为了认真贯彻落实《国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国发〔2000〕32号）和全国“打假”联合行动电视电话会议精神，保护消费者和企业的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，净化市场环境，促进全省改革开放和经济发展，根据国务院统一部署，结合河南实际，省政府决定在全省范围内开展一场声势浩大而又讲求实效的打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的联合行动（以下简称打假联合行动）。现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识打假联合行动的重要性和紧迫性

　　改革开放以来，我省产品质量总体水平有了显著提高，部分产品质量达到国内、国际先进水平，打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的工作取得了一定成绩，有效地保护了广大企业和消费者的合法权益，推动了我省经济的发展。但是，制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动还未得到有效遏制，一些地方的制假售假活动还相当猖獗。特别是假烟、假酒、假药、劣质农用生产资料等屡禁不止；区域性、成规模地制假售假问题尚未根本解决。一些地方成了制假售假的集散地；一些不法之徒拒绝、阻碍或以暴力抗拒依法打假的事件时有发生。假冒伪劣商品横行，严重损害了国家和人民的利益，侵犯了消费者和企业的合法权益，干扰了社会主义市场经济秩序，败坏了社会风气，直接影响了我省的经济发展和外部形象。各级、各部门一定要充分认识当前制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的严重性和危害性，充分认识严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动，是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体行动，是整顿、规范社会主义市场经济秩序的迫切要求，是提高我省产品市场竞争力，营造良好的市场环境的需要。各级、各部门要站在改革开放和现代化建设全局的高度，站在依法治国、依法治省，建设社会主义法制国家的高度，统一思想，统一认识，增强开展打假联合行动的自觉性和主动性。

　　二、紧紧围绕重点产品、重点市场、重点地区和大案要案开展打假联合行动

　　全省从现在起到2001年2月底，集中时间、集中人力，紧紧围绕假冒伪劣的重点产品、重点市场、重点地区和大案要案，分3个阶段开展打假联合行动。

　　第一阶段：2000年10月26日至11月10日，为宣传发动阶段，主要是制定方案，部署行动，宣传发动，大造声势；

　　第二阶段：2000年11月11日至2001年2月28日，为集中打击阶段，主要是联合各方力量，突出重点，对制售假冒伪劣商品违法行为实施严厉、坚决的打击；

　　第三阶段：综合治理阶段，主要是在集中严打之后，对重点市场和重点地区进行综合治理，建章立制，严格规范。

　　2001年3月中旬，全省将对这次打假联合行动中的先进单位和有功人员进行表彰；根据全国打假办的安排，省打假办还要组织对这次打假联合行动成果的展览活动。

　　本次打假联合行动的打击重点是：

　　（一）重点产品

　　要严厉打击假冒伪劣农药、复混肥、种子、建筑用钢材、汽车配件、卷烟、药品、一次性输液（输血、注射）器和化妆品，尤其要加大对假冒卷烟、建筑用钢材、农网改造用电线、电缆、电度表、漏电断路器等重点产品和劣质油品的查处力度，全力组织好5个方面的专项打假行动：

　　1、卷烟专项打假。深挖细查制假烟机，最大限度地摧毁制造假烟生产能力；追根溯源，查清制假烟机、原辅材料和制假技术人员的来源，加大对制售假冒商标卷烟活动源头的治理；依法严惩制售假烟的首要分子和暴力抗法分子。

　　2、建筑钢材专项打假。坚决取缔区域性非法生产螺纹钢的小轧钢厂和屡查屡犯的生产企业。彻底切断其生产电源、捣毁其生产设备、没收其生产原材料、销毁其劣质产品、清理其生产厂房。

　　3、农网改造重点产品专项打假。加强对电线电缆、电度表、漏电断路器等农网改造重点产品的执法检查，对假冒严重的产品一查到底，依法依纪对有关责任单位和人员进行处理，对已使用的假冒伪劣产品作出妥善处理，防止发生严重后果。

