济南市人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产管理推进危险化学品安全标准化建设的意见
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各县（市）、区人民政府，市政府各部门： 为认真贯彻《山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产管理推进危险化学品安全标准化建设的意见》（鲁政办发（2006）69号）精神，深化危险化学品安全生产基层基础工作，规范危险化学品生产经营单位的安全生产活动，保持全市危险化学品安全生产形势稳定，经市政府同意，现就进一步加强危险化学品安全生产管理、推进危险化学品安全标准化建设提出如下意见： 一、总体目标 今年，全市在认真总结推广6家危险化学品安全标准化试点单位经验和山东明水化工有限公司危险化学品样板企业创建活动经验的基础上，重点抓好30家危险化学品生产、经营、储存企业的安全标准化建设，年底达标；2007年，继续抓好50家危险化学品生产、经营、储存企业和10家危险化学品运输企业安全标准化建设，年底达标；2008年，全市重点监控的危险化学品生产、经营、储存企业和所有危险化学品运输企业安全标准化建设达标；到“十一五”末，全市危险化学品生产、经营、储存和运输企业全部实现安全标准化。 二、安全标准化建设的范围和重点 全市从事危险化学品生产、经营、储存和运输的单位都要开展安全标准化建设活动，主要在依法设置安全管理机构、完善落实各项安全管理制度、落实安全生产责任制、依法培训各类人员、严格安全设施设备建设和管理、严格作业现场管理、及时排查治理重特大事故隐患、建立安全监测监控系统、完善事故应急救援预案并定期组织演练等方面完善基础工作，做到安全管理机构健全、制度完善、责任落实、安全教育培训到位、生产设施设备安全可靠、事故隐患整改及时彻底、应急救援预案完善有效等，各项安全基础工作达到安全标准化的要求，建立起安全生产的长效机制。危险化学品生产、经营、储存、运输企业安全标准化建设标准分别按照省安监局、交通厅制定的危险化学品生产、经营、储存、运输单位安全标准化标准及考核评级办法执行。 三、主要措施 （一）明确部门职责。危险化学品安全标准化建设涉及的安监、交通、质监、公安、环保、工商等部门，要按照有关法律、法规赋予的职责，各司其职，密切配合，建立健全“政府统一领导、部门依法推动、企业自主负责”的工作机制，形成危险化学品安全监管合力，推动危险化学品安全标准化建设的深入开展。 安监部门负责危险化学品生产、经营和储存企业安全标准化建设的指导、监督、培训和考核等工作，依法对危险化学品生产、经营和储存企业进行监督管理。 交通部门负责危险化学品运输企业安全标准化建设的指导、监督、培训和考核等工作，依法对危险化学品公路、水路运输进行监督管理。 质监部门负责危险化学品生产经营单位压力容器、压力管道等特种设备的使用登记和检测检验等工作，督促企业落实国家标准和规程规定。 公安部门负责危险化学品运输车辆的年检和驾驶员驾驶证的考核，依法查处超载、超速、不按规定路线行驶等违规行为，并负责对剧毒化学品购买、运输的监督管理。 环保部门负责督促危险化学品生产、储存企业开展环境风险评估，指导、监督企业制定和完善满足实际需要的环境应急处置措施和初期雨水及事故状态下“清净下水”的收集和处理设施。 工商部门负责危险化学品生产、经营和储存企业市场准入，严格工商前置的审查条件，依法取缔无许可证的危险化学品生产、经营和储存企业从事危险化学品生产、经营和储存活动。 铁路、卫生、邮政等部门按照各自职责，强化安全监管措施，共同推进危险化学品安全标准化工作。 （二）建立和完善安全标准化标准体系。所有危险化学品企业都要根据国家安监总局颁布的《危险化学品生产经营单位安全标准化规范（试行）》和省安监局、交通厅制定的危险化学品生产、经营、储存和运输企业的安全标准化标准及考核办法，制定和完善企业各岗位、各环节的安全标准化标准，逐步形成完善的安全标准化标准体系。 （三）广泛宣传发动，搞好示范引导。各级负有危险化学品安全监督管理职责的部门要采取多种形式宣传安全标准化建设的重要意义和安全标准知识，增强危险化学品生产、经营、储存、运输单位干部职工的安全标准意识，为安全标准化建设奠定扎实基础。