各直属企事业单位：

　　2009年春节即将来临，根据重庆市人民政府办公厅《关于切实做好两节两会期间安全稳定工作的通知》（渝办发[2008]360号）要求，为确保全社系统干部职工度过平安、欢乐、祥和的节日，为春节及“两会”召开创造稳定、良好、和谐的社会环境，现就切实做好春节及“两会”期间的安全稳定工作有关事项通知如下：

　　一、高度重视，增强做好春节及“两会”期间安全稳定工作的责任感和紧迫感

　　去年以来，我市安全稳定形势总体趋好。但受国际金融危机严峻形势影响，9月份以来，经济下滑趋势明显，波及领域越来越深，生活困难群体有所扩大，影响经济社会安全稳定的因素大量增加，一些新型犯罪活动日益增多，大量失业人员流散在社会导致案件多发，治安问题十分突出。年未岁初历来是刑事犯罪高发期和治安灾害事故集中期，春节及“两会”期间安全稳定工作形势严峻，维护安全稳定压力进一步增大。各直属企事业单位务必充分认识做好春节及“两会”期间安全稳定工作的极端重要性，保持清醒头脑，树立高度政治责任感和工作紧迫感，切实加强春节及“两会”期间安全稳定工作的领导，以更加坚定的决心、更加有力的措施，更加务实的作风，坚决防止影响系统全局稳定和安全的重大事件、事故发生。

　　二、强化工作措施，认真做好信访稳定工作

　　1、强化情报信息收集研判。各单位要紧密结合本单位重点、难点问题实际，迅速组织开展认真细致的不稳定因素大排查活动，对收集掌握到的可能影响安全稳定的各种苗头性、倾向性问题进行超前分析预测，采取坚强有力的对策措施。对排查出的重点群体和重点人头，要进一步挖掘深层次、预警性、内幕性情报信息，确保不稳定因素早发现、早报告、早控制，早工作。

　　2、强化矛盾纠纷排查化解。各单位要做好春节及“两会”期间的接访工作，保持信访渠道畅通，保证群众正常信访得到及时接待、妥善处理。要立足抓早、抓小、抓苗头，做到底数清、情况明，及时掌握不稳定苗头，尽量使群访集访事件化解在萌芽状态，化解在基层一线。要加强对老上访户和重点人头的防控工作。按照“四定四包”要求，逐一落实稳控责任，坚决阻止其从事非法串联活动、到市进京上访。要坚决及时做好应对各种突发事件的应急准备工作，制订和完善防范处置工作预案，切实做到有备无患。一旦发生群体性事件，有关单位领导要迅速赶赴现场，进行劝返工作。要坚持依法依政策办事和“三个慎用”原则，做到文明、规范、理性，坚决防止事态扩大造成严重影响。

　　三、深入开展隐患整治，切实做好安全生产工作

　　要站在“以人为本”，建设和谐社会的政治高度，进一步加强对系统安全事故隐患的排查治理。各单位要迅速组织专门力量深入各仓库、门店、生产车间、宾馆、酒楼、职工住宅和公共娱乐场所，下决心搞好安全隐患的排查治理，不能留下苗头隐患，落实防范措施，确保生产经营安全，确保职工群众财产和生命安全。要严格按照中华人民共和国安全生产法、消防法进行对照检查，该补课的要及时补课，该整改的安全隐患要及时整改，不能留“后遗症”。要切实加强对烟花爆竹经营、储存、运输、燃放各环节的安全监管，确保经营、燃放安全，确保一方平安。

　　四、加强领导、落实责任，强化督查

　　各直属企事业单位要建立健全春节及“两会”期间安全稳定工作组织领导体系。主要负责同志要切实担负起“安全稳定第一责任人”的责任，亲自过问，亲自研究，亲自挂帅；分管领导要具体抓，周密谋划，推动落实；其他领导要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全稳定工作。要按照“谁主管谁负责、谁生产谁负责、谁经营谁负责”的要求，严格落实安全稳定责任制：要将安全稳定工作任务层层分解，落实到基层、量化到岗位、责任到人头，形成一级抓一级，层层抓落实，上下齐心协力、全社齐抓共管的良好局面。凡因组织工作不到位，具体工作不力而引发安全稳定事件的，将依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。

　　五、加强应急值守工作，保障信息畅通

　　各直属企事业单位要针对春节及“两会”期间安全稳定工作的特点，完善应急预案，落实应急值守。要严格落实“两会”期间领导值班制度，严格节日期间领导同志带班和干部24小时值班制度；值班人员要尽职尽责，确保通信联络畅通；各单位要按照应急预案的要求，一旦发生安全稳定突发事件，有关单位主要领导要在第一时间、以最快速度赶赴现场，科学调度，严密组织，做好疏导，妥善予以处置。同时，要将处置情况迅速报告市总社值班室，不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。

　　二○○九年元月五日