　　4、劣质油品专项打假。坚决查处小炼油厂非法生产车用燃料油和生产经销企业以次充好，掺杂掺假，以严重不合格品冒充合格品，破坏计量器具准确度等违法行为。检查对象主要是小炼油厂以及市区内和国道、公路干线加油站等场所生产、经销的车用燃料油和润滑油。

　　5、双节市场专项打假。加强对双节市场产（商）品的质量监督，对各类食品批发市场、封闭市场和重点市场要集中力量重点查处。通过深入开展端窝打点清柜台等活动，加大对生产、经销假冒食品、烟酒、饮料等产（商）品违法行为的打击力度，确保人民群众过一个欢乐祥和的双节。

　　（二）重点市场

　　加大对制假售假严重的重点市场的打假力度，使以下重点市场得到有效监控：郑州华中食品城，郑州市摩托车配件批发市场，漯河东方大市场，洛阳关林市场，周口荷花市场，开封五金电料市场，禹州中药材市场，驻马店市驿春市场，平顶山市叶县平锅盐市场，新乡市长垣县起重设备市场，商丘市310环岛自行车城，焦作市贸易大厦，信阳市申泰批发市场，南阳市仲景路批零集散地，三门峡市宏远市场。

　　（三）重点地区

　　对以下制假售假较突出的重点地区进行整顿，基本扭转区域性、集团性制假售假的局面：平顶山市湛河区、漯河市郾城县、安阳市安阳县无证生产螺纹钢，许昌市、商丘市夏邑县制售假冒商标卷烟，新乡市长垣县魏庄制售假冒振动器，焦作市孟州市制售假冒酒类、饮料、周口市项城市制售假冒离合器片，郑州市荥阳市制售假冒白鸽砂轮，濮阳市油区非法小炼油。

　　（四）大案要案

　　重点查处以下大案要案：遂平县电业公司使用假冒漏电断路器案，开封市西区制售假冒金雀电度表案，开封市榕航金属制品厂无证生产螺纹钢案，商丘市自行车城假冒自行车案，浚县粮油总公司南街分公司销售过期食用油案，新蔡县富源化工厂制售假冒农药案，新乡亚太油脂有限公司以工业油冒充食用油案，河南通力达公司制售假冒农药案。

　　对外商投资企业举报投诉的制假售假案件，要快查严办，做到发现1起查处1起。

　　以上重点，由所在市人民政府负责查处，省打假办负责督促查办。必要时由省打假工作领导小组组织有关部门成立联合工作组，直接进行查处。

　　各地可根据本地实际，相应确定本地的重点产品、重点市场、重点地区和大案要案，进行联合集中打击。

　　三、依法行政，严惩制假售假违法犯罪分子

　　要依法从快从重惩处一批制假售假违法犯罪分子和惯犯，形成对违法犯罪分子的震慑力量。对生产、销售假冒伪劣商品的重点地区，要加强对大宗假冒伪劣商品批发商，以及为制假售假活动提供运输、仓储、保管等便利条件和服务的单位、人员的查处，形成对重点地区制假售假活动进行集中打击的态势；对区域性、集团性、大规模、屡打屡犯的制假售假活动，坚决捣毁制假售假窝点；对制假售假情节严重的，要依法吊销其营业执照、生产许可证、经营许可证、没收其产品和制假设备、工具以及原辅材料、包装物，彻底摧毁其制假售假能力；对售假严重的市场要限期整顿，整顿后经验收仍达不到要求的，要是坚决关闭；要破除各种形式的地方保护，不得以任何理由阻挠行政执法机关对所谓的“封闭”市场依法开展执法监督检查工作，否则，将视情节轻重追究主管领导和有关人员的责任；对屡教不改的经营业主，要坚决清出市场，触犯刑律的，依法追究刑事责任；对屡打屡犯、查处阻力重重、久拖不结的大案要案，有关地区或部门的主要领导要亲自过问，组织专门力量，调查处理；对涉及跨地区、多部门的重大案件，由省打假工作领导小组协调或组织联合办案，形成整体合力，提高办案效益。