要及时总结安全标准化的典型经验，充分发挥典型的示范带动作用，推动企业安全标准化工作深入开展。 （四）严格奖惩政策，全力推进安全标准化建设。凡是按期达到安全标准化要求、具备安全生产条件，在安全许可证有效期内不发生安全生产事故的企业，企业安全生产许可证在有效期届满时，不再进行安全评价，可直接办理延期手续，安全生产风险抵押金存储金额可按国家、省规定的存储标准下限缴纳，并在安全生产评优、奖励、政策扶持等方面优先考虑；对未在规定时限内达到安全标准化建设要求的企业，取消参加安全生产评优和奖励活动的资格；对安全生产条件下降且达不到法定要求的，要责令企业限期整改，整改后仍达不到安全生产条件的，责令停产停业或吊销安全生产许可证直至关闭。 （五）严把危险化学品生产单位准入关。对新设立的危险化学品企业和建设项目要认真审查，严格把关。凡不符合国家、省和我市有关产业政策、危险化学品生产储存安全、环保标准的，一律不予批准。凡新建化工产业项目，要纳入化工产业园规划。新选址危险化学品项目，立项前应先行征求规划部门意见，对未取得规划部门核发的选址意见书的，一律不予审批。凡是周边安全间距不符合国家标准规范要求的企业，要限期搬迁并禁止以扩大生产规模为目的改扩建和新建危险化学品项目。对新上的技术含量低、资源消耗高、环境污染严重、市场过度饱和、投资规模较小的小油漆、小气体、小农药、小银浆等化工企业，原则上不予审批。 （六）加大安全生产投入。安监、交通、质监、公安等部门要加强对危险化学品生产经营单位安全生产投入情况的监督检查，督促危险化学品生产经营单位按国家和省、市有关规定足额提取安全费用，专项用于安全培训教育、安全设施维修保养和更新改造、重大隐患治理和应急救援等，改善安全生产条件，达到安全标准化要求，提高本质安全水平。 济南市人民政府办公厅 附表：济南市环境保护“十一五”规划重点项目表 项目类别 序号 项目名称 建设内容 投资（万元） 建设期限 流域综合治理工程 1 济阳造纸厂碱回收 碱回收工程 6000 2010年 2 济南白丝金皮革有限公司废水治理改造工程 废水治理工程 250 2010年 3 工业污染源废水全面稳定达标工程 5000 2010年 4 北沙河治理二期 综合整治 6000 2010年 5 北沙河治理一期 综合整治 8400 2010年 6 市区河道综合整治 对市内河道进行截污、清淤和生态建设，配套完善污水管网 71000 2007年 7 济南裕兴化工总厂（含济南裕兴化工有限责任公司）搬迁工程 搬迁工程 150000 2006年 8 济南裕兴化工总厂（含济南裕兴化工有限责任公司）搬迁后土壤置换工程 土壤置换工程 50000 2007年 9 卧虎山水库水上酒家拆除 拆除 200 2007年 10 平阴浪溪河湿地 湿地建设 3000 2010年 11 平阴县城水域生态开发 污水处理厂建设、城西洼湿地建设 13000 2010年 城市污水处理及回用工程 12 平阴县污水处理厂再生水利用工程 再生水利用 800 2010年 13 章丘市污水处理厂再生水利用工程 再生水利用 1600 2010年 14 济南市水质净化二厂再生水利用工程 再生水利用 8000 2010年 15 济南市水质净化一厂再生水利用工程 再生水利用 15000 2007年 16 平阴污水处理厂一期配套管网建设工程 配套污水管网建设 3300 2006年底前 17 平阴污水处理厂二期建设及管网配套 2万吨/日污水处理厂及配套管网建设 3300 2010年 18 长清城区污水处理厂一期工程 3万吨/日污水处理厂及配套管网建设 6000 2006年 19 长清平安污水处理厂建设工程 2万吨/日污水处理厂建设 4000 2007年 20 济南市历城区仲宫镇污水处理厂建设工程 2万吨/日污水处理厂建设 3000 2006年 21 济南水质净化一厂扩建工程 5万吨/日污水处理厂建设 6000 2007年 22 济南水质净化一厂除磷脱氮及消毒工程 完善一期工程除磷、脱氮及消毒工艺 6000 2007年 23 济南水质净化二厂工程改造 增加二级处理水的消毒杀菌设施及污泥资源化利用处理系统 11800 2006年 24 