IFAC简报

1. 国际会计师联合会（IFAC）执行总裁法耶兹·乔杜里先生（Mr. Fayezul Choudhury）近日撰文表示，IFAC建立了一个良好的准则制定模式，即综合平衡全球会计行业所需的技术因素与来自相关方的意见，从而制定一套更加有效和一致的高质量国际审计准则和国际会计师职业道德守则，并被100多个国家和地区采纳或使用。这大大提高了全球金融稳定性，推动了全球经济复苏，但因为各国在资本、流动性、衍生品、银行架构及审计改革等关键问题上仍然存在分歧，全球经济复苏非常脆弱，难以持续。乔杜里先生呼吁各国尽早达成共识，避免于金融危机再次发生时再做努力。

2. 国际会计师联合会（IFAC）发布了伊比利亚-美洲合作框架（IberAm Project）的最新成果 — 《IAASB员工问答：财务报告审计中的职业怀疑》与《国际审计准则模块幻灯片》的西班牙版本。2012年，IFAC与其位于西班牙、墨西哥和阿根廷的成员组织签署协议，建立了伊比利亚-美洲合作框架，以便出版一套统一的西班牙语版本国际准则及其他IFAC出版物。

3. 国际会计师联合会（IFAC）主席奥利维亚﹒科特利女士（Ms. Olivia Kirtley）在接受采访时表示，希望全球金融界克服文化和观念的困扰，为女性创造更多的工作机会。此外，关于IFAC职责，她认为尽管来自世界各国的成员组织在涉及自身利益问题方面有不同的观点，但各成员组织在致力于建立高质量准则这一点上的立场是一致的。她指出，IFAC已经建立了一个良好的准则制定模式，但这只是万里长征的第一步，最艰难的工作是确保坚持使用该模式，而最大的挑战则是说服各国政府使用基于该模式制定的准则。

4. 在其2016–2018年战略规划调查中，国际会计师联合会（IFAC）发现其开展的活动受到广泛的支持。IFAC执行总裁乔杜里先生表示，该调查显示成员组织强烈支持IFAC的战略目标、主要关注领域及相关活动。他认为，该调查有助于帮助IFAC了解自己的相对优势并确认重点工作领域，如大数据、网络安全和社会问题。

5. 国际会计师联合会（IFAC）于2015年5月发布题为“从外接到内置—将风险管理作为组织管理不可或缺的组成部分”的文章，强调如果不把风险管理作为一个组织直线管理的组成部分，风险管理将无法切实发挥作用。IFAC建议将风险管理原则整合入组织的主要管理阶段：即决策前准备阶段、决策阶段、决策后执行阶段、全程监管与审议阶段，及事后总结反思阶段。

6. 国际会计师联合会（IFAC）加强会计行业发展与合作谅解备忘录指导委员会最近新增一项工作议题 — “包容、女性和领袖”议题。

7. 自2014年开通以来，国际会计师联合会（IFAC）全球知识门户已经成为会计新闻、观点和资源的中心网站，拥有数以百计的文章、数以千计的精心选择的资源和新课题，且数量在继续增加。IFAC正在努力扩展该门户内容，升级其结构，以吸引职业会计师、学生、工商业界会计师及事务所等关注该门户。

8. 在希腊债务危机持续之际，国际会计师联合会（IFAC）正与德国CESifo研究所下设的一个跨领域小组分享过度借贷和违约的教训，并分析当前主权债务管理的漏洞。IFAC表示，希腊必须以权责发生制国际公共部门会计准则为基础，确认政府真实的财政信息。同时，IFAC还呼吁其他各国采纳良好的财政管理方法，提供透明和可问责的财政信息。

独立准则制定理事会简报

1. 国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）拟回应国际会计师职业道德准则理事会（IESBA）题为“关于对疑似非法行为的应对”的征求意见稿。该稿提出了一个职业会计师如何更好地维护公众利益的框架，与审计师密切相关。因此，IAASB拟修改《国际审计准则第250号：财务报告审计中的法律法规考量》及其他几项准则。

2. 国际会计教育准则理事会（IAESB）发布了修订后的《职业会计师与立志成为职业会计者国际教育准则框架》，以支持对会员和学员负有直接或间接学习和继续教育责任的IFAC成员组织。该框架也可用于相关方，包括大学会计教师、职业会计师雇主、职业会计师、立志成为职业会计者及其他对IAESB工作感兴趣的相关方。

3. 国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）发布对国际审计准则《在财务报告中的披露》的修订，以促使审计师在审计过程中更关注披露问题，推动审计师在应用国际审计准则要求时采取更加一致的行动。该修订还涉及对10项国际审计准则的修改及对其他5项国际审计准则的改动，均将于2016年12月15日起生效。

