各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关部门：

　　目前，公路冰冻路滑期已经来临，为认真做好全市今冬明春防冻防滑和春运安全工作，确保道路交通安全畅通，确保全市政治、社会稳定和人民生命财产安全，现将有关工作通知如下：

　　一、提高认识，加强领导

　　抓好公路防冻防滑和春运安全工作（2007年12月初至2008年3月底），是打好2007年交通安全管理工作的最后一仗，也是打好2008年交通安全管理工作第一仗的关键。各县、区（市）人民政府和相关职能部门要以十七大精神为指导，认真落实科学发展观，按照谁主管、谁负责的管理原则，切实增强责任感、使命感、紧迫感，全面落实“五整顿、三加强”工作措施，做到道路交通行车秩序好，事故发生少，确保本辖区和本部门不发生因防冻防滑工作失职造成重特大交通事故和长时间交通堵塞事件。各地接此通知后，要结合本地实际制定本辖区的防冻防滑工作实施方案，明确各部门、各乡镇的任务和责任，并成立领导小组层层动员、督促，全面启动各项冬防春运工作。

　　二、明确责任，分工协作

　　各地要按照“政府领导、公安监管、部门联动、业主负责、群众参与”的要求，认真落实好各项冬防春运工作。

　　（一）公路养护部门：各地公路养护部门应于12月上旬前完成以下工作：

　　1.对易冻易滑地段进行一次全面检查，做到底数清、情况明，并落实责任到段、到班、到人。

　　2.对坑凹道路危险易冻易滑路段要及时修补，设置安全警示牌，确保公路安全畅通。

　　3.对凌冻严重，影响车辆通行的路段要及时向政府和交通、公安等部门提出封路和禁止车辆通行的建议。

　　4.作好防滑棚的新添和检修。

　　5.充分备足易冻易滑路段、点的防滑砂，并做到随用随补。

　　（二）交通运输部门：各地交通运输部门应于12月上旬前完成以下工作：

　　1. 对本地客运车辆进行一次全面的检查，做到底数清、情况明。

　　2. 严格营运线路的管理，对未经验收的无人养护的道路不准发放线路牌，对夜间10点至次日凌晨6点前有可能通行三级（含三级）以下道路的客运车辆加强监管，调整运营时间，坚决杜绝客运车辆夜间行驶三级以下公路。

　　3. 认真落实客运企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，签订安全责任书，加强辖区内客运企业的检查和对违法行为的查处，按照安全生产法律、法规要求，严处不负责任、安全管理走过场的客运企业，同时，要做好行车日志的记录和严格执行签章制度。进一步制定和完善跨省超长客运班线车辆动态监督管理制度，在途中设置必要的安全检查站，全面落实好安全检查的职责；对从事跨省长途客运车辆单程在400公里以上的，必须制定防止驾驶员疲劳驾驶安全运行方案，配备两名以上驾驶员，凡驾驶员配备不符合要求车辆的客运站不得随意放行。

　　4. 认真履行“三关一监督”职责，加强对客运企业和客运站的源头监管，督促客运企业和客运站把人、车安全隐患消灭在发班出站前；对不具备发车条件的站点，要坚决取缔。

　　（三）农机部门：

　　1. 加强对农用车辆及驾驶员的管理。

　　2. 召开好农机驾驶员的动员大会和安全责任状的签订。

　　3. 以严禁农用车辆拉人、载客营运、走亲访友和结婚办丧事为重点，采取“堵”、“疏”相结合等方式开展整治工作。

　　4. 充分发挥各乡、镇农机站的作用，对乡、镇农用车辆要做到心中有数，责任到人，特别逢乡镇赶集，要组织人员到贸易场点进行安全监督检查，加大管理力度，及时消除各种隐患，严防重、特大事故的发生。

