前  言

   经过多年来的发展，我国信息化发展已具备了一定的基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。

   2006年，国家颁布了《2006—2020年国家信息化发展战略》和《关于推进国家电子政务网络建设的意见》，制订了国家电子政务总体框架。召开了全国第一次电子政务工作座谈会，曾培炎副总理在讲话当中特别提出，要把政府门户网站作为政务公开的主要渠道，要把门户网站作为政府面向社会服务的主要窗口，要把门户网站作为与社会公众沟通的重要来源渠道。《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》明确提出了政府网站建设的重要意义，并就网站体系、信息发布、在线办事、互动交流、技术保障、安全保障以及管理机制的建设与管理提出了明确要求。

   2006年10月11日在库尔勒召开的自治区政府系统电子政务工作会议，总结了我区电子政务工作成功的做法：领导重视是做好电子政务工作的重要和基本保证，要结合实际，选择有效的建设模式，探索适合新疆区情的电子政务发展道路；要统一规划，认真制订工作方案，以需求对象的应用为导向，提高资源的使用效率，把有限的资金放到关键的应用建设上；遵循规范，精心组织，以服务群众为宗旨，推进政府职能转变，提高电子政务的绩效。              

   我区政府网站自2000年大规模建设以来，依托电子政务的发展成就，发展迅速。政务公开、在线办事、公众参与的能力显著增强，涌现了一批“政府网站为民服务”的优秀网站，在保障信息公开的准确、及时，提供丰富的网上服务方面，在群众中树立了良好的政府形象。为我区政府网站建设树立了成功典型、增强了信心。

   按照政府网站发展的规律，政府网站的发展必将经过技术导向、内容导向、服务导向三个发展阶段。经过几年的努力，我区政府网站已由技术导向步入内容导向阶段，目前正处在由内容导向初级阶段向更高阶段发展的关键时期。此时期面临的总体要求是：以推进政府职能转变和管理方式创新为目标，以围绕“政务信息公开、在线办事、公众参与”三大内容建设为主线，不断丰富网站内容和提高服务质量，切实提高政府网站的能力。目前面临的任务是：政务信息的规范性必须显著加强，在线办事和公众参与的内容比例必须有大幅度提升，政府网站建设工作重心必须由技术开发转到网站内容梳理与策划上。因此，各级政府、各个部门必须有针对性地梳理各自业务，紧密围绕政府职能确定政务信息的公开内容和保障措施，设立面向社会提供的行政管理与公共服务事项，实现一系列公众参与专题专栏，受理公众咨询投诉意见，调查社情民意，引导公众积极参与政府公共政策的制定过程。

   新疆互联网协会、新疆通信学会受自治区政府办公厅委托开展政府网站绩效评估工作。在评估过程中，我们紧紧抓住发展阶段特点，依托科学的评估体系，以内容建设为考察重点，同时兼顾我区政府网站处于内容导向初级阶段的特点，重点对我区政府网站在内容建设方面取得的成绩、存在的不足进行了评估分析。评估的结果集中反映了我区政府网站在内容建设方面的发展情况，将对我区政府网站做好内容建设工作，提供相关的依据和参考。评估过程中，就公众对政府网站认知度、满意度开展了初步的网上调查工作，调查结果宏观上反映了一定问题。我们认为，通过绩效评估来促进网站的建设和应用，达到以评促建的目的，必将为我区政府网站的建设发挥积极的作用。

   评估工作得到了自治区政府办公厅的有力指导和参评网站的积极配合，社会各界也给予了大力支持，新闻媒体对评估工作的开展进行了广泛、深入的报道。这些都为评估工作的顺利开展提供了有力的支持，在此深表感谢！

   今年是新疆首次对政府网站进行绩效评估，由于经验所限，在《报告》中难免会出现一些不足和缺陷，恳请广大专家和读者给于批评指正，以便不断提高我区政府网站绩效评估的水平。