自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：

　　州林业局制定的《伊犁州直“十一五”特色林果业劳动者培训规划》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

　　二○○六年九月八日

伊犁州直“十一五”特色林果业劳动者培训规划

　　近年来，伊犁州直林果业得到了长足发展，果树区域性布局已基本形成，已建成比较有优势、有特色和一定规模的四大林果产业基地格局（即以霍城县、伊宁县为重点的红地球葡萄产业基地；以霍城县大西沟乡为主的樱桃李原料基地；以巩留县莫乎尔乡为重点的黑加仑原料基地；以霍城县、伊宁县、察布查尔县、巩留县、新源县、特克斯县为重点的优质苹果基地），特色林果优势逐步显现，林果业收入已占农民收入的4%，成为调整优化农业农村经济结构，促进农民增收的重要产业。但仍存在一些亟待解决的问题：一是从事林果业的劳动者素质和生产技能偏低，适应市场的增收能力不强；二是对果农科技培训的重要意义认识不十分到位；三是有限的果农科技培训资源没有得到有效整合和利用，果农科技教育培训体系亟待完善。

　　按照伊犁州直林果业发展的目标任务，到2010年，林果种植面积达到100万亩，产量60万吨，比2005年翻一番，林果业产值达到17亿元，占农业产值25%左右。到2015年，林果业面积达到200万亩，产量120万吨，比2010年再翻一番，林果业产值达到30亿元，占农业产值的30%左右，使林果业真正成为农村经济发展的支柱产业。

　　随着林果业的快速发展，从事林果业发展的管理、技术人员和劳动者越来越多，制定科学、系统、合理的培训规划，刻不容缓，势在必行。因此，根据自治区人民政府办公厅《转发自治区林业厅关于〈新疆维吾尔自治区特色林果业劳动者技能培训规划〉的通知》（新政办发（2006）15号）和《自治州党委、自治州人民政府关于贯彻落实〈自治区党委、自治区人民政府关于加快特色林果业发展的意见〉的实施意见》（伊州党发（2006）20号）精神，特制定伊犁州直特色林果业劳动者技能培训规划。

　　一、培训工作的指导思想和原则

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和科教兴国战略，坚持体制和机制创新，紧紧围绕林果业规模扩张和产业化经营，利用各种科技教育资源，开展多层次、多渠道、多形式的果农科技培训，不断提高广大果农的科技文化素质，促进林果业增效、果农增收、果品竞争力增强，为完成州直“十一五”特色林果业发展规划目标提供智力支持。

　　（二）基本原则

　　1.分层培训原则。面向基层林业技术干部、林果业基地乡科技副职、村级干部、果农等不同培训对象，按照不同区域、不同树种、经济发展不同程度，采取形式多样、内容丰富的分类培训。

　　2.服务产业原则。立足于区域经济、科技和教育资源的现状，培训以市场为导向、以果农致富为目标，为地方林果业结构调整和产业化经营服务。

　　3.注重实效原则。紧密结合农时季节和需求，采取灵活多样、不同形式的案例和实践教学，使果农一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富。

　　4.创新机制原则。创新培训模式，充分利用现代多媒体教学手段，对现有林果业科技教育资源进行整合，使现代手段在果农科技培训中发挥更大的作用。

　　二、培训工作的目标和任务

　　通过实施林果业劳动者培训规划，培养一大批懂科技、善经营的新型果农。到2010年，各重点林果业县市从事林果业生产的基层干部、技术人员和果农科技文化素质在整体上有明显提高；受训人员的科技文化素质在总体上与现代林果业发展水平相适应。逐步建立起一个适应需求、服务果农、手段先进、灵活高效的林果业劳动者科技培训体系，形成政府统筹、林业部门牵头、相关部门协作配合、社会广泛参与的新型果农科技培训运行机制。

　　根据州直目前林果业劳动者现状，要围绕林果业生产的关键技术环节，建立长效培训机制，采取行政推动措施，专业技术人员参加，社会各方面力量广泛参与的办法，大规模、大范围开展实用、实效、通俗易懂的林果业科技培训。州、县市要尽快制定林果业培训工程规划，从2006年开始，力争用3年时间，完成1000名技术干部和3万户果农的技能培训任务，同时对林果生产区的县市、乡镇分管领导以及有关部门领导进行全面的、系统的培训。要充分发挥党校、大中专院校以及科技推广部门的作用，开展不同层次、不同类型、不同内容的科技培训。要在主产区创办形式多样、有效适用的培训基地，努力培养高素质的特色林果业管理者、劳动者。经过几年努力，使主产区每个县市、乡镇有1—2名分管领导和部门领导懂行，每个县市有一名林果高级技术人员，每千亩林果基地有一名中级技术人员，每百亩林果基地有一名初级技术人员，村村都有农民技术员，户户都有技术明白人。各级组织、人事、财政、科协、科委、林业等部门要紧密配合，共同做好林果业科技培训工作。

