9月2日，温家宝总理主持召开国务院第20次常务会议，听取了公安部关于道路交通安全的情况汇报，并提出了明确要求。9月5日下午，国务院又专门召开进一步加强道路交通安全工作电视电话会议，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康在会上作了重要讲话，公安部副部长白景富以及交通部、国家安全生产监督局领导就贯彻国务院统一部署、深入开展道路交通安全专项整治作了会议发言，中央及国务院各有关部委领导、省、地、县政府领导及安全生产监督管理部门、省市交警部门主要领导参加了这次会议。

国务院专门召开电视电话会议，安排部署道路交通安全工作，这在建国以来还是第一次。为迅速认真贯彻落实此次会议精神，坚决按照国务院和公安部的统一安排部署，进一步加强道路交通安全工作，全力预防和减少道路交通事故，遏制当前重特大道路交通事故多发的势头，现就有关工作具体安排通知如下：

一、认清形势，提高认识，从实践"三个代表"重要思想的高度全面加强道路交通安全工作

道路交通安全事关人民群众的安居乐业，事关经济社会的协调发展，事关党和政府的形象。加强道路交通安全工作，保障人民群众的生命财产安全，是各级政府、交通、安全监督和公安交警部门实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的实际行动，是贯彻落实党的十六大精神和"三个代表"重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。今年1-8月，我市共发生道路交通事故2003起，致死144人，致伤946人，经济损失765万余元。与去年同期相比，虽然死亡和伤人分别下降38.20%和3.57%，但是起数、经济损失分别上升22.43%和13.11%，交通安全形势依然严峻，特别是出租车交通事故居高不下，占到了全市交通事故总数的41.29%和城区事故总数的50.89%。各级政府及交通、安全监督和公安交警部门一定要认清形势，提高认识，认真贯彻落实会议精神，以高度的政治责任感和历史使命感，把加强道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故，作为实现执政为民的一个重要目标，置于重要位置来抓，要旗帜鲜明、态度坚决，锲而不舍地抓，务必把道路交通事故多发的势头压下来，使道路交通安全状况得到明显改观。

二、突出重点，强化措施，开展道路交通安全专项整治

为坚决遏制当前道路交通事故上升的势头，国务院决定，从现在开始到明年春节前，在全国范围内组织开展道路交通安全专项整治活动，务求道路交通事故不断下降，一次死亡10人以上的特大道路交通事故基本得到遏制。根据上述要求，按照国务院批准下发的《2003年预防道路交通事故工作方案》和公安部的统一安排部署，结合我市道路交通安全工作实际，当前，要重点抓好5个专项整治：

一是从9月份开始至明年春节前，在全市大规模的开展以预防交通事故为主要内容的交通安全大检查活动。活动期间，各县区政府、交通部门、安全监督管理部门、公安交警要针对辖区发生交通事故的特点，分析排查原因，采取各种有效措施，切实抓好道路交通事故预防工作。

二是针对出租车交通事故居高不下的突出问题，由市交警队与市运管部门联合发文，拟从10月份开始，由交警和运管联合上路，在全市开展一次出租车交通安全专项整治工作。通过采取这一强有力措施，坚决把我市出租车事故多发的势头降下来。

三是不断加大摩托车专项整治力度，扩大整治战果，巩固整治成效，确保在年底前实现"市区道路摩托车挂牌办证率、戴头盔率、不违章载人率达到100%，郊县城区道路达到95%，公路达到80%"的工作目标；

四是按照公安部要求，以长途客货运输车辆、公交车辆和农用车为重点，对严重超载、超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶以及拖拉机、农用车违章载客等严重危害交通安全的突出违章行为，要反复不断的开展集中整治，严格日常监督管理，坚决从严纠正处罚，始终保持严管态势，确保实现国务院《2003年预防道路交通事故工作方案》关于"平安大道二等管理路段严重违章发生率不超过10%，其它国道、省道不超过30%"的工作目标。

五是整治事故多发路段和安全隐患路段。要坚持把交通事故多发点段排查治理工作作为降事故工作的一大重点，切实抓紧抓好。对于今年排查确定的27处交通事故多发点段，由公安交警部门牵头，交通、安全监督等有关部门配合，逐个落实整治措施，切实消除安全隐患。

六、从源头抓起，进一步严格驾驶员和机动车管理

严格驾驶员和机动车管理，是预防道路交通事故的第一道防线。交警部门要紧紧围绕道路交通管理这一中心工作，切实履行和负起驾驶员和车辆管理的职责，从源头抓起，把好驾驶员考试关，把好车辆牌证核发关，把好年检年审关，把好老旧车辆报废关。从9月中旬开始，要组织专项检查组，深入全市主干道路，定点不定点的开展路检检查工作。重点对那些未参加年检年审的车辆和驾驶员以及违反车辆管理的违章行为进行检查纠正，切实发挥公安车辆管理机关的职能作用。要严格按照国家六部委《汽车报废标准》的规定，按车辆报废程序，对已到期的报废车辆要坚决予以强制报废和回收解体，切实消除事故隐患。对违规上路行驶的报废车辆要发现一辆查扣一辆，并从严追究有关责任人和单位领导的责任。要切实加强对长途客运部门、公交部门、旅游部门、出租车行的监督管理，对客运车驾驶员有针对性的开展交通法规教育，帮助完善安全管理制度，预防群死群伤事故发生。

七、落实交通安全责任追究制

全国电视电话会议明确要求，凡发生一次死亡30人以上的特大恶性事故，或者一年内发生3起一次死亡10人以上的特大事故的，省、自治区、直辖市要向国务院做出检查。根据这一要求，结合我市实际，市政府决定：在不断完善各项预防道路交通事故责任制的同时，继续坚持倒查追究制度，凡发生一次死亡10人以上特大交通事故，或者一年内发生3起以上一次死亡3人以上特大交通事故的，公安交警部门、交通部门及安全监督部门要向市政府做出检查，并追究有关责任人及领导的责任。安全监督和公安交警部门每月向市政府汇报一次安全生产情况和道路交通事故情况，并提出相应的处理意见和整改措施，市政府按规定要求向省政府报告。

二○○三年九月七日