各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

　　《郑州市2008年水利建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○七年十一月二十四日

郑州市2008年水利建设工作方案

　　2008年是实现我市跨越式发展3年行动计划的关键一年，圆满完成2008年度水利建设各项目标任务，对促进我市跨越式发展，加快全面建设小康社会目标的实现，具有十分重要的意义。结合我市实际情况，提出如下工作方案。

　　一、指导思想

　　2008年，我市水利工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以生态水系建设为重点，以民生水利为主线，以改革创新精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，深化水利体制改革，实践治水新思路，全面建设节水型社会，促进水利事业又好又快发展，为我市跨越式发展和生态文明建设提供水利支撑和保障。

　　二、建设原则

　　1.坚持可持续发展的原则，做到经济效益、社会效益、生态效益相统一；

　　2.坚持以人为本的原则，重点解决好民生水利问题；

　　3.坚持生态治水的原则，突出水文化、水景观在生态水系建设中的地位和作用；

　　4.坚持建管并重的原则，积极探索新的水利工程管理模式；

　　5.坚持改革创新的原则，积极探索水利投入新机制。

　　三、目标任务

　　2008年，全市实现新增有效灌溉面积5万亩，新增旱涝保收田面积4万亩，新增节水灌溉面积8万亩；解决20万人的农村饮水安全问题；治理水土流失面积80平方公里，治理坡改梯面积3万亩；建设雨水积蓄利用塘坝工程15处，集雨水窖5000个。

　　（一）生态水系建设

　　1.河道治理工程

　　（1）上半年开工建设：十七里河治理工程，治理长度12.3公里；十八里河治理工程，治理长度10.5公里；魏河（贾鲁支河）治理工程，治理长度27.6公里；七里河治理工程，治理长度14.62公里，确保2008年10月底前完成建设任务。

　　（2）下半年开工建设：南运河新建工程，开挖长度15.5公里；贾鲁河下游治理工程，治理长度18.38公里；索须河二期治理工程，治理长度22.8公里。

　　2.积极开展“西水东引”和西流湖区域景观总体规划前期工作

　　“西水东引”项目完成前期勘察、测量、水资源权属确定、编制项目建议书及工程可研报告工作；完成西流湖区域景观总体规划。西流湖区域景观总体规划从东起西三环，西至瑞达公路、绕城公路、郑登高速公路，北接连霍高速，南至西南绕城高速，包括西流湖、贾鲁河部分河段、尖岗水库及周边用地。

　　3.积极开展市区部分河道确权定界前期工作

　　对在建工程东风渠引黄供水补源灌溉工程和即将开工建设的十七里河、十八里河、贾鲁河、魏河（贾鲁支河）等河道治理工程部分区段进行确权定界，定界总长度91.2公里。

　　（二）防洪工程体系建设

　　完成坞罗水库、老观寨水库、少林水库3座中型水库和马庄、云岩宫、曹马沟等9座小型水库除险加固工程；河道治理新郑市完成双洎河、黄水河治理工程，荥阳市、惠济区完成枯河、汜河治理工程，新密市完成青河治理工程，巩义市完成洛河、石河道治理工程，登封市完成颍河、书院河治理工程，中牟县完成贾鲁河、石沟、大孟沟、水溃沟、桑园沟等10条骨干河道治理工程，最大限度地减轻内涝灾害。

　　（三）农村饮水安全工程

　　2008年解决农村20万人饮水安全，按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的目标，重点抓好中牟县官渡镇、万滩乡，新郑市的梨河，登封市的唐庄，新密市的超化等9处万人集中供水工程。

　　（四）小型水源工程和“公办民助”项目建设

　　继续实施雨水积蓄利用小型水源工程建设，新建雨水积蓄利用小型水源工程塘坝15处、集雨水窖5000个，完成荥阳市、登封市2个中央小型农田水利建设项目和新密、新郑等8个市级小型农田水利“民办公助”项目，达到验收标准。

　　（五）水土保持工程

　　重点做好北部郑州邙山水保生态园区建设及西部伊洛河（巩义）项目区建设；西南部以登封、新密、新郑为重点，搞好淮河流域重点综合治理开发项目。完成淤地坝20处、谷坊120处，治理水土流失面积80平方公里，改造中低产田面积3万亩。

　　（六）引黄灌溉和灌区改造工程建设

　　完成东风渠引黄供水补源灌溉工程、杨桥灌区节水改造工程、陆浑灌区节水改造工程和李村灌区末级渠系建设工程，改善和扩大灌溉面积4.2万亩，同时做好东大坝和李村泵站改造前期工作。

　　（七）南水北调及库区移民工作

　　做好郑州段开工准备工作，做好丹江口水库库区外迁移民和干渠后靠移民安置工作，完成2304人的安置任务。做好老库区移民补助发放工作，启动老库区项目扶持工作。

　　（八）节水型社会建设

　　以建立水权、水市场为基础的水资源管理体制为重点，逐步完善以用水总量控制与定额管理为核心的水资源管理系统。重点抓好金星啤酒集团、太古可口可乐公司等一批节水改造项目，继续支持交通银行社区、郑州三十五中和市区垃圾清运车辆冲洗行业中水利用项目，完成地表水实时监控项目建设。

　　四、工作措施

　　（一）加强领导，落实责任

　　各县（市）、区政府要从全面建设小康社会的高度充分认识水利的基础产业地位和重要作用，强化治水意识，明确治水思路，增强治水紧迫感，把水利建设列入重要议事日程，强化措施，落实责任，实行行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到领导、任务、责任“三落实”。

　　（二）科学规划，突出重点

　　水利建设要坚持规划先行的原则，做到长远发展与近期目标相协调、综合规划和专项规划相结合，因地制宜，统筹安排，突出抓好一批重点工程，和重点项目，做到乡（镇）有工程、县（市、区）有重点。

　　（三）把握政策，加大投入

　　要按照“分级建设，分级投资，谁受益，谁负担”的原则，建立多渠道、多层次、多元化的投入渠道，认真落实中央一系列扶持“三农”的政策，积极探索市场化运行机制，引导和鼓励私营资本进入水利工程建设，充分发挥财政资金的引导作用，调动广大农民群众集资办水利的积极性。

　　（四）开拓创新，深化改革

　　认真落实《郑州市水利工程管理体制改革实施方案》，以改革促发展，全面完成水管单位体制改革任务；建立健全小型农田水利建设新机制，积极推进小型农田水利设施产权制度改革，加大小型水利工程的拍卖、租赁、承包力度；加快推进用水户参与管理，组织建立用水合作组织，做到依法治水、依法管水，维护正常的水事秩序。

　　（五）严格考评，落实奖惩

　　要继续发扬“红旗渠精神”，改进农田水利基本建设“中州杯”竞赛考核评比办法，把各级政府领导重视程度、本级财政投入、工程质量与效益作为杯赛考核的重要内容，通过进一步完善竞赛考评办法，调动各级大干农田水利基本建设的积极性，推动全市水利建设又好又快发展。