黑龙江省人民政府办公厅转发省经贸委关于解决我省工业企业贷款问题意见的通知
|
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位： 经省政府同意，现将省经贸委《关于解决我省工业企业贷款问题的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。 2001年9月25日 关于解决我省工业企业贷款问题的意见 为扶持我省产品有市场、生产有效益、需要金融部门支持的工业企业加快发展，特提出如下意见： 一、解决大中型骨干企业贷款问题的意见 （一）继续推进主办银行制度。我省从1996年开始，对部分信誉好的国有重点大中型企业推行了主办银行制度，取得了较好效果。使银行的竞争意识增强，服务态度好转，办事效率提高；主办银行在企业设驻厂组，能够方便企业贷款，并监督企业贷款资金的正确使用，督促企业严格履行贷款合同，增强了企业资金供给的透明度，对构建新型银企关系起到了积极的促进作用。但也存在一些不足，如实行主办银行制度企业受主办银行约束，贷款缺乏灵活性，当主办银行受贷款规模和授信额度的限制，难于满足企业资金需求时，企业无法到其它银行贷款。为此，实行主办银行制度要按照“自愿、平等、互利、守信”的原则进行操作，在继续发挥主办银行制度优势的同时，加强银企协议的固定性和企业生产经营的可变性的有机结合，使双方权力和义务及约束机制更加平等。 鉴于以上情况，在原有45户企业建立主办银行制度或签订银企协议的基础上，根据企业的申报，再选择信誉好、信用等级多数在AA级以上的14户大中型骨干企业（企业名单见附件1），推荐给工商银行、农业银行、建设银行3家国有商业银行，建立主办银行制度或签订银企协议。 （二）对“两有”（有市场、有效益）企业继续给予封闭贷款支持。从我省封闭贷款的运作情况看，大部分效果较好，获得此项贷款的企业大多已减亏或扭亏。对我省国有企业三年脱困目标的实现和工业经济的快速增长起到了重要作用。为充分运用好封闭贷款这一扶持企业健康发展的有效手段，按照如下标准：一是整厂有困难甚至亏损，但有一个或几个产品确实有市场、有效益，且销售和回款有保证；二是列入国家高新工程，国家要求建立绿色通道的军品和为军品配套的产品；三是为国家重大装备配套和已与外方签订合同、出口创汇以及科技含量高、市场前景好，不及时组织生产会失去市场的产品；四是企业领导班子坚强有力，在企业改革和改进经营管理方面采取得力措施的企业，根据企业申请，选择20户企业（企业名单见附件2）推荐给有关商业银行，给予封闭贷款支持。这20户企业，有的银行已初审同意给予封闭贷款支持，这类企业要积极按银行要求提供有关材料，得到贷款后严格按规定封闭使用。初审未通过的企业，要积极改善企业信誉状况，争取早日得到封闭贷款。 （三）采取切实措施，提高企业信用等级。企业信用等级低是企业无法得到贷款的根本原因，企业融资状况要想得到根本好转，关键是提高信用等级。为此，选择42户企业（企业名单见附件3）在银行的参与和指导下，落实银行债权后，进行改制重组，通过分立、剥离、资本运营、加强内部管理等措施，力争使之尽快提高信用等级，达到AA级。这42户企业大多数是银行信用等级为A级和BBB级的微利企业，也有亏损企业，但资产状况并没有恶化，资产负债率有希望降下来。特别是2000年以来，这些企业的生产经营开始好转，如果扶持一下，有希望救活。建议地方政府和银行共同制定切实可行措施，在各方面加大扶持力度，使之尽快脱困和升级。 二、解决中小企业贷款问题的意见 （一）加强担保体系建设。一是加快地市担保公司建设，没有组建担保公司的地市要抓紧组建。二是加大政府扶持力度，通过财政注入和股份制等措施进一步扩大担保公司资本金规模，在去年2.9亿元的基础上今年已经增加到3.7亿元，力争两年内达到10亿元。三是强化地市担保公司再担保功能，提高担保效率，发挥担保资金的放大作用。去年担保公司资本金总额与担保贷款比例仅为1：0.33，尚未达到1：1，更达不到发达地区1：5的比例。要尽快落实担保公司协作银行，协商确定资金放大比例。合理确定担保公司与银行、省担保公司与地市担保公司的风险分担比例。四是简化中小企业担保贷款手续，降低费用。目前发达地区担保公司收取的担保费较低，上海为贷款总额的0.8％——1.2％，北京、浙江为贷款总额的1％。鉴于我省中小企业刚刚起步，需要资金支持的实际情况，建议适当降低担保贷款收费水平；对信誉好、经营形势较好、有良好纳税记录、贷款额较小的中小企业或高科技企业可免于反担保，对于确需提供反担保的企业，可与企业签订担保承诺书和保证合同。 （二）切实增强信用意识，实施信用工程。按照国家的统一部署，省经贸委将与银行、司法、工商、税务、质量技术监督等部门合作，在全省范围内开展中小企业信用评价活动，建立优良信用企业档案，定期发给银行，并在新闻媒体上公布。同时大力开展信用意识的宣传教育，引导企业主动自觉还贷。