中央农办、农业农村部、国家发改委等11部门发文鼎力支持——
这87.7万个农业主体更有奔头了

家庭农场从承包农户中孕育而生并发展壮大，对其他农户的生产经营有带动作用,家庭农场主已是真正意义上的职业农民。

文件的出台为众多家庭农场吃下了“定心丸”，家庭农场发展从强化用地保障、完善财政税收等多方面迎来了有力扶持。

经国务院同意，9月9日，中央农办、农业农村部、国家发展改革委、财政部等11部门联合发布了《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》。文件提出，实施家庭农场培育计划，加快培育出一大批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。到2022年，家庭农场生产经营能力和带动能力得到巩固提升。

业内普遍认为，家庭农场是最适应农业特点且最有效率的农业主体之一。农业农村部政策与改革司有关负责人表示，家庭农场以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业规模化、标准化、集约化生产经营，是现代农业的主要经营方式。

随着家庭农场的快速发展，其经营范围已从主要限于生产环节逐步走向多元化发展。不少地区的家庭农场正从粮经结合、种养结合发展到一二三产业融合。每到周末，江西省上栗县福田镇江洲家庭农场就游人不断，人们充分享受农耕文化的乐趣。当地不断壮大休闲农业、农产品加工等产业，把家庭农场打造成农产品生产、加工、观光、采摘基地。仅去年，县里就新增市级示范家庭农场8家。

“目前，我国家庭承包经营农户有2.3亿户，经农业部门认定或工商注册登记的家庭农场有87.7万个。家庭农场从承包农户中孕育而生并发展壮大，对其他农户的生产经营有带动作用。”清华大学中国农村研究院副院长张红宇说，据此前农业部门对全国3000多户家庭农场的跟踪监测，其年平均纯收入不仅远高于普通农户收入，也高于城镇居民人均收入，家庭农场主已是真正意义上的职业农民。

记者此前采访了解到，随着经营规模的扩大，家庭农场发展面临着土地、资金等要素制约。土地方面，农民“惜地”思想仍一定程度存在，不少家庭农场主存在租地难、租地贵等困难。同时，家庭农场对晒场、仓储、机库等用地需求大，但设施用地指标获批较难。资金方面，季节性投入特别是支付租金和购买农机等支出明显增加，不少存在贷款难、贷款贵的问题。

随着文件出台，这些问题有望得到解决。在用地保障方面，文件提出，利用规划和标准引导家庭农场发展设施农业。鼓励各地通过多种方式加大对家庭农场建设仓储、晾晒场、保鲜库、农机库棚等设施用地支持。

在金融服务方面，文件鼓励金融机构针对家庭农场开发专门的信贷产品，在商业可持续的基础上优化贷款审批流程，合理确定贷款的额度、利率和期限，拓宽抵质押物范围。开展家庭农场信用等级评价工作，鼓励金融机构对资信良好、资金周转量大的家庭农场发放信用贷款。

专家认为，文件的出台为众多家庭农场吃下了“定心丸”，从保障土地经营权到强化用地保障，从完善财政税收政策到加强金融保险服务，从加强基础设施建设到健全社会化服务，家庭农场发展迎来了全面的政策扶持。（记者 乔金亮）