四川省泸州市人民政府关于进一步加快高新技术产业及园区发展的意见
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为贯彻四川省人民政府《关于印发四川省高新技术产业及园区发展实施方案的通知》（川府发（2007）22号）和四川省人民政府《关于印发加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策的通知》（川府发（2007）23号）精神，加速我市高新技术产业的发展，调整和优化产业结构，根据《泸州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《泸州市科技发展“十一五”规划》的基本思路，特提出加快我市高新技术产业及园区发展意见如下： 一、发展思路 （一）指导思想和总体思路 指导思想：认真贯彻落实科学发展观，不断增强企业自主创新能力，推进高新技术产业化，增强高新技术对经济社会的辐射带动作用。 总体思路：在“十一五”及未来一段时期内，推动我市高新技术产业发展的总体思路是：以园区为载体，以优势产业链为纽带，以骨干企业为主体，以重点产品为龙头，以自主创新和引进高新技术为手段，带动区域经济的发展和产业结构的升级换代。 （二）基本原则 企业主体原则。充分发挥政府引导、行业协作、产业配套的作用，推动企业成为高新技术产业及园区发展的决策主体、投入主体、创新主体和成果产业化主体，提升企业自我发展的内在动力与能力。 市场导向原则。以市场需求为导向，把握高新技术发展方向，寻找高新技术产业发展的优势和市场需求的结合点，按市场机制配置和整合资源，提高产品市场竞争力和市场占有率。 分类指导原则。按照产业特征分类，根据产品特性和延伸发展的需要，结合各部门工作性质，确定责任部门和协作单位，为企业高新技术成果产业化提供可操作的政策辅导、投资咨询、信息联络、投融资等各种服务。 对外开放原则。以政府为引导，企业为主体，把高新技术产业和园区发展置于经济全球化背景中，通过引进国外资金和先进技术与理念，通过拓展国内、国际市场扩大市场份额，在更高层次，更广领域，更大范围提升产业的技术含量和综合竞争能力，促进外向型经济发展。 （三）总体目标 围绕“十一五”全市经济社会发展目标，到2010年重点发展生物及医药技术、先进制造技术、精细化工和化工新材料、清洁能源4大技术领域的高新技术产业（42个重点产品、76个重点项目）；强化4大共性技术应用示范；推进4个高新技术产业园区建设。全市民营科技企业达到200家，其中市级高新技术企业60家，省级高新技术企业20家。全市高新技术产业产值达到350亿元，高新技术产品出口实现大幅度增长，高新技术产业增加值达到112亿元，占GDP的比重超过20%. 二、主要任务 （一）发展重点领域 1.生物及医药技术领域 （1）酿酒及食品生物技术 重点产品：新型高效曲药、高档浓香型白酒、泸州老窖年份酒、酱香型郎酒开发等。 重点项目：酿酒微生物（培养和筛选）研究，中国白酒（浓香型）酯化酶功能曲研究，浓香型大曲标准研究，现代生物技术改造提升传统发酵食品，白酒酿造的提质控耗，中国白酒指纹图谱及身份证研究，白酒酒体的微观研究，系列功能曲药开发，郎酒酯化酶技术开发，红花郎工艺研究及产业化，窖池菌类分布研究，典型五粮液香型窖泥微生物菌群培养及五粮液香型白酒开发，“天虹”牌系列窖酒开发，泸州牌泸州特酿，“赤渡”牌红军系列酒等。 目标任务：到2010年争创酒类品牌15个，力争建中国名牌3个，省级名牌6个，争创中国驰名商标1个，省级著名商标5个。实现销售收入200亿元。 