大金污水处理厂建设工程 5万吨/日污水处理厂建设 6000 2010年 25 滩头污水处理厂一期工程 10万吨/日污水处理厂建设 12000 2007年 26 孙村污水处理厂建设工程 5万吨/日污水处理厂建设 6000 2010年 27 高新区污水处理厂建设工程 5万吨/日污水处理厂建设 6000 2010年 28 章丘市污水处理厂二期工程 2.5万吨/日污水处理厂建设 1800 2008年 29 章丘市刁镇污水处理厂建设工程 1.5万吨/日污水处理厂建设 3000 2008年 30 章丘市绣惠镇污水处理厂建设工程 2万吨/日污水处理厂建设 3000 2008年 31 济阳县污水处理厂一期工程 2万吨/日污水处理厂建设 3000 2006年 32 济阳县污水处理厂二期工程 2万吨/日污水处理厂建设 3000 2010年 33 商河县污水处理厂建设工程 2万吨/日污水处理厂建设 3000 2006年 34 西部城区3座污水分散处理站 0.6万吨/日污水分散处理站建设 1150 2010年 35 主城区15座污水分散处理站 7.15万吨/日污水分散处理站建设 15770 2010年 36 东部城区2座污水分散处理站 0.25万吨/日污水分散处理站建设 480 2010年 大气环境整治工程 37 济南庚辰钢铁集团有限公司粉尘治理 工业粉尘治理 1080 2010年 38 绕城高速内水泥企业粉尘治理 粉尘限期治理 800 2006年12月 39 工业炉窑尾气粉尘污染治理 粉尘治理 3000 2006年12月 40 济南庚辰钢铁集团有限公司烟气脱硫 烟气脱硫 1000 2010年 41 济钢机制公司冲天炉 烟尘治理 1000 2006年6月 42 济钢焦化厂3、4号焦炉加煤机 烟尘治理 300 2006年6月 43 济钢焦化厂6、7号焦炉 烟尘治理 1500 2006年12月 44 济钢一烧结 烟气脱硫 3500 2007年12月 45 济钢二烧结 烟气脱硫 2000 2007年12月 46 济钢120吨转炉 烟尘治理 1000 2006年12月 47 济钢三烧结 烟气脱硫 1500 2007年12月 48 东新热电有限公司3台75吨锅炉 烟气脱硫 1000 2006年12月 49 北郊热电厂1-3号煤粉炉 烟气脱硫 2500 2006年12月 50 10吨/小时（不含）以下燃煤锅炉淘汰 锅炉淘汰 15000 2008年12月 51 20吨/小时（含）以上燃煤锅炉（不含热电企业）除尘脱硫改造 除尘脱硫改造 2900 2008年 52 金鸡岭热电厂2台130吨、2台75吨锅炉 除尘脱硫 3000 2006年12月 53 南郊热电厂4台58兆瓦锅炉 烟气脱硫 2000 2006年12月 54 华电章丘有限公司2台13.5万千瓦机组 烟气脱硫 12000 2007年12月 55 山东银座奥森热电有限公司 烟气脱硫除尘改造 300 2006年12月 56 明湖热电厂75吨锅炉 烟气脱硫 260 2006年12月 57 天然气引进工程 引进清洁能源 45000 2007年12月 城市垃圾处理及资源化工程 58 平阴县生活垃圾处理工程 4000 2010年 59 章丘市生活垃圾处理工程 4000 2010年 60 商河县生活垃圾处理工程 3500 2010年 61 济阳县生活垃圾处理工程 4000 2010年 62 济南第三垃圾处理厂 建设1座设计规模为2000吨/日的垃圾处理厂 57000 2010年 63 济南第二垃圾处理厂 建设1座设计规模为1000吨/日的垃圾处理厂 34000 2010年 64 粪便处理项目 建设1座设计规模为400吨/日的粪便处理厂 1600 2010年 危险废物处置工程 65 济南市危险废物集中综合利用中心项目建设 建设2处危险废物综合利用中心 5000 2010年 66 济南市危险废物收集转运站建设 建设1处危险废物收集转运站 2000 2010年 67 含铬废物湿法还原项目 利用钛白废酸及硫酸亚铁湿法还原含铬废物 10000 2008年 68 铬渣炼铁综合利用项目 10000 2007年 69 黄台电厂粉煤灰加气砌块项目 利用粉煤灰生产加气砌块 1050 2008年 70 济南市城市医疗废物处置中心建设 2600 