规范开户行为，实行基本帐户结算制度，使存款、贷款、结算以及经营活动都在银行的监督之下，提高透明率，以实际行动取信于银行。 （三）规范和发展中小金融机构，引导和促进中小金融机构重点做好对小企业的金融服务。可通过采取财政注资等措施，增加政府直接管理的城市商业银行的资本金，鼓励其接纳小企业和市民入股，增加资本金。同时建议人民银行适当增加对我省中小金融机构的再贷款，加大对小企业的支持力度，改进对中小企业的服务，对符合条件的中小企业积极支持。 附件1： 推荐建立主办银行制度或签订银行协议的企业名单 1、黑龙江省龙涤集团公司AAA级，工商银行 2、黑龙江齐化化工有限责任公司AA级，工商银行 3、齐齐哈尔第二机床集团有限责任公司AA级，工商银行 4、齐重数控装备股份有限公司AAA级，工商银行 5、牡丹江灵泰药业股份有限公司AA级，工商银行 6、黑龙江庆安制药股份有限公司AA级，工商银行 7、黑龙江参美集团有限责任公司AAA级，工商银行 8、双鸭山东方工业公司AA级，建设银行 9、双鸭山新时代水泥有限责任公司A级，建设银行 10、鸡西赛龙水泥制造有限公司AA级，建设银行 11、大庆金锣食品股份有限公司AA级，农业银行 12、九三油脂集团A级，农业银行 13、御绿米业集团公司 未评级，农业银行 14、北大荒麦业有限责任公司 未评级，农业银行 附件2：推荐给予封闭贷款支持的企业名单 1、北满特钢股份有限公司A级，军品，工商银行（初审同意） 2、齐齐哈尔华安工业集团公司A级，军品，工商银行（初审同意） 3、第一重型机械集团A级，军品，工商银行（初审同意） 4、牡丹江机车车辆厂BBB级，缓冲器，工商银行（初审同意） 5、佳木斯市凯乐农药有限公司A级，农药，工商银行（初审同意） 6、哈尔滨轴承集团A级，铁路提速轴承，工商银行 7、东北轻合金有限公司A级，高精铝板材，工商银行 8、哈尔滨变压器厂A级，大中型变压器，工商银行 9、松花江纺织有限公司A级，精纺高织纱布，工商银行 10、哈天威特种设备制造公司（建成）A级，军品，工商银行 11、哈松江铜业有限公司A级，电解铜，工商银行 12、哈印铁制品有限公司A级，印铁方桶，工商银行 13、黑龙江五常纺织厂A级，亚麻纱，工商银行 14、哈尔滨第一机器制造厂BBB级，2亿军品任务，工商银行 15、齐齐哈尔和平机器厂BB级，军品，工商银行 16、海伦塑料制品厂A级，土工布，工商银行 17、克山金鼎亚麻纺织有限责任公司 亚麻纱，建设银行 18、哈尔滨铁厂A级，水泥，农业银行 19、北大荒农机集团有限公司 金属粮仓，农业银行 20、齐齐哈尔兴林汽车改装有限公司 复合铝塑管，齐齐哈尔市商业银行 附件3：推荐采取措施提高信用等级的企业名单 1、哈尔滨第二水泥厂A级，工商银行 2、哈尔滨轴承集团公司A级，工商银行 3、哈尔滨印铁制品有限公司A级，工商银行 4、东北轻合金有限责任公司A级，工商银行 5、哈尔滨变压器厂A级，工商银行 6、哈松江铜业有限公司A级，工商银行 7、克山金鼎亚麻纺织有限公司BBB级，工商银行 8、齐齐哈尔天鹅食品（集团）有限责任公司D级，中国银行 9、中国一重集团公司A级，工商银行 10、齐齐哈尔造纸有限公司A级，工商银行 11、鹤岗市华欣纸业有限公司BBB级，工商银行 12、黑龙江省北国啤酒有限公司 未评级，农业银行 13、鹤岗市沧海油脂公司 A级，工商银行 14、黑龙江省柳毛炭素有限公司 B级，工商银行 15、鸡西市柳毛石墨矿 BB级，工商银行 16、黑龙江省螺旋钢管总厂 BB级，工商银行 17、鸡西市电机厂 BBB级，工商银行 18、鸡西市化工一厂 B级，工商银行 19、黑龙江美城集团公司 A级，工商银行 20、多多集团有限责任公司 未评级，农业银行 21、绥化生物制剂厂A级，农业银行 22、北珠米集团有限公司 未评级，中国银行 23、兴凯湖米业有限公司 未评级，农业银行 24、九三制粉有限公司 A级，农业银行 25、佳木斯市凯乐农药有限公司 A级，工商银行 26、佳木斯铝厂 BBB级，工商银行 27、黑龙江冬梅集团有限责任公司C级，农业银行 28、多宝山铜矿 BBB级，工商银行 29、肇融亚麻纺织有限公司A级，中国银行 30、海伦塑料制品厂 A级，工商银行 31、海伦市亚麻原料厂 A级，工商银行 32、绥化雪梅啤酒有限公司 A级，工商银行 33、肇东金丰玉米制品公司 未评级，工商银行 34、黑龙江龙新化工有限公司D级，中国银行 35、七台河矿业精煤（集团）有限责任公司BBB级，工商银行 36、勃力县亚麻原料厂 BBB级，工商银行 37、牡丹江机车车辆厂 BBB级，工商银行 38、牡丹江大宇制纸有限公司 未评级，中国银行 39、一汽牡丹江空调压缩机有限公司A级，建设银行 40、西林钢铁公司BBB级，工商银行 41、浩良河水泥有限责任公司 A级，建设银行 42、双鸭山矿业集团有限公司BBB级，工商银行 |