重点企业和技术依托：重点企业：泸州老窖股份有限公司、四川郎酒集团有限公司、泸州酒业集中发展区有限公司、酒类小巨人培育企业。技术依托：四川理工学院、中科院成都生物所、四川省食品发酵研究院、省水稻高粱研究所、市酿酒研究所、泸州老窖重点实验室、工程技术中心、国家酒类及加工食品质量监督检验中心等。 （2）生物农业 重点产品：水稻新品种，酿酒专用高粱新品种，甜糯玉米新品种，生物质能，生物肥料，地方猪新品种。 重点项目：高产优质水稻新品种的选育及推广、高产酿酒高粱品种、甜糯玉米新品种的选育与推广、马铃薯脱毒技术、红苕脱毒技术、荔枝龙眼丰产生理调控技术、大花卉兰商品化快繁组培、花培技术在杂交水稻三系不育系选育中的应用、具有野败胞质的低温敏两用系新种质利用研究、籼型杂交水稻恢复基因的分子标记辅助育种技术研究、优良功能微生物的研究与开发、水稻食味品质的分子标记研究、耐高温杂交水稻的耐热机制研究及其QTL定位、水稻重要农艺性状基因的定位及高效分子标记辅助育种体系的建立、优质笋材两用竹种的发掘引种及丰产栽培技术研究、丫叉猪提纯与利用、沼气综合利用开发、生物有机菌肥开发、生物农药与生物肥料的应用。 目标任务：培育高产优质水稻新品种2—3个，酿酒高粱新品种1—2个，甜糯玉米新品种1—2个，猪新品种1个，推广生物新技术5—6项，实现产值10亿元。 重点企业：省水稻高粱研究所、市农科所、市林科所、绿苑农林科技公司、金土地公司、神农采禾泸州分公司、泰丰种业公司。 技术依托：中国科学院、四川省农业科学院、四川省畜牧科学院、四川林业科学院、四川大学、西南大学、四川农业大学。 （3）生物医药及医药产业 重点产品：积极鼓励、引导发展生物医药，重点发展创新中药，化学药、中药饮片三大类。包括肝苏片剂、颗粒剂、胶囊剂，断血流胶囊、泡腾片，盐酸替扎尼定片，胃力康颗粒，妇乐颗粒，阿卡波糖胶囊，枸椽酸坦度螺酮胶囊，盐酸噻加宾神经类药 ，盐酸依匹斯汀组胺拮抗剂 、盐酸拓扑替康和盐酸丙卡巴肼抗肿瘤产品，中药微粉、中药提取、中药袋泡、中药免煎颗粒等重点产品，形成创新中药、化学药、中药饮片3 个产业链。 重点项目：中药新药的研究开发与产业化示范，神经类、抗肿瘤类、糖尿病类等制剂的研究开发与产业化，中药微粉的研究开发与产业化示范等。 目标任务：到2010年实现销售收入2亿，培育销售收入上亿元制药企业2家，建成省中药材基地3个。 重点企业和技术依托：重点企业有宝光药业股份有限公司、古蔺肝苏药业有限公司、四川科瑞德制药有限公司、美国凯华药业、四川锦云堂中药饮片有限公司、泸州百草堂中药饮片有限公司等。技术依托单位：四川大学、成都科分院、成都中医药大学、四川中医药研究所、四川省抗菌素工业研究所、中国医科大学、泸州医学院、泸州化工职业技术学院等。 2.先进制造领域 重点产品：重点发展中大吨位汽车起重机，中大吨位全液压挖掘机，大型抓料机，多功能伸缩叉装车等军工特种机械，成套集成液压系统，高性能液压缸、泵、阀产品，汽车零配件，石油钻采机械设备等。 重点项目：大吨位全液压汽车起重机（55吨～130吨），大型矿用液压挖掘机，全液压挖掘机油缸，大型抓料机，大型液压件，汽车钢质同步器齿环，井口安全液压截断系统，防喷器及防喷器控制装置，带压换阀工程技术服务项目，中速大排量钻井泵，大功率柴油机系列配套精密铸件开发，MBJL-A液压舵机开发，高合金纳米陶瓷汽车活塞环，油管传输（TPC）复合射孔项目，低碎屑大孔径深穿透射孔弹，伸缩臂多功能工程车关键技术研发，5190罐式运油车，节能高效盲孔空心压砖机开发等。 目标任务：到2010年，实现销售收入28亿元，建成全省重大装备制造基地。 