　　（四）各改扩建道路指挥部：应于12月中旬前对施工地段的车辆、驾驶员进行一次全面的清理，并登记造册。落实各施工单位、点、段承包人交通安全责任承包措施，严禁施工的无牌车辆上路行驶，严禁货车载人，严禁无照驾驶，严禁施工车辆停放在公路上。对因修路造成的国、省道路易滑、易堵路段要积极组织力量清除，对因修路造成的泥、石要及时清理，防止事故发生和堵塞交通。

　　（五）公安交警部门：在继续巩固决战70天集中整治成果的基础上，结合近年来特别是冬防春运期间道路交通事故情况，进一步加强辖区道路交通事故研判，有针对性和预见性的开展交通秩序整治和事故预防工作。

　　1. 继续严格勤务管理制度，坚持大队领导包片、民警包段的勤务方式，切实提高民警的上路率、管事率和群众满意率，以三分之二的时间、警力上路上线，切实加大对国道、省道和重点线路的管控力度，以引发重特大道路交通事故最多的超速、超员和酒后驾驶等严重违法行为作为重点，强化管理。同时，对无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违章超车、违章装载等严重交通违法行为，严格实施拘留、吊销、吊扣等处罚措施和交通违章记分，以保持高压管理态势，形成严管氛围。

　　2. 加大对易冻易滑点段、事故多发点和安全隐患点的检查力度，积极向当地党委、政府报告，通报公路、交通、运输等部门，并积极配合公路、交通等部门对这些点段的治理工作和警示牌、桩、杆的设置工作。

　　3. 从源头上把好车辆安全检验关，做到谁检验、谁签章、谁负责；把好驾驶员资质审核关，做到谁审核、谁负责。

　　4. 进一步落实客运车辆户籍化管理措施，认真开展调查摸底，建立相应的安全基础管理台帐，全面掌握人、车情况，有针对性的采取对策、措施。要深入发车场（站）、专业运输单位、多车单位等，做好冬季客货车辆和驾驶人员资质、安全制度执行情况的检查，杜绝有安全隐患的车辆上路，杜绝不具资质的驾驶人员驾驶客车。对今年以来辖区大中型客车驾驶人发生交通事故和交通违法记分情况进行一次摸查汇总，并将汇总情况转递交通部门。对发生交通死亡事故负同等责任以上的或交通违法记分满12分的客运驾驶人要禁止从事客运。

　　5. 严格控制冰冻危险路面，保证24小时警力监控，严防死守，警力调度实在不够的，要确保国、省道等重点，并及时向社会公告和发放提示卡，提醒司机注意，防止重特大交通事故的发生。同时，要认真落实重点施工道路保畅措施，积极协助施工单位加强对施工路段的交通疏导，确保交通安全畅通。

　　6. 防冻防滑实施期间，除二、三轮摩托车和九座以下的客车以及1.5吨以下的货车外，其余客运车辆和货运车辆，必须配备防冻防滑工具，对未配备防冻防滑工具的，禁止上路。

　　（六）气象部门：要配合有关部门，及时准确的提供气象预报服务，超前通知长期和短期预报。进入严重冰冻时期必须坚持向当地政府每日一报。

　　（七）各乡（镇）：对一些乡镇公路的死角，要明确乡（镇）长为交通安全第一责任人，严格管理，层层落实负责制。因凌冻严重车辆不能通行的道路，要及时封路，禁止车辆通行。

　　三、加强信息反馈，广泛开展宣传

　　各地要将工作情况，特别是遇凌冻等严重影响车辆通行等需要实行交通管制的情况及时向市人民政府报告。各地要充分利用电视、报纸、宣传标语等形式，宣传冬季公路行车安全要求，国道每30公里、省道每25公里要悬挂一条标语，各发车场、点、站均要悬挂醒目的防冻防滑安全宣传标语，循环播放交通安全警示教育片。同时，要深入学校、工厂、街道、社区、国省道等沿线村镇和农村场镇，开展有针对性的宣传教育活动。通过宣传工作，提高广大驾驶员和车主冬季行车安全意识。

　　二○○七年十一月三十日