各县、区人民政府，开发区管委，市政府有关部门，有关企、事业单位：

　　市商务局《关于做好2008年元旦、春节市场供应工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真抓好落实。

　　二〇〇七年十二月二十六日　　

关于做好2008年元旦、春节市场供应工作的意见

秦皇岛市商务局

　　2008年元旦、春节两节即将到来，为了做好“两节”供应工作，以实际行动贯彻落实党的十七大会议精神，确保我市节日市场繁荣稳定，让全市人民度过两个欢乐、祥和、喜庆的节日，按照全省市场运行监测调控工作会议精神，现就“两节”的市场供应工作提出如下意见。

　　一、指导思想和工作要求

　　2008年元旦、春节两节市场供应工作，要以“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，以落实党的十七大精神为契机，以关注民生和创建和谐社会为出发点和落脚点，从讲政治、保稳定的高度做好我市市场供应工作。要把握三个结合，突出三个重点，即：“两节”供应与提倡文明服务、构建和谐社会相结合，与加强食品安全、引导健康消费相结合，与拉动假日经济、促销增效相结合；突出诚信经营和优化节日购物环境，突出商品质量和食品安全放心，突出喜庆、祥和、文明和谐的节日气氛。

　　针对当前市场运行中存在的猪肉、食用油等主要生活必需品价格上涨、成品油供应趋紧等一些直接影响节日市场供应和平稳运行的问题，各级政府和商务主管部门要认真研究落实保障节日市场供应的各项制度措施。要以党的十七大精神为指导，按照国务院和省委、省政府的工作部署，从全局和讲政治的高度，进一步提高认识，增强工作的使命感、责任感，切实把确保元旦、春节市场供应工作作为当前的一项主要任务来抓，做到早部署、早安排、早落实，加强领导、明确责任，认真履职，把各项制度措施落到实处，具体工作落实到岗、责任到人。

　　二、精心组织货源，保障市场供应

　　当前，由于全国性的猪源紧张问题仍未得到根本解决，元旦、春节期间的猪肉销售价格还将在高位运行，各级政府和商务主管部门要把确保猪肉等副食品供应、维护市场稳定作为当前及两节期间商务工作的重中之重。各级商务部门要密切关注市场动态，提前做好“双节”市场形势的分析和预测，全力做好猪肉等副食品供应工作，确保不脱销、不断档。

　　一是要指导协调流通企业做好粮、油、肉、蛋、菜、糖、酒、调味品等基本生活必需品的采购、加工、调运和储备，尽最大努力确保节日市场货源充足、品种丰富、价格稳定。

　　二是要根据节日市场需要和季节时令特点，大力组织节日适销商品，安排好生产加工和储备，合理调配商品货源，适当增加优质品牌商品供应，满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。

　　三是各县区商务主管部门要主动向当地政府汇报节日供应情况，加强与有关部门的沟通和联系，结合本地实际，根据所承担的职责，建立和完善节日市场供应应急预案，指导、协调生猪屠宰企业和重点流通企业努力增加猪肉、鲜蛋、蔬菜、食用油等副食品的储备和供应量，确保我市两节期间不出现断档、脱销现象。

　　四是要随时跟踪监测节日市场变化，及时掌握市场动态。各级商务主管部门要加强对基本生活必需品的市场监测工作，密切关注市场供求和价格变化，加强与生产流通企业和生猪养殖企业的联系，掌握企业库存及购销情况。如果发生某类商品价格暴涨、群众抢购等市场异常波动事件，要快速反应，采取有效措施，妥善予以处理，并立即向当地政府和市商务局报告。