生态环境保护工程 71 大明湖综合整治工程 新增公园面积29.4万平方米，拆处扩建范围内建筑物20.7万平方米，进行挖湖清淤、砌岸建岛、景点、绿化等工程建设 106000 2007年 72 环城公园综合整治工程 东、北护城河拆迁8600平方米；打通东北部河道，修建桥梁，绿化造景，环境整治；新东门桥及节制闸翻建等 8000 2006年 73 市区名泉整修保护工程 市区名泉维修、恢复、保护及周边环境整治 20000 2010年 74 济南南部山区生态功能保护区建设项目 76000 2010年 75 中心城区生态缓冲带建设、“两区一园”建设、中心城区公共绿地建设 70000 2010年 76 玉符河人工补源及综合整治工程 地下水强渗漏区域拦蓄水设施建设，40.8千米河道综合治理，沿岸道路、绿化、有关构筑物建设等 100000 2010年 77 自然保护区建设 柳埠、大寨山和崮山-张夏寒武纪自然保护区建设 12000 2010年 78 森林公园建设 新建16处森林公园。 18000 2010年 79 风景名胜区建设 新建9处不同级别风景名胜区。 8000 2010年 80 绿色社区创建 新建市级绿色社区100个 1000 2010年 81 绿色学校创建 新建市级绿色学校300所 800 2010年 82 创建环境友好企业 创建国家环境友好企业5个 1000 2010年 83 环境优美乡镇建设 到2007年，建设11个环境优美乡镇；到2010年，再建设24个环境优美乡镇。 70000 2010年 84 生态文明村建设 全市25%以上的行政村达到生态文明村考核标准。 40000 2010年 85 生态功能保护区建设 建成南部山区水源涵养生态功能保护区和白云湖湿地生态功能保护区； 编制平阴城西洼、章丘芽庄湖等湿地的保护与恢复规划。建设黄河特殊生态功能保护区。 180000 2010年 86 百脉泉水系生态保护及泉水利用项目 建设泉域内拦蓄水设施、生态林、小流域治理工程及垛庄水库调水保泉工程；新建日处理泉水5万吨水厂；建设引泉水至朱各务、杜庄水库管线；扩建百脉泉、眼明泉公园，新建平普路景观河道 50000 2010年 87 白云湖生态功能保护区建设项目 38000 2010年 循环经济建设 88 山东水泥股份有限公司水泥熟料生产线窑熟料冷却机废气余热发电项目 利用熟料生产线窑熟料冷却机废气余热发电 40000 2010年 环保系统自身能力建设 89 济南市生态监测体系建设 配置生态监测设备和卫星遥感解译设备，拓展生态监测领域，建设并完善生态环境空间信息系统，建立生态监测机构和生态监测实验室，建设生物多样性保护信息表征网络 1400 2010年 90 济南市应急监测体系建设 1000 2010年 91 拓宽监测工作领域 购置等离子体发射光谱仪、总有机碳测定仪 200 2006年 92 建设噪声和辐射环境监测网络体系 购置频谱仪、工频辐射测定仪、射频辐射测定仪、α/β/γ放射性测定仪，拓展辐射监测领域。 750 2006年 93 空气中挥发性有机物实时监控 装备一套长光程多气体空气质量监测系统。 100 2006年 94 环保虚拟专网建设 完善网络建设，建立济南市环保系统虚拟专网。 240 2006年 95 升级改造济南市环保局互联网站 重点突出政务公开信息发布，向社会公布环保工作信息，宣传 “创模”工作。 100 2007年 96 制作创模公益广告牌，宣传创模口号 宣传各阶段工作特点和成果 350 2007年 97 《市民“创模”环境教育手册》 各种宣传品的编写、印制、发放 100 2007年 98 电视、广播、报纸、网络等宣传广告 宣传创模和各阶段工作特点和成果 200 2007年 99 大型公益宣传活动 每年“六五”广场宣传、文艺演出及各种宣传活动 150 2007年 100 污染源及环境质量水质在线监控系统建设工程 重点流域出入境断面、重点污染源安装第二批水质在线监控系统 1500 2008年 农村小康环保行动计划 101 规模化蓄禽养殖场污染治理 规模化蓄禽养殖场沼气工程和污水处理设施建设 4000 2010年 济南市人民政府办公厅
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