　　三、培训重点与内容

　　（一）培训重点

　　根据州直林果业产业结构调整和构建优势林果业产业带的发展战略，因地制宜确定果农科技培训实施重点。在新源县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、巩留县重点培训果农大力发展小浆果、高酸苹果、杏等果树的生产技术和经营管理知识；在伊宁市、伊宁县、霍城县、察布查尔县重点培训果农发展红地球葡萄、酿酒葡萄、苹果、桃、西梅、樱桃李等果树的生产技术和经营管理知识。重点培训林果业产品质量安全、产后商品化处理和市场营销服务等关键环节，增强竞争优势，扩大出口，打造知名品牌，提高规模化生产和现代化管理水平，从而实现进一步扩大出口份额的发展目标。

　　（二）培训内容

　　1.林果业新知识、新品种、新技术。

　　2.无公害果品、食品安全、标准化生产等知识。

　　3.经营、管理和市场经济知识与技能。

　　4.职业道德、法律知识和林果业、农村有关政策等。

　　四、培训工作的组织实施和绩效考核

　　州林业局负责林果业培训的组织和协调工作，州园艺技术推广总站、林科所、各县市园艺站（办）具体组织实施。培训工作结束后，要对受训人员进行理论和实际操作技术能力等级鉴定。鉴定合格者，将由国家林业局职业技能鉴定指导中心颁发果树工专业技能等级证书。证书分初、中、高三级，根据受训者所掌握林果技术的程度，确定其等级高低。

　　通过培训，管理干部要掌握基本的林果业生产管理知识，熟悉本地树种、品种的选择和区域布局等知识；技术干部和农民技术员要熟练掌握林果业生产常规技术和新技术，具有较强的实际操作能力；果农要掌握自己种植的1——2种果树的栽培管理技术，能够在生产实际中熟练应用。

　　五、培训工作的资金筹措

　　培训资金由州、县市多方筹措，以县市投入为主。随着林果产业规模的发展壮大，林果业发展地的县市要逐步成为培训工作资金投入的主体。根据分层培训原则，州级培训经费重点向承担培训任务的单位倾斜，培训县乡技术人员和乡级主管林果业科技领导干部。县市级培训资金也应向承担培训任务的单位倾斜，根据争取到的资金情况，重点培训果农。培训项目资金的主要开支为受训人员补助、培训材料和设备支出、技术人员差旅费及培训补助。同时，要加强林果业培训项目资金的使用管理，建立严格的资金使用制度，确保专项资金和配套资金专款专用。

　　六、实现规划目标的保障措施

　　（一）加强领导，推动培训工作全面系统的开展

　　各县市要高度重视，把特色林果业从业人员培训工作作为实现农业农村经济结构的重大战略部署，摆上重要议事日程，在人力、物力、财力上给予支持。加强领导，建立健全目标管理和工作责任制，充分考虑果农的意愿，在专业设置、培训方式、收费标准等方面营造有利于果农的政策体系和服务保障体系。

　　（二）加大经费投入，保证培训资金到位

　　进一步加大对果农科技培训工作的经费投入，实行州财政投一点，县市财政拿一点，争取自治区林业厅支持一点，从科技三项费用、科技兴农、农业产业化等项目经费列一点的办法，解决果农科技培训经费不足的问题。要研究切实可行的经济补偿机制，减轻果农接受科技培训的经济负担，为果农接受科技培训创造条件。积极拓宽融资渠道，鼓励农业产业化龙头企业参与农民科技培训工作，建立市场经济条件下的智力投入保障机制。加强对培训经费使用情况和培训质量的监管，做到专款专用，使资金发挥最大效益。

　　（三）采取多种措施，提高培训质量

　　各县市要制定切实可行的科技培训实施方案，因地制宜，突出重点，综合考虑果农对科技知识的接受能力。要善于运用广播、电视、互联网等现代媒体和远程教育手段，努力扩大果农科技培训覆盖面。同时，要加大科技致富典型的宣传力度，以科技专业户、示范户、典型户为载体，采取现身说法进行宣传，不断提高广大果农学科学、用科学的积极性。

　　（四）加强目标考核，确保培训成效

　　加强对果农科技培训工作的管理、督促与检查，建立岗位目标责任制，把果农科技培训工作绩效作为林业部门年度考核的重要内容。要建立和完善各项管理制度，制定切实可行的考核评估办法，建立激励机制，确保果农科技培训工作取得实效。各县市要根据本地林果业发展实际情况，制定年度果农培训目标和计划，并加强检查考核。