　　三、关注特困群体，做好补贴供应

　　为安排特困群体的补贴供应，2008年春节期间，我市将继续对市直及三个城市区特困职工、城市特困低保户和灾民特困户以及特困劳模实行补贴供应政策，并对健在的老红军进行慰问，确保他们过一个欢乐的节日生活。市直及三个区的特困职工1836人，城市特困低保户和灾民特困户3000人，特困劳模150人，共计4986人。其中市直1835人；海港区1987人；山海关区883人；北戴河区281人。供应标准：每人优惠供应大米、特一粉各5公斤，每公斤各低于市场价1.50元；猪肉（回民供应牛羊肉）3公斤，每公斤低于市场价3.50元；鸡蛋5公斤，每公斤低于市场价2.50元。三位老红军免费供应大米50公斤，特一粉50公斤，猪肉5公斤，花生油5公斤，天然营养蛋7.5公斤。供应时间： 2008年1月15日至2008年2月15日。今年补贴商品供应选择较大超市为供应点，城市区特困群众凭票到指定网点购买，所需价差补贴由市财政部门据实拨付，市商务局具体办理。

　　四、严把商品质量，确保食品安全

　　要结合当前正在开展的产品质量专项整治活动，认真做好两节期间的食品安全工作。

　　一是要认真落实食品安全责任制。商务主管部门要对生猪屠宰、食品加工、采购、运输、储存、批发、零售等各个环节，提出明确目标和要求，规范食品进货渠道，配合工商部门督促食品经营企业进一步完善索证索票、购销台帐、质量追溯、质量承诺、责任追究等制度，严格食品市场准入，严防不合格食品流入市场。

　　二是要认真开展食品质量监测检查。各大中型超市、农家店和经营食品类的流通企业要加强对上市食品质量安全的监测检查，定期开展自检，对生产日期、保质期、包装质量、加工卫生环境等进行清查，严格执行不合格食品下架、退市、封存等制度。

　　三是要强化节日期间的行政执法工作。商务主管部门要充分发挥畜禽屠宰、酒类监管行政执法作用，与公安、工商、质监、畜牧等部门加强沟通与配合，加大市场执法巡查力度，督促检查定点屠宰企业把好生猪屠宰关，对私屠滥宰等不法行为保持高压态势，确保生猪产品质量安全，让全市人民吃上“放心肉”；搞好节日酒类市场整顿，让全市人民喝上“放心酒”。

　　五、提倡文明经商，营造节日氛围。

　　各商贸流通企业，一是要要以“德、诚、信”为出发点，以“货真价实、买卖公平”为经营原则，牢固树立“诚信为本、以德经商、以信兴业”的经营理念，特别是大力倡导文明服务、热情服务、微笑服务、真诚服务，进一步强化服务意识，提升服务质量。同时，积极开展为特困职工、特困低保户和灾民特困户送温暖活动，丰富服务内容。二是要按照全市美化亮化工程的要求，各商贸流通企业要努力美化净化购物环境，营造浓郁的节日气氛；各窗口单位在店面布置上要讲究艺术性，突出商业文化特色，商城、金原、天洋、华联、广缘等各大商场和超市都要挂标语，各种彩灯、霓虹灯都要亮起来，做到布局合理，商品摆设美观有序，令顾客赏心悦目，为消费者营造快捷、舒适的购物环境。三是要抓好便民措施的落实，两节期间，文化路、河北大街、民族路等繁华地段的较大商场、超市都要将营业时间延长到晚8点，以方便广大市民节日休闲购物。

　　六、做好防范检查，确保节日安全

　　2008年元旦、春节两节期间，各商贸流通企业要严格按照公安和消防部门的安全规范要求，搞好自查自纠，抓好员工的安全知识教育，增配安全设备，完善安全制度，做到人员、措施、检查三到位，及时消除各种不安全因素和事故隐患，防患于未然。各级商务主管部门要会同有关部门，对辖区内的重点商场、超市、农贸市场以及加油站（点）进行一次拉网式的安全检查，确保两节期间不出现安全事故。同时，各商贸流通企业在节日期间促销活动中，要加强安全防范意识，较大促销活动都要有预案，并报同级主管部门批准备案，特别是在人员密集场所，严禁向空中抛扔宣传品、纪念品吸引顾客，防止出现人员拥挤、踩踏事件发生，让全市人民愉快地欢度双节。

　　以上意见如无不妥，请市政府转发。