4. 国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）下设的综合报告工作组发布题为“探索对综合报告和其他外部报告新动向进行鉴证”的出版物，赞赏国际综合报告理事会进一步探讨综合报告的鉴证议题。

5. 国际会计教育准则理事会（IAESB）发布题为“实施学习成果教学法指导原则”的咨询文件，征求全球会计行业组织和个人的意见。该文件旨在改进人们对构成国际教育准则的指导原则的理解和应用，有助于帮助会计组织负责人设计、开发和评估当前职业会计师的职业教育项目。征求意见截至2015年9月7日。

6. 国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）获得由英国特许公共财政与会计协会颁发的年度哈利·培芝爵士优异奖（Sir Harry Page Merit Award），以表彰其在公共部门会计和财务管理，尤其在制定概念框架等方面的出色工作。

全球会计行业简报

1. 英国政务次长内维尔-罗尔夫男爵夫人（Baroness Neville-Rolfe）确认英国财务报告理事会（FRC）仍为英国审计监管主管机构，但议会将立法要求其尽可能地将监管任务委托给公认的监管实体，如英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）。这意味着在英国实施欧盟审计指令和监管条例后，FRC仅需开展与公众利益实体相关的审计检查、调查和惩戒及监督公认的监管实体等工作，而各会计协会将保留其会计行业监管机构的权力，审计监管架构将继续存在。

2. 尼日利亚联邦政府计划于2016年开始实施国际公共部门会计准则（IPSASs），以改进政府财务往来信息的会计和报告。为改进公共财政管理系统，联邦总会计师办公室已经实施了相关改革，如政府综合财政管理信息系统（GIFIMS）、财政单一会计（TSA）及整合人员与工资信息系统（IPPIS）。

3. 世界银行最近发布的题为“孟加拉：关于标准和守则遵守情况的报告(ROSC)-会计和审计” 的报告显示，考虑到孟加拉公司部门的规模及会计行业的发展情况，建立新的独立会计师和审计师监管机构恐怕过于超前。该报告表示，“相关方强烈认为，如果其他监管机构仍然存在，成立一个单独的监管机构（如财务报告理事会）恐怕难以达到预期的效果。”

4. 美国政府会计准则理事会（GASB）采纳的新准则首次要求地方政府将退休人员医疗作为资产负债表债务进行报告。美国地方政府必须使用合理和统一的方法估算该类债务的当前价值，以便增强透明度和问责。该准则鼓励地方政府建立专门信托基金，以便在未来支付医疗费用。

5. 在财务准则理事会（FSB）一直试图联合各国财长、央行行长、监督机构和监管机构游说对影子银行部门加强监管的背景下，澳大利亚证券和投资委员会主席兼证券委员会国际组织主席梅德克雷夫先生（Mr. Greg Medcraft）批评对非银行机构的强制性监管，认为监管机构不应将在后金融危机中针对银行部门的解决方案和监管工具应用于影子银行部门（或其所谓的可持续的基于市场的金融）。

6. 肯尼亚注册会计师协会正请求该国总统否决关于解散职业道德和反腐败委员会（EACC）的提案。该协会认为，解散EACC不仅会向公众发出一个错误的信号，而且将加深腐败和有罪不罚现象。该协会要求政府考虑建立强有力的法律和制度框架，避免EACC遭受政客的影响，并要求政府在预算中减少浪费，投入更多资源监控腐败现象。

7. 美国管理会计师协会（IMA）与俄罗斯财务总监协会（RAC）和哈萨克斯坦KIMEP大学分别签署了备忘录。与KIMEP大学签署的备忘录旨在推广管理会计行业，尤其是在商务教育领域；而与RAC签署的备忘录旨在进一步加强合作。

8. 为提高中小企业的效益，特许公认会计师公会（ACCA）在其题为《全球治理：中小企业实施挑战》的报告中建议引入灵活的公司治理框架。该会发现，一刀切的公司治理方法不适用于小企业，因为此类企业与较大规模企业的需求迥然不同。该会表示，此类框架将有助于每个员工理解自己的职责、责任和缺陷。

9. 香港会计师公会（HKICPA）行政总裁兼注册主任丁伟铨先生表示，中国和亚洲的经济增长强化了对会计师的需求，香港会计行业的前途一片光明。他表示将领导HKICPA推进重要改革，更好地监管审计师的工作。针对香港政府成立财务报告理事会并使之承担会计师检查和惩戒权力的决定，丁伟铨先生表示支持此类改革措施，以培养会计师的独立性，但认为财务报告理事会不能同时拥有检查和惩戒两项权力，且对其新融资模式（即投资者、上市公司和为上市公司提供审计服务的事务所各承担一部分）提出质疑。