重点企业和技术依托：四川长江工程起重机有限责任公司、四川邦立重机有限责任公司、四川长江液压件有限责任公司、长江机械有限公司、川南机械厂、伊顿流体连接件有限责任公司、泸州精密工程铸件有限公司、泸州恒威活塞环有限公司、泸州川油钻采工具有限公司、泸州市巨力液压有限公司、泸州纳溪超强机械公司等；技术依托单位：四川大学、西南交大、西华大学、重庆大学、浙江大学等。 3.精细化工和化工新材料领域 重点产品：1，4-丁二醇、聚四氢呋喃、γ-丁内脂、纤维素酯、纤维素醚、有机硅、氯碱化工产品、石油化工产品等。 重点项目：①泸天化集团的γ-丁内脂系列产品包括1万吨/年γ-丁内脂和9000吨/年2-吡咯烷酮， 6万吨/年聚四氢呋喃，6万吨/年PBT，1800吨/年氨纶，6万吨/年1，4-丁二醇，3万吨/年三聚氰氨，20万吨/年醋酸，3万吨/年天然气制乙炔。②泸州北方的8万吨/年烧碱，10万吨/年有机硅，1万吨/年甲纤及衍生物，5000吨/年羟乙基纤维素，1万吨/年氯乙酸，5000吨/年氯化聚丙烯。③高速路沥青项目，石油加氢项目。④微生物法生产植物甾醇联产脂肪酸甲脂，金刚烷系列产品。 目标任务：到2010年重点形成1，4-丁二醇产品链，纤维素及其衍生物产品链，氯碱化工产品链，石油化工产品链，实现销售收入86亿元。 重点企业和技术依托：重点企业：泸天化（集团）公司、泸州北方化学工业公司、中海沥青泸州分公司、鑫福化工公司、四川新火炬化工有限公司、天科股份泸州分公司、迪邦化工、万联化工等。技术依托单位：四川大学、西南化工研究院、中蓝晨光化工研究院、四川省天然气化工研究院、中科院广州分院等。 4.清洁能源领域 重点产品：甲醇、二甲醚、合成油、水煤浆、洗选煤、生物质能。 重点项目：21亿立方/年的煤气化中心，甲醇汽油项目和液化石油气项目。 目标任务：通过煤基合成气生产合成油、甲醇、二甲醚以及同二甲醚生产相结合的燃气蒸汽联合发电系统，建立以古叙矿区为中心，辐射纳溪区、合江县、叙永县和古蔺县的泸州市煤化工循环经济生态园区，将泸州建设成为循环经济和清洁能源基地，到2010年实现销售收入24亿元。 重点企业和技术依托：泸天化（集团）公司、泸州北方化学工业公司、鑫福化工有限公司等。技术依托单位：四川大学、中科院山西煤研院、中科院大连化学所、西南化工研究院、中科院广州分院。 （二）重点发展园区 1.酒业集中发展区 目标任务：到2010年实现销售收入100亿元，工业增加值40亿元，入园企业数达到37家以上。 特色产业和重点项目：用现代生物技术与传统酿造工艺相结合，形成从基酒酿造、勾兑、灌装、包材、物流、营销、丢糟和黄水综合开发利用完整的产业链循环，打造酿酒循环经济科技示范园区。重点项目有：园区孵化平台建设、有机原料基地建设、丢糟和黄水综合开发利用、白酒灌装循环水系统研究、园区信息化管理系统建设、现代物流技术推广、园区白酒检测中心建设、研发中心建设、酿酒微生物（培养和筛选）研究、中国白酒（浓香型）酯化酶功能曲研究、浓香型大曲标准研究、现代生物技术改造提升传统发酵食品、白酒酿造的提质控耗、中国白酒指纹图谱及身份证研究、白酒酒体的微观研究等。 技术依托单位：依托泸州老窖公司、四川理工学院、中科院成都生物所、四川省食品发酵研究院、泸州老窖重点实验室、工程技术中心、国家酒类及加工食品质量监督检验中心等，为入园企业提供科技支撑。 2.化工园区 目标任务：到2010年，园区销售收入达到160亿元，形成销售收入超50亿元的企业2家，超30亿元的企业1家。 特色产业和重点项目：以精细化工和煤化工产品为龙头，形成1，4-丁二醇产业链，纤维素及其衍生物产业链，煤化工产业链（甲醇、二甲醚及下游产品开发），石油化工产业链。