　　打假联合行动要与惩治腐败相结合。要坚决排除一切阻力和干扰，不论案件涉及到什么单位、什么人，都要一查到底，依法惩处，决不姑息。要严厉查处国家机关工作人员中与制假售假分子相互勾结，包庇、纵容制假售假违法犯罪活动的腐败分子，狠狠打击阻碍执法、暴力抗法的社会恶势力。

　　四、综合治理，强化法制，净化市场环境

　　全省打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动要坚持“集中打击与日常监督相结合，重点打击与综合治理相结合，加强市场监管与引导企业自律相结合，打假治劣与扶优扶强相结合”的方针，强化市场监管，健全市场规则，形成竞争有序的市场秩序。对关系人民生命财产安全的重要商品，实施市场准入制度，不符合准入要求的不准进入市场。加强对商品标识和广告的管理，严禁利用虚假广告推销假冒伪劣产品。强化对旧货市场的管理，严禁危害人身和财产安全的废旧物资、设备进入市场销售。

　　按法律程序，全面清理、废除与国家法律法规相抵触的地方法规和规章，破除各种形式的地方保护。进一步完善和修订现行地方法规，使打假工作有法可依。加强执法监督检查，杜绝有法不依和执法犯法现象。切实加大执法力度，依法严惩制假售假违法犯罪分子。

　　深入开展《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《商标法》、《专利法》、《消费者权益保护法》、《刑法》及相关法律的普法教育，提高全民法制观念，在全社会形成自觉抵制和打击制假售假违法犯罪活动的环境。

　　继续深入开展“百城万店无假货”和“清柜台”活动，积极创建购物“放心店”、“放心街”，营造优胜劣汰的市场环境。

　　五、切实加强对打假联合行动的组织领导

　　打假联合行动由省政府统一组织协调，各市人民政府具体组织实施。

　　为加强为打假工作的领导，省政府对打假工作领导小组进行调整充实。省打假工作领导小组下设办公室，设在省质量技术监督局，具体负责打假联合行动的组织协调和监督检查。各市均应成立相应的打假工作领导小组，具体负责本地区打假联合行动的领导、组织和推进，加强对行政执法、舆论宣传、刑事责任追究、监察处理等方面的协调工作。在制假售假严重而又屡禁不止的地方和市场，要派出工作组直接督查、督办。

　　省打假工作领导小组各成员单位要根据各自的职能，各负其责，协同配合，开展好本次打假联合行动。省质量技术监督局要做好组织牵头及协调联络工作；省有关行政执法部门要积极参与打假，依法行政；省有关新闻宣传部门要做好打假的舆论宣传、典型案件的曝光和打假行动的报道工作；监察部门要对参与或支持、纵容、包庇制假售假的国家机关工作人员进行监察处理。公安部门要做打假执法部门的后盾，确保打假联合行动的顺利进行。

　　各级、各有关部门要切实帮助解决联合打假行动所需的经费和必要的装备，提高打假执法队伍的战斗力。各级政府要制定打假举报奖励办法，公布举报电话，积极受理群众举报，并拿出专项奖励经费，重奖举报和打假有功人员，鼓励和支持广大群众、企业和社会各方面举报制假售假违法犯罪活动。要关心打假一线人员，保证其人身安全，解除其后顾之忧。

　　建立打假联合行动通报制度。各市人民政府和省有关部门要将本地区、本部门打假工作部署、实施情况和查办大案要案情况于每周星期五报告省打假工作领导小组办公室。省打假工作领导小组办公室要定期将各地打假进展情况和大案要案查处情况通报全省并报省政府。

　　省政府责成省质量技术监督局会同有关部门在适当时候，对这次打假联合行动的进展情况进行一次检查。成绩突出的，通令嘉奖；打击不力，敷衍塞责，不能在限期内扭转局面的，由监察部门依法追究当地政府主要负责人的责任。