10. 特许公认会计师公会（ACCA）表示，随着会计行业的演进，尤其是因为全球金融危机，会计师的定义也随之发生变化，会计师已经成为多技能人才。ACCA认为会计师应该是财务和商务领域的战略家、专业沟通者、人力管理者、推广者和形象大使。他们应该具备完备的财务知识，能够确认风险并告知客户如何采取行动。

11. 利比里亚注册会计师协会正研究采纳新会计准则，加强全国会计行业监管，以便该国不同地区使用统一、可比较的财务报告，确保财务报告透明度并增强经济活力。

12. 为适应欧盟新的会计指令，英国财务报告理事会（FRC）发布了新的准则并修改了部分准则，包括财务报告准则第105号及对财务报告准则第102号做出的修订，以简化公司账目报告。此类准则将于2016年1月1日生效。

13. 斯里兰卡特许会计师协会最近在科威特开设了分会，继续其全球扩张进程。除科威特外，该协会还计划在阿联酋和其他相关国家开设分会。

14. 孟加拉国证券交易委员会规定，在该国公司上市之前，其财务报告须强制性由其下设审计师工作组中的成员进行审计，且规定任何上市公司的法定审计师不得连任3年以上。该国证券交易委员会于2014年征召合格的事务所，以便组成审计师工作组，共有52家事务所申请。

15. 加拿大特许专业会计师协会（CPA Canada）开展的第二季度调查显示，29%的受访者对加拿大经济在未来12个月的前景表示乐观，较第一季度上升6个百分点；而20%的受访者表示悲观，较第一季度下降10个百分点。此外，26%的受访者认为低油价有助于加拿大经济发展，35%的受访者认为低油价有利于自己的公司。

16. 金融稳定理事会（FSB）最近表示，虽然美国洲际交易所负责管理世界上最重要的数字—伦敦同业拆借利率（Libor），但却没有获得足够的数据信息改进该利率基准的质量。Libor用于为全球价值300万亿美元的金融产品定价，计量银行从其他银行借款的成本。因受到交易机构操纵，该利率基准曾爆出上世纪最大的金融丑闻。虽然监管机构随后试图开展改革，但一直未能解决相关问题，其中之一就是很难扩大用于确定基准的数据范围。

17. 由英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）、特许公认会计师公会（ACCA）、苏格兰特许会计师协会（ICAS）、特许公共财政与会计协会（CIPFA）、爱尔兰特许会计师协会（Chartered Accountants Ireland）等会计组织组成的会计团体咨询委员会（CCAB）反洗钱工作组发布指引，认为会计师的职业怀疑能力是狙击洗钱或恐怖主义金融活动的第一道防线，列明了会计师和金融专业人士需要警觉的红线。该工作组主席哈宾森先生（Mr. Anthony Harbinson）表示，会计师在向国家犯罪局报告疑似恐怖主义方面负有法律责任，应协助国家犯罪局获得有价值的情报，瓦解恐怖融资，阻止恐怖活动。但他表示会计师无力单独承担该责任，须与法律界、政府和其他机构合作。

18. 美国财务报告准则理事会（FASB）宣布将简化财务报告，并在保持财务报告质量的同时降低成本。目前，多数合规成本的削减发生在报告编制阶段，而财务报告使用者急需在其他领域进行简化，即使用有用的信息报告简单的事实。因此，财务报告准则理事会将着力于提高财务信息的质量，从根本上采纳新的报告战略，降低报告编制者的成本。为此，财务报告准则理事会在递延借款费用、成本与市价孰低法存货会计、权益会计法及流动/非流动递延税项负债分类等四个方面做出了努力。

19. 美国证券交易委员会（SEC）再次任命美国公众公司会计监督理事会（PCAOB）成员弗格森先生（Mr. Lewis H. Ferguson）担任该理事会理事，直至2019年10月。弗格森先生已于2015年4月开始担任国际独立审计监管机构论坛全球公共政策委员会工作组主席。

20. 加拿大会计准则理事会（AcSB）推迟了开展费率管制活动的实体必须于2015年采纳国际财务报告准则的强制性要求，允许在美国证券交易委员会（SEC）注册的实体使用美国通用会计原则，以便为国际会计准则理事会完成其相关项目争取时间。但未在SEC注册的实体须向其省级监管机构申请延长上述豁免期至2019年。

21. 泰国会计行业联合会正采纳全部国际财务报告准则为泰国财务报告准则。当前，除保险合同、农业和金融工具准则之外，泰国正将国际财务报告准则翻译为泰文并将泰国财务报告准则与国际财务报告准则进行逐字对照。