽南　　州疾控中心主任

　　章小平　　九寨沟管理局局长

　　唐思远　　黄龙管理局局长

　　严　华　　四姑娘山管理局局长

　　张玉峰　　达古冰川管理局局长

　　张和民　　卧龙管理局局长

　　领导小组办公室设在州灾后重建指挥部城乡重建办公室，由马福寿同志兼任办公室主任，张建（州卫生局局长）、杨毅（州规划建设局副局长）、林强（州旅游局副局长）、东巴格西（州教育局副局长）、鸿科（州安监局副局长）兼任办公室副主任，负责具体日常工作。