2011年结构性减税155亿元，地方税收收入增长29.3%

　　在日前召开的天津两会上，代表们在讨论预算报告时提出税收增长与结构性减税问题。对此，天津市财政局解释说，2011年天津为企业和城镇居民减税155亿元，带动了企业投资，缓解了经营困难，增加了居民收入，拉动了市场消费。这一年，天津地方一般预算收入中税收收入完成1004.3亿元，增长29.3%，为全市经济社会发展提供了有力保障。税收数据的“一减一增”，达到了纳税人实际税负水平下降的目标，实现了税收收入基数和总量平衡的愿望，符合当前天津经济社会发展的现状。

　　居民收入多了近17亿元

　　去年以来，国家出台了一系列结构性减税政策，其密集程度前所未有。天津地税局有关人士认为，一系列结构性减税政策力度大，受惠面广，政策效果直接。

　　去年，国家提高个税起征点、个体营业税起征点让天津居民可支配收入累计多了近17亿元。市民纪敏建在一家企业做财务工作。他的2011年12月份工资条显示：收入5420元、扣税1.96元。“我8月份的工资也是5400多元，但扣税132元。个税新税法实施后，我每月可以少缴130元的税，一年下来少缴个税近2000元呢。”

　　天津地税局统计显示，10月份，天津申报缴纳工资、薪金所得税的纳税人约为91万人，比税法修改前减少100万人，工薪阶层个税纳税人减少52%，每月减税额3.9亿元，减税幅度超过30%。

　　天津去年两次提高个体工商户营业税起征点，使个体经营者的税负大幅减轻。刘佳琳是天津市河西区的个体工商户，经营着一个小餐馆。“现在餐饮业竞争挺激烈的，国家这次提高营业税起征点真是太及时了。天津是按最高标准将起征点调整到2万元，我每个月可以少缴营业税2000多元。”提起去年出台的增值税、营业税减税政策，刘佳琳深有感触地说。

　　天津个体营业税起征点调高后惠及85%以上个体工商户，有5.6万余户纳税人直接受益，年累计为纳税人减税超过1亿元。

　　此外，为减轻客运出租车运营负担，去年天津两次为3.7万辆出租车运营者减税，降税幅度达到60%以上。“的哥”高晓惠说：“过去除去税款和份钱，我每月能挣4000多元，现在税款由240元降到90元，一年减税1800元可以抵消部分油价上涨因素，年净收入增加了2000多元。”

　　小微企业有了生机活力

　　近年来，为促进中小企业尤其是小型微型企业发展，国家实施了一系列税收优惠政策。陈苑在天津经营一家服装工厂，他对记者说，“按照企业2010年的应纳税所得额3万元核算，要缴应纳税额6000元左右，可税务部门减半征收了我们的税款，我们这两年的利润增长了30%以上。”

　　陈苑说的“利润”来自于国家税务总局出台的“应纳税所得额低于3万元的小型微利企业，按10%征收企业所得税”的税收扶持政策。“从今年起到2015年，国家对年应纳税所得额低于6万元的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。今后几年，预计我们企业应纳税所得额会保持在5万元左右，可以享受减半征收所得税优惠，这样企业年利润将增加10万元左右。”陈苑对企业的未来充满了信心。

　　根据新的税收优惠政策，天津将有上万家小微企业享受到企业所得税减半征收的优惠政策。

　　“小微企业在现阶段的发展过程中遇到了一些困难，国家和天津市从各个层面进行扶持，支持小微企业发展，这有助于他们渡过难关，稳定社会发展。”天津财经大学经济学院副院长从屹表示，很多企业是从小企业做起的，小型企业在成长中为社会提供了大量的就业机会，对天津经济发展贡献良多。目前，市场的原料、用工、融资等成本上涨，多数小微企业经营比较困难，融资难和税费负担偏重等问题突出。财税、金融政策在激发小微企业生机活力上扮演着重要的角色，政府税收减收一点，小微企业就可能生存几年，甚至成长为“小巨人”。

　　天津市财政局有关人士透露，天津已制定出扶持小微企业发展政策措施，其中结构性减税政策都是延续到今后三年，小微企业减税仍有一定空间。同时，天津还考虑出台一些促进消费的财税政策，以减轻居民消费压力，更好地满足百姓消费需求。

　　75%的财力投向民计民生

　　天津市十五届人大五次会议审议的《天津市2011年预算执行情况及2012年预算草案的报告》显示：2011年天津地方一般预算收入1454.9亿元，完成预算118.4%，比上年增长36.1%，其中税收收入1004.3亿元，增长29.3%。

　　天津市财政局指出，去年天津大项目、“小巨人”和楼宇经济全面推进，全市1280个重大项目有700多个投达产，科技型中小企业达到2.1万家，其中“小巨人”企业超过1000家，总部经济、金融保险、现代物流、融资租赁等新兴服务业加快发展，商务楼宇中税收超亿元的增加到67个，服务业对地方税收贡献达到60%以上，成为税收增收的重要支撑。滨海新区一批重点工程加快实施，一批世界级、国家级、区域级高端产业基地加速形成，对全市税收收入贡献日益突出。去年，天津全市一般预算收入增加386.1亿元，三年时间实现翻番，收入总量和增幅创历史最好水平。

　　同时，2011年天津一般预算和政府性基金预算用于民生领域支出共计1940亿元，增长26.2%，占财政总支出的比例达到75.2%。实施更加积极的财政就业政策，完善社会保障制度，连续七年提高企业退休人员养老金待遇，增加城乡居民基础养老金、城乡低保和困难家庭生活补贴，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。建设保障性住房1600万平方米、23.8万套，发放租房补贴8.5万户。完成海河教育园区一期建设，7所职业院校6.5万名师生进入新校园，天津文化中心主体工程完工，公共图书馆、美术馆、文化馆全部免费开放。加快城乡基础设施建设，实施新一轮市容环境综合整治，城乡环境和面貌进一步改善，人民群众切身感受到经济发展和税收增长带来的实惠。