各区、县人民政府，市级各部门，市商贸园管委会，市工业园管委会：

　　为适应我国加入WTO和经济全球化的新形势，加快巴中经济社会持续、快速、健康发展，根据中央和省经济工作会议精神，结合我市实际，现就切实加强对外经贸工作作如下通知，请认真贯彻落实。

　　一、深化认识

　　近年来，全市对外经贸工作呈现良好发展势头，外贸出口连年翻番，出国务工人数快速增长，各类企业拓展国际市场意识不断增强，外贸主体队伍逐渐壮大，本地优势产业和出口拳头产品正在形成，经济“短腿”局面开始改变。但是，必须清醒的看到，与发达地区相比还存在很大的差距。对外经贸工作基础较差，人才短缺，整体水平不高；外经贸企业规模小，出口产品档次低，资源优势未能充分发挥，经济“短腿”问题尚未得到根本改变。因此，各级各部门一定要站在适应加入WTO和经济全球化新形势的高度，深刻认识加强对外经贸工作的重要性，坚定做好对外经贸工作的信心和决心，进一步解放思想，振奋精神，增添措施，全面贯彻落实党的十六大关于“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平”的战略决策，促进我市对外经贸工作再上新台阶。

　　二、明确目标

　　（一）千方百计抓好外贸出口。2004年全市外贸出口要确保400万美元，力争600万美元。2010年实现5000万美元。各区县要围绕发展“三大经济”努力培植出口企业和创汇产业，制定外贸出口目标，通过发展对外贸易促使我市传统优势产品向出口优势商品转化。

　　（二）千方百计抓好外经合作。一要充分利用我市劳动力资源丰富的优势，加大外派劳务工作的力度，确保2004年外派劳务达到200人，外汇收入100万美元，力争2005年达到300人，外汇收入150万美元，2010年达到1000人，外汇收入600万美元。二要积极争取国际无偿援助项目，要对农业、畜牧、水利、环保、教育、卫生等行业的项目进行收集整理，并按国际惯例包装推介，争取每年都有新的国际无偿援助项目支持巴中的发展。

　　（三）千方百计抓好外资引进。引进外资是一项长期任务，各地要变重引内资为引进内外资并重，从实际出发，发挥本地优势，利用世界经济结构大调整的机会，拓宽引资领域、引资渠道，创新引资方式，大力支持和促进以外贸出口带动外资合作，以外资合作带动外贸出口的贸易引资“双带”方式，努力吸引国（境）外资本服务我市经济建设。2004年要跟踪落实好“川港合作发展周”签约项目，争取签约项目资金如期到位。今后要把引进外资工作列入重要的议事日程，力争2010年前引进有出口能力的外资企业两家以上。

　　三、落实措施

　　（一）健全外经贸管理体制。各区县要尽快建立健全对外经贸管理机制，做到机构、人员、经费、工作“四落实”。

　　（二）加强外经贸基础建设。一是继续大力培植出口企业，壮大外贸队伍。2004年要力争全市获权企业数达到30家，有出口实绩的企业达到5家，力争2010年获权企业达到50家，有出口实绩的企业达到30家；二是以猪羊肉、白酒、生丝、矿产品、中药材等为重点，培植出口产业和出口龙头企业；三是各区县要建立外派劳务服务中心，搞好劳务人才资源储备，积极争取国（境）外劳务订单，大力开展国（境）外劳务输出；四是要把境外招商引资同境内招商引资紧密结合起来，建立招商引资项目跟踪制度，实行目标责任制管理；五是进一步加大外经贸人才培养和引进力度，使每户获权企业都有1名以上可以独立从事外经贸业务的人才；六是增强服务意识，改善服务手段，拓宽服务领域，为外经贸企业营造宽松的发展环境。

　　（三）建立外经贸激励政策

　　自2004年起，设立以下两个奖项：

　　1、企业出口创汇奖。以企业当年完成出口创汇的海关统计数为准，每出口1美元，奖励出口企业人民币0.01元。奖励资金分别由企业所在地的市、区县级财政解决。

　　2、区、县对外经贸工作成绩突出奖。市政府对各区县外经贸工作和市级有关部门实行目标管理，按各区县完成出口、外派劳务目标任务和市级相关部门工作实绩（出口创汇以市外经贸局提供的海关统计为准，外派劳务以市外经贸局统计为准），综合评出一、二、三等奖给予奖励，资金由市财政解决。引进国（境）外资金，参照巴府发[2001]35号文规定给予奖励。

　　（四）认真落实出口退税政策。根据中央和地方共同负担出口退税的新机制，从2004年起，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按75：25的比例共同负担。省政府规定，对出口退税地方负担的25%部分，省与市、州按35：65的比例分担。市政府决定，我市分担部分区县所属企业由区县级财政负担，市属企业由市财政负担。各区县和有关部门要统一思想、提高认识，正确理解和把握出口退税机制改革的内容和实质，通过预测将本级财政应当承担的退税资金足额纳入年度预算。

　　四、加强领导

　　（一）建立市政府领导挂包重点进出口企业责任制。市政府实行领导挂包重点企业责任制度（名单见附表），负责帮扶企业培植出口产品，参与国际市场竞争，实现多出口、多创汇。各区县也应建立领导挂包重点进出口企业帮扶责任制。

　　（二）加强部门协作。外经贸工作涉及到财政、公安、税务、工商、外管、经贸、招商、银行、劳动保障等各个部门，需要各方面的支持与配合。各部门要服从全市发展大局，通力合作，共同推进全市外经贸工作，促进全市经济的全面发展。

　　二00四年二月二日