重点项目：8.5万吨/年BDO项目， 1万吨/年γ-丁内酯及其系列产品项目，4.6万吨/年聚四氢呋喃， 3万吨/年三聚氰胺，3万吨/年天然气制乙炔，1万吨/年甲纤及衍生物，5000吨/年羟乙基纤维素，1万吨/年氯乙酸，5000吨/年氯化聚丙烯，10万吨/年有机硅单体，高品质三醋酸纤维素，硝化棉技改项目，石油加氢项目等。 骨干企业：泸天化（集团）公司、天华股份有限公司、泸州北方化学工业有限公司、中海沥青泸州分公司、鑫福化工有限公司、四川新火炬化工有限公司、天科股份泸州分公司等。 技术依托单位：中科院广州分院、四川大学、西南化工研究院、中蓝晨光化工研究院、四川省天然气化工研究院，泸天化国家级企业技术中心等。 3.机械工业集中区 目标任务：到2010年，集中区年销售收入力争突破50亿元，形成年销售收入超过30亿元的企业1户，10－20亿元的企业2户，3－5亿元的企业1户。 特色产业和重点项目：以工程机械为主，重点发展起重机、挖掘机、石油钻采设备等系统集成装备及汽车零部件；依托骨干企业，通过上下游配套产品扩散，发展液压元件、结构件和基础零部件等配套产品，形成工程机械产业集群核心区，打造在国内有一定影响的四川重大装备制造基地。重点项目：系列中大型汽车起重机、系列中大型全液压挖掘机、大型抓料机、大型液压件开发、伸缩臂多功能工程车关键技术研发、汽车钢质同步器齿环开发等。 骨干企业：四川长江工程起重机有限责任公司、四川邦立重机有限责任公司、四川长江液压件有限责任公司、四川长起特种起重设备有限责任公司、泸州长江机械有限公司、泸州恒威活塞环有限公司、泸州川油钻采工具有限公司。 技术依托单位：四川大学、西南交大、西华大学、重庆大学、浙江大学等。 4.农业科技园区 目标任务：突出泸州产业优势，按照一区多园模式，建立集农业科技研发、示范、推广、培训、服务为一体的农业科技示范园区，带动泸州现代农业的发展。建立农业科技示范分园区4个，培育农业科技企业5-6家，园区实现产值30亿。 特色产业和重点项目：重点发展优质林果、蔬菜、道地中药才与生猪四大特色产业。实施水果商品化处理、橙汁加工，竹浆纸一体化开发，竹制品开发；蔬菜无公害种植、蔬菜加工；道地中药材GAP基地建设、中药有效成分的提取；生猪健康养殖、猪肉制品加工及副产物综合利用等重点项目。 骨干企业：泸州欣果园公司、泸州绿苑农林科技公司、泸州巨森纸业、古蔺肝苏药业有限公司、百绿食品公司、大农食品公司、吉龙食品公司、泸州高金公司、泸州四海公司、四川锦程农业开发公司、泸州希望饲料有限公司、四川正泰动物制药有限公司、泸县兴旺牧业科技有限公司。 技术依托单位：中国科学院、四川大学、西南大学、四川省农业科学院、四川省畜牧科学院、四川农业大学、成都中医药大学、泸州医学院等。 （三）共性技术研发推广 1.电子信息技术科技示范 大力实施企业信息化工程，用电子信息技术改造提升传统支柱产业，重点企业信息化水平大幅提升，中小企业信息化普遍推进，到2010年，70%规模以上工业企业在生产、管理等方面采用信息技术，典型制造企业的产品研发周期缩短20-30%，降低管理成本5-10%，新产品产值率达到40%以上。 重点项目：甩图纸、甩帐表科技示范、酒类企业生产管理信息化、机械产品数字化、化工过程控制数字化、园区信息化管理系统建设，中小企业信息化。 实施单位：泸州老窖公司、泸天化公司、北方化学工业公司、长起、长液、邦立重机、川南机械厂、酒业集中发展区及其他规模以上企业等。 2.生物科技示范 用生物技术改造传统酿酒、食品加工业，提升行业和产品竞争力。 重点项目：中国白酒（浓香型）酯化酶功能曲，郎酒酯化酶技术开发，现代生物技术改造提升传统发酵食品、窖泥微生物检测与控制等。 