粮食部门的饲料工业近几年有很大的发展。1986年配、混合饲料生产能力已达到2004万吨，生产饲料1549万吨，约占全国饲料总产量的75％；1987年产量达到1700万吨。同时，产品质量不断提高，品种不断增加，饲料科研、技术开发、饲料机械制造、职工教育等方面的工作，也都有了一定的进展。当前的主要问题是：管理落后，产品产量、质量、品种不能满足市场需要。

　　为了使粮食部门的饲料工业能够持续、稳步发展，现将我部饲料局召开专业会议研究的意见通知如下：

　　一、统筹规划，协调发展党的十三大提出的“注重效益，提高质量，协调发展，稳定增长”的经济发展战略，饲料工业要坚决贯彻执行。

　　（一）在现有基础上稳步发展，积极改造，大力提高。总的要求是：由过去以外延为主的扩大再生产转向以内涵为主的扩大再生产。已经具备了一定基础的地区，特别是大中城市，要重点上质量、上水平、上等级，搞好技术改造。改造的重点是影响产品质量和产量的关键设备和部位，或为增加产品品种而增加某些专用设备，为实现饲料工业的技术进步和产品的升级换代创造条件。

　　饲料厂要努力提高产品质量，讲求产品适销对路，降低物质消耗和劳动消耗，提高资金使用效益和饲料资源利用效率。所有饲料厂都要充分发挥现有生产能力，力争双班或三班生产，提高设备利用率，生产更多质优价廉的饲料。

　　（二）从保障大中城市肉蛋的供应出发，同饲养业协调发展。要把大中城市郊区和饲养基地县作为服务的重点，适应这些地区饲养业相对集中、饲养水平较高的特点，将饲料厂改造成适度规模的、技术先进的企业，能够生产高质量、多品种的饲料，以便提高大中城市肉、蛋、奶、鱼的自给水平。同时，要兼顾农村专业户及农户发展饲养业的需要，引导和扶持乡镇企业发展饲料生产，为全面发展农村经济贡献力量。

　　（三）改变旧的生产、经营方式，积极创造条件，通过同食品经营部门发展横向联合等各种形式，向饲料、饲养、屠宰、加工、销售一条龙综合经营的方向发展。

　　二、深化改革，增强企业活力饲料企业要积极推行企业与国家和企业内部的承包经营责任制，根据“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”的原则，从实际情况出发，同有关部门协商，因地制宜地选择适合企业发展需要的承包经营形式，把经营权交给企业。在承包中，要推行竞争招标，择优选择经营者。无论实行哪种承包经营责任制，都要运用法律手段，以契约形式确定国家与企业之间、企业所有者与企业经营者之间的责权利关系。承包企业要执行国家的法律、法规和政策，保证国家的财政收入，保证企业自身的发展能力；要继续以生产经营饲料为主业，不得随意改变经营方向。企业的内部承包要在全面落实班、组责任制，完善内部运行机制，建立规范化管理和改革劳动、分配制度等方面下功夫。

　　饲料工业要认真贯彻执行《全民所有制工业企业厂长工作条例》等三个条例，全面推行和健全厂长负责制，实行厂长任期目标责任制和任期终结审计制。要以提高产品质量、降低物质消耗为重点，进一步完善和发展企业内部经济责任体系，按照责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一，职工劳动所得与劳动成果相联系的原则，使经济责任同企业内部分配结合起来。要根据国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，在企业自愿的基础上，坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则，打破地区、部门、所有制的界限，广泛开展企业之间的横向经济联合，如产地与销地之间、生产单位与科研单位之间、饲料企业与饲养、屠宰、加工企业之间的横向联合等，发挥联合优势，逐步形成新型的经济联合组织。

　　三、抓管理，上等级，全面提高企业素质今后，粮食部门对饲料企业重点要放在抓管理、上等级、全面提高企业素质上来。要认真贯彻国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》，并结合本地区的实际情况，制定省级先进企业的升级标准和企业升级规划，抓好试点工作。督促企业努力向国家企业和省级先进企业标准看齐，把企业的管理水平和素质大大提高一步。

　　要督促企业加强管理基础工作，建立健全各项规章制度，加强标准化工作，完善计量器具和检测手段，强化定额管理，逐步建立起以技术标准为主体，包括工作标准和管理标准在内的企业标准化系统和科学的定额体系，完善信息工作，加强班组建设，搞好企业内部的财务、劳动、物资、技术、设备、安全生产等方面的管理，贯彻安全第一、预防为主的方针，防止发生粉尘爆炸及其它安全事故。

　　要加强职工思想政治工作和精神文明教育，搞好干部职工的岗位培训，提高人员素质，尤其是领导干部的素质，逐步建立起一支有理想、有道德、有文化、有纪律的饲料职工队伍。要鼓励职工学政治、学技术、学业务，苦练基本功；要督促管理干部和领导人员学理论、懂政策，学会科学管理企业的方法。

　　四、坚决贯彻质量第一的方针，加强质量管理所有企业都必须树立质量第一的观点，为用户提供优质产品和服务。要大力推行全面质量管理，加强质量教育，强化质量意识，把产品质量当作企业的生命和饲料工业发展的关键。企业内部的经济责任制，要以提高产品质量，降低物质消耗为重点，进一步完善和发展。根据《工业产品质量责任条例》的规定，饲料生产、储运、经销企业都要明确质量责任，接受质量监督机构的监督管理。生产企业要充实质量管理和检验机构，制定严格的质量管理制度，支持质量检验机构、人员独立行使监督、检验职权，并按照《商业部门饲料产品质量管理试行办法》的要求，严格按标准或合同规定进行生产。不断研究和筛选配方，扩大配合饲料比重，增强颗粒饲料产量，特别是鱼、对虾、水貂饲料以及各种特殊饲料的生产，努力提高饲料报酬。管理部门要开展检查评比和优质产品的评选工作，鼓励企业争创名优产品。预混合饲料是提高产品质量的核心，要采取有利措施进行研究和推广。对预混合饲料产品质量，要特别严加管理，各省应适当集中，定点生产。

　　五、广泛开展“双增双节”运动要把增产节约、增收节支作为饲料工作的一项重要任务，认真抓好，并长期坚持下去。饲料企业要树立牢固的为饲养业服务的观点，与饲养业同呼吸、共命运。要积极配合食品部门做好供应饲料与收购生猪挂钩的工作。要采取以粮换料、来料加工、增设销售网点、送货上门、技术承包等一切行之有效的办法，扩大饲料销量。要积极开发利用饲料资源，特别是蛋白质饲料资源。在目前鱼粉和添加剂紧缺的情况下，要对国内现有饲料资源进行合理使用。要研究和推广科学适用的去毒方法，扩大棉、菜籽饼的利用，并把屠宰厂的下脚很好地利用起来，加工成血粉、肉骨粉、羽毛粉等，可以由饲料企业与肉联厂合营，也可以签订协议由肉联厂供应原料，饲料企业自行加工，或肉联厂加工后由饲料企业经销。对于其他饲料资源，如草粉、叶粉、松针粉以及制酒、醋、淀粉的废渣废液等，饲料部门都应主动开发，积极利用起来。

　　要加强经济核算，努力开源节流，降低生产成本，节约费用开支，不断提高经济效益。要制订增产节约、增收节支的计划和措施，将指标层层分解，落实到企业、班组、个人。企业和职工要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的好传统，提倡节约一分钱、一度电的精神，培养好的作风。