各委、办、局，在嘉各单位：

　　《嘉峪关市开展质量兴市活动实施意见》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　二00五年十一月十五日

　　嘉峪关市开展质量兴市活动实施意见

　　根据《甘肃省人民政府办公厅批转省质量技术监督局关于开展质量兴市活动实施意见的通知》（甘政办发﹝2004﹞90号）要求，为切实提高我市质量工作总体水平，结合我市实际，现就开展质量兴市活动，提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省委、省政府提出的“工业强省”战略，以质量为中心、以市场为导向、以提高质量工作总体水平为目标，政府有关部门和社会各方面要积极参与质量兴市活动，全面提高产品质量、工程质量、服务质量和企业质量管理水平，提升产业整体素质和竞争能力，促进全市国民经济持续、健康发展和社会全面进步。

　　二、基本内容

　　（一）依据国家、甘肃省和我市的经济和社会发展规划，提出2006-2010年产品质量、工程质量、服务质量和质量管理水平的总体目标，并落实到相关职能部门、企业和社会有关方面；

　　（二）积极实施名牌战略；

　　（三）建立政府各部门质量责任制和打假责任制，并制定具体的考核办法与奖励措施；

　　（四）把质量兴市活动融入科教兴市战略、可持续发展战略和“工业强市”战略之中，全面提高我市经济增长的质量和效益；

　　（五）增强全社会的质量意识。

　　三、总体目标

　　通过开展质量兴市活动，力争用三年左右的时间，使全市质量管理水平和实物质量水平有明显提高。

　　——产品质量监督抽查合格率达到90%以上。

　　——工业企业的产品全部按标准组织生产和检验，产品标准覆盖率达到100%；酒钢公司的重点产品95%以上按国际标准和国外先进标准组织生产，市属企业的重点产品80%以上按国际标准和国外先进标准组织生产。

　　——大力推行体系认证。酒钢公司等300万元产值以上的企业要通过质量、安全、环境等体系认证；300万元以下的企业要积极开展企业质量体系评价，力争A级企业数达到30%，B级企业数达到40%，C级企业数达到30%以上。

　　——积极实施名牌战略。根据国家《中国名牌产品目录》及《国家免检产品目录》，积极推荐、培养我市企业争创中国名牌产品、国家免检产品；酒钢公司新增7个省名牌产品。

　　——大型企业按ISO10012国际标准完善计量检测体系，引导广大中小型企业积极通过计量保证能力确认和计量合格确认，力争3-5年内新增通过计量保证能力确认企业1家，新增计量合格确认企业6-8家。

　　——凡实行许可证管理（包括工业产品生产许可证、特种设备制造许可证、计量器具制造许可证、食品质量安全市场准入）及3C认证的产品，生产企业必须做到有证生产；销售企业必须做到产品有证方可销售。

　　——落实政府打假工作责任制，依法整治制假售假等违法行为。

　　——竣工交付使用的工程，质量要达到国家标准和规范要求，一次验收合格率达到100%.

　　——建设工程使用的产品属发证产品的，要严格审查其工业产品生产许可证、3C证书和近期的产品质量检验报告。

　　——全面推行服务业标准化工作，推进ISO9000质量管理体系认证，全面提升交通、商贸、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产、信息咨询等行业的服务质量和标准水平。

　　——围绕农业和农村经济发展，积极推进农业标准化工作，建立健全农业标准体系和农产品质量安全监测体系；大力实施《无公害农产品》标准，建立农业标准化生产示范基地4个（新城镇洋葱、西甜瓜标准化示范区，峪泉镇蔬菜、特禽标准化示范区，文殊镇蔬菜、菌类标准化示范区，宏丰公司高科技养殖园标准化示范区），主要农产品安全、卫生质量达到国家、行业或地方标准；积极引导农民及农业企业发展更高级的绿色农产品及有机农产品。

　　四、工作措施

　　（一）加强对质量兴市活动的组织领导。为确保质量兴市活动的顺利开展，成立质量兴市领导小组，组长为副市长石建明，副组长为酒钢（集团）公司副总经理魏志斌、市政府副秘书长张渤、市质量技术监督局局长薛克龙，成员为市发展和改革委员会主任冯旭、市经济委员会主任李洪举、市农林局局长王铁、市卫生局局长张诚、市商务局局长王吉明、市旅游局局长李勇、市工业园区管委会办公室主任李亦军、市建设局局长张成东、市房管局局长保元庆、市环保局局长高伟、市交通局局长徐红岩、市乡企局局长杜志科、市城区工作办公室主任李玉杰、市工商局局长程康年、市药监局局长胡生光、市银监局局长刘亚萍、酒钢公司计质办主任杨开明、宏丰公司策划部部长张滨。领导小组下设办公室，办公室设在市质量技术监督局，薛克龙兼任办公室主任。

　　（二）建立质量兴市的长效机制。各职能部门要在质量兴市活动领导小组的统一协调下，认真履行自己的职责，制定和完善质量责任考评办法和考核细则，把质量责任分解到位、落实到岗、具体到人。要将质量职责作为领导干部目标责任制考评内容进行考核。要健全检查考核制度和责任追究制度，对工作成绩突出的单位和个人给予奖励，对存在问题的单位要通报批评，以保证质量兴市工作顺利推进和持续开展。

　　（三）努力提高企业质量工作水平。各企业要树立科学的质量观，加强技术基础工作，强化质量管理，实施名牌战略，依靠科技进步和科学管理，提高产品质量，增强市场竞争能力，促进产品结构的调整。大型企业和企业集团要瞄准国际先进水平，积极采用国际标准和国外先进标准，完善企业计量检测体系，积极采用ISO9000系列标准，实行质量体系认证和产品质量认证，形成一批具有竞争力的优势产品和名牌产品。中小型企业要加强标准化和计量基础工作，保证产品质量达到国家标准和行业标准，质量管理水平力争达到省级A级、B级标准。小型民营、乡镇企业要消灭无标生产，按标准组织生产，重视企业基础工作，依法生产和经营。通过建立农业标准化生产示范基地的形式，积极引导农民及农业企业发展无公害农产品、绿色农产品及有机农产品。

　　（四）进一步强化质量监督。工商、质监部门要严格不合格产品的整治制度，加大对制假售假单位和个人的曝光及处罚力度，提高质量监督工作的有效性。切实落实打假工作责任制，认真开展专项打假治劣工作，以治理整顿市场经济秩序为契机，杜绝恶性、行业性、区域性、制假售假行为的发生；加强市场监管，严厉查处标实不符、以次充好、掺杂使假、短斤少两等违法行为，深入开展打假保名优和创建“购物放心一条街”、“百城万店无假货”活动。

　　（五）营造质量兴市的良好社会氛围。充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，以群众喜闻乐见的形式普及质量知识，以丰富多彩的形式报道先进经验。动员全社会参与质量兴市活动，自觉参与质量监督，积极举报质量违法行为，努力营造政府重视、企业参与、社会关注的良好社会氛围。