实施单位：泸州老窖、古蔺郎酒、酒类小巨人培育企业、省水稻高粱研究所、维维豆奶（泸州）公司等。 3.节能降耗科技示范 加大节能降耗新技术在化工、酿酒、能源、水泥等行业的推广应用，促进行业节能降耗。到2010年，万元GDP综合能耗比2005年下降 20%，由2005年的178吨标准煤下降到142吨标准煤，年均下降44%.力争规模以上工业企业万元增加值能耗比2005年下降25%. 重点项目：泸天化集团公司硝酸装置节能技改项目、北方公司热电分厂的节能技改项目、泸州鑫福化工有限公司热电联产项目、四川省古蔺郎酒厂的热电车间锅炉节能技改、泸州老窖股份有限公司热电站循环硫化床锅炉技改项目、青岛啤酒（泸州）有限公司10万吨/年啤酒生产线节能降耗改造项目。 实施单位：泸天化（集团）公司、泸州老窖股份有限公司、泸州北方化学工业公司、四川郎酒集团有限公司、青岛啤酒（泸州）有限公司、泸州鑫福化工有限公司等。 4.现代农业科技示范 加大现代生物技术和现代信息技术对现代农业发展的科技支撑作用，促进传统农业产业升级。 重点项目：农村信息化及农村科技110示范、现代节水农业示范、生物农药及生物肥料开发及示范推广，泸州市优质生猪示范推广，泸州市优质高产奶牛、肉牛养殖技术示范推广。 实施单位：市农业局、市畜牧局、市远程办、市农经网网管中心、市农村科技发展中心。 三、主要政策措施 （一）突出企业主体，培育科技型企业 一是培育创新型企业。在继续抓好现有12户省级创新型企业的基础上，力争在2010年形成20家创新型企业。 二是加强科技型中小企业的发展。发挥龙头企业和支柱产业的辐射带动作用，培育一批技术水平高、市场前景好、管理规范的科技型中小企业。营造民营科技企业与其他所有制企业平等发展的环境。 三是大力发展高新技术企业。积极引导民营企业向民营科技企业发展，民营科技企业向高新技术企业发展，增加高新技术企业的数量。加强高新技术项目和人才的引进，重点引进填补产业链空白的企业、提升资源利用率和附加值的企业、跨国公司等。 四是加强企业制度创新。实施大企业集团战略，促进资产、技术和产业重组，形成若干有竞争力的大型企业集团，培育龙头企业和特色优势产业。 五是坚持安全发展，加强统筹规划。加快高新技术在煤炭资源开发、危化品安全监管中的应用，实现安全发展。 （二）加快公共服务技术平台建设，促进产业技术提升 进一步加快企业技术中心、工程技术中心、重点实验室的建设。力争到2010年，我市新增国家级企业技术中心1-2个，省级企业技术中心1-2个，启动并认定市级企业技术中心8-10个；新增国家级工程技术中心1家，国家重点实验室1家，新增省级重点实验室1-2家，省级工程技术中心1-2家，使我市规模以上企业的技术创新能力明显提高。 一是加快酒业公共技术服务和检测平台建设，促进酒业技术进步。加快泸州老窖省级酿酒生物技术工程技术中心、重点实验室建设，争创国家级工程技术中心和重点实验室，巩固泸州老窖浓香型白酒技术行业领先地位；加快国家酒类及加工食品质量监督检验中心建设，采用现代检测技术，保证泸型酒的质量和市场形象。 二是加快化工公共技术平台建设。抓好省产业科技推进行动重点项目“泸州有机化工催化平台”建设步伐，采取政府引导，企业主体，产学研相结合的运行模式，发挥骨干企业的技术和人才优势，带动化工集群发展，为西部化工城建设提供有力的科技支撑。 三是加快产学研联盟建设。以重点骨干企业为龙头，相关企业和科研单位、高校积极参与，围绕支柱行业关键共性技术进行开发，建立市场导向、技术牵引、资源共享和利益回馈的产业技术创新和技术转移创新的新机制。