失效日期：1993-7-9

　　*注：本篇法规已被《国家经济贸易委员会关于废止有关文件的通知》（发布日期：1993年7月9日 实施日期：1993年7月9日）废止集装箱运输是交通运输现代化的重要组成部分，是对现行货运方式的一项重大改革。它对保证货物安全，节省包装费用，减少货损货差，提高运输效率和经济效益，加速货物及安全流通，具有重大作用。近几年来，我国集装箱运输发展较快，一九八二年与一九七八年相比，沿海港口国际集装箱吞吐量增长十一倍；铁路集装箱运量增长七倍；沿海港口国际集装箱吞吐量中由汽车集散运输的，一九八二年达到84％。使用集装箱运输，可使港口装卸效率提高八倍，铁路车站装卸效率提高三倍。但是，目前我国集装箱运输的规模仍然很小，一九八二年国际集装箱运量只占外贸件杂货的7．8％，铁路集装箱运量只占零担货物的13．7％，很不适应工农业发展和对外贸易的需要。因此，加快发展集装箱运输已成为各级交通运输部门和有关单位非抓不可的重要工作。

　　为了开创集装箱运输的新局面， 更好地为发展国民经济服务， 要积极开展集装箱运输，逐步提高集装箱运输比重，到一九九0年使集装箱运输有个较大的发展。

　　在“六五”后三年，关键是抓好以下工作：

　　⑴　建成上海、天津、黄埔三港现代化的集装箱专用码头及相适应的内陆运输配套设施；

　　⑵　搞好天津、上海港和京沪线集装箱运输的试点；

　　⑶　建成上海真如、北京广安门、沈阳、滨江、汉西、广州南等铁路车站大型集装箱货场，改建一批重点车站集装箱货场，新造一批集装箱专用货车；

　　⑷　逐步开展上海至乌鲁木齐铁路直达、上海至武汉水运直达、上海经大连到哈尔滨的水路、铁路和公路集装箱联运；

　　⑸　制订集装箱运输管理规章和制度。通过这些工作， 总结经验， 给“七五”发展打下良好基础。在“七五”期间，增加集装箱专用车船和加强配套设施的建设，把我国海、陆、空集装箱运输提高到新水平。

　　为了加快发展集装箱运输，特对以下若干问题作如下规定：

　　一、我国集装箱运输，首先要满足外贸进出口货物运输的需要。优先发展海运国际集装箱，适当开展铁路国际联运和陆桥运输；积极发展国内铁路集装箱运输，以铁路、江海水运为骨干，相应地发展公路及民航运输。大力开展一票到底门到门的联运，逐步在全国形成比较完善的集装箱运输体系。

　　二、集装箱箱型规格要标准化、 系列化， 五吨以上箱型要贯彻执行经交〔1983〕40号文件的规定，采用国家标准。近期要大、中、小结合，逐步发展大型集装箱。在发展通用箱的同时，采用多种形式发展专用箱。

　　三、与集装箱运输配套的铁路车辆、船舶、汽车、装卸搬运机械等设备以及适箱货物包装标准系列，应以国家标准箱型为基础，进行选型、设计和制造， 并向标准化、 系列化、专用化发展。集装箱专用车，应备有保证安全的紧固装置。机械工业部门要尽快研制并提供发展集装箱运输所需的专用汽车和装卸机械。

　　四、适箱货中的十二个品类：交电、仪器、小型机械、玻璃瓷器、工艺品、印刷品及纸张、医药、烟酒食品、日用品、化工品、针纺织品和小五金。各品类的具体品名，由各有关铁路局、港务局、交通局结合当地情况，征求有关单位意见，拟定具体方案，报当地省、市、自治区经委或交通办批准执行。对规定品名的适箱货物，交通运输和物资管理、生产部门要创造条件，积极采用集装箱运输。

　　五、海上国际集装箱运输要积极发展我国自有船队运输，增开国际航线，并逐步扩大按集装箱运输条款办理运输（包括陆运）。在派船安排上，要努力适应对外合同交货期的需要，安排好航班的密度，逐步做到定期、定港、定航线，要优先使用国轮，合理利用外轮，提高外贸运输合同履约率。要充分发挥我国集装箱码头的作用，凡可由国内港口装箱装船的货物，要积极开展直达运输。口岸各有关单位要在港口和内陆中转站设置相应的机构，配备专业人员，搞好联合办公，加强协作，简化手续， 改进工作， 以加速船、箱周转，更好地为外贸运输服务。

　　六、铁路在搞好中小型集装箱运输的同时，要适当发展大型集装箱运输；实行通用敞车和专用车运输并举，重点应逐步向专用车成组和专列运输的方向发展。

　　七、沿海国内集装箱由客货班轮运输，逐步发展到多用途和小吨位的集装箱专用船运输；长江既要发展国内集装箱，同时也要发展国际集装箱专用驳船和支线船。沿海中小港口和长江港口可以改建和新建多用途码头，开办集装箱运输业务，开辟沿海和近洋集装箱班轮航线，大力发展江海、水陆集装箱联运。

　　八、汽车运输是集散港口、车站集装箱的主要运输方式，应与港口、车站配套发展。组织汽车联营，并以交通部门为主，发展专用车辆。同时要发挥外贸、商业等物资部门自有汽车的作用，积极开展公路干线直达运输。

　　九、民用航空要优先发展国际航线集装箱（板）运输，先在京、沪、穗等重点国际机场配置现代化的集装箱运输设备，逐步发展国内主要航线货运班机的集装箱（板）运输。

　　十、制订集装箱运价，实行按箱收费。铁道部、交通部在调整现行货物运价时，可根据兼顾运输部门和用户双方利益，对国家规定内的适箱货给以适当优待的原则（铁路集装箱运价应高于整车低于零担），制订集装箱运价，报国家物价局审核。

　　铁路、水运部门要鼓励物资部门和企业单位发展自备集装箱，对通用自备箱实行优惠运价。

　　汽车集装箱运输的运费及装卸费的收费办法和计量标准，由交通部负责制订全国统一的规则。

　　过境国际集装箱和国内大型箱运输收费标准，由国内货主付费的可分别参照国际和国内集装箱运价水平制订。

　　十一、发展集装箱租赁业务，根据用户需要，配备专用箱和通用箱，采取多种形式，开展服务工作。有关部门要互相支持和配合，提高集装箱的利用率和经济效益。

　　十二、为加快集散港口、车站的集装箱，应在港口、车站附近设置国际、国内集装箱中转站。联营的国际集装箱中转站由其联营公司经营管理。国内集装箱中转站由当地经委组织有关部门或交通厅（局）经营管理。集装箱中转站首先要组织好门到门运输，并办理中转、拆装箱和堆存箱、货以及代理报关等项业务。

　　十三、　为搞好国际集装箱运输，先以天津、上海港为中心，组织京津冀和沪苏浙国际集装箱汽车运输联营公司。这些地区专门从事国际集装箱运输的汽车应参加联营，其他如装卸机械、仓库、场地等设施，各单位可自愿参加联营，本着经济互利的原则，实行统一管理、自负盈亏，或入股分红的办法。

　　发展集装箱运输涉及的部门多，要求各单位要紧密配合，协调工作。铁道、交通、民航、经贸、商业、物资等部门应设置和健全专门机构，或配备专职人员，制订管理办法与规章制度，要编制发展集装箱运输的“六五”后二年计划和“七五”规划，报国家计委、国家经委综合平衡，经批准后，分别纳入各部门基建计划和更新改造计划。