当前要重点引导、支持以泸天化为龙头的工业催化技术创新联盟和以泸州老窖为龙头的浓香型白酒技术创新联盟的组建，使之成为我市技术创新、高新技术产业化示范和人才培养的复合平台。 四是搭建产学研互动服务平台。政府有关部门要创造条件，加强与高校、科研院所的联系，招才引智，争取最新成果到我市转化，为企业提供最新的科技成果和科技信息服务。当前要重点深化和落实我市与中科院广州分院、广东省科学院的院地合作，强化对合作项目的跟踪服务，见到实效。 （三）强化政府服务与指导，激励企业创新创业 一是加强组织领导，强化目标责任制。建立高新技术产业及园区发展领导小组，指导全市高新技术产业及园区发展，协调解决高新技术产业发展和园区建设中的重大问题。将高新技术产业和园区的目标任务落实到相关责任部门，各责任部门为相关企业提供资金、技术、信息、政策等方面的指导和服务。 二是搞好规划。高新技术领域、园区以及骨干企业、重点产品、重点项目、科技示范工程都要制订和完善规划，并积极组织实施，确保完成。 三是增加投入。发挥政府资金的引导作用，市、区（县）工业、农业发展资金、技改贴息资金、技术研究与开发资金、中小企业创新基金等都要向高新技术产业及园区倾斜，引导高新技术产业及园区发展，发挥企业投资主体作用。承担高新技术产业及园区重点项目、重点产品、重点技术研发和推广的企业，要多渠道筹措资金，确保项目按期完成。市级金融部门、投资公司、担保公司要发挥金融贷款的支撑作用，加大对高新技术产业及园区发展的信贷支持。同时吸引民间资金投入高新技术产业开发，逐步建立高新技术风险投资机制。 四是落实好推动高新技术产业及园区发展的政策。切实贯彻落实国家和省关于实施中长期科技发展规划纲要的各项配套政策，贯彻落实《四川省人民政府关于加强自主创新，促进高新技术产业发展若干政策》（川府发（2007）23号）和《中共泸州市委、泸州市人民政府关于加强自主创新促进科技进步走创新型发展道路的决定》中有关鼓励高新技术产业化的政策，重点在技术开发、四技收入、高新技术重点产品的政府采购、创新成果产业化、知识产权保护、落实生产要素配置倾斜政策等方面切实抓好落实。 五是完善人才激励机制。依托重大科技项目，重点科研平台，培养科技创新领军人才；引进高层次管理和技术人才。支持企业技术中心、企业重点实验室、工程技术中心等建设，培养企业创新团队；与知名高校、院所培养现代企业家和高层次职业经理人才；抓好技能型人才培养。完善高技术人才评价和使用机制，鼓励技术、管理等要素参与分配，实行股权、期权奖励等多种分配方式，充分调动科技人才创新创业的积极性。 二○○七年十月十八日 泸州市高新技术产业及园区发展领导小组 组长市长 副组长分管科技、工业副市长 成员市科技局、市发改委、市经委、市财政局、 市国资委、市统计局、市环保局、市安监局、 市商务局、泸州质监局、市国税局、市地税局、 人民银行泸州分行 领导小组办公室设在市科技局。 附件2： 泸州市高新技术产业重点领域及园区发展目标责任分解表 一、生物及医药技术领域（包括生物医药及医药产业、生物农业、酿酒及食品生物技术）、酒业集中发展区、农业科技园区、生物科技示范、电子信息技术科技示范。 服务责任部门：市科技局 协作部门：市农业局、市畜牧局、市发改委、市经委、市商务局、泸州药监局、泸州质监局、市安监局 二、先进制造领域、机械工业集中区、节能降耗科技示范。 服务责任部门：市经委 协作部门：市发改委、市科技局、市环保局 三、精细化工和化工新材料领域、清洁能源领域、化工园区。 责任部门：市发改委 协作部门：市经委、市科技局、市环保局、市安监局 四川省泸州市人民政府
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