设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升——
四川实施四大行动推动“更新换新”

日前，省政府印发《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

这些行动具体怎么开展？老百姓、企业、市场各方最关心的问题有没有得到解决？5月16日，在省政府政策吹风会上，相关部门负责人对《实施方案》进行了详细解读。

设备更新行动：重点聚焦七大领域

省发展改革委总规划师韩斌介绍，围绕工业、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗七大领域，《实施方案》提出设备更新行动，并明确15项工作任务，配以专项行动方案，构建“1+N”政策体系。

具体包括：以大规模技术改造推动工业领域设备更新，促进产业深度转型；加快城市更新和老旧小区改造，助推以人为核心的新型城镇化建设；围绕“水、陆、空”三种交通方式，分类推进道路运输设备转型、提升铁路系统电气化水平、推动航空领域装备提质和船舶安全绿色发展；结合四川丘陵山区特点，以农机更新支持新时代更高水平“天府粮仓”建设；提升教育文旅医疗设备水平，扩大优质公共服务供给。

对工业设备上“新”有哪些政策支持？“工业设备更新改造的需求与潜力很大，初步测算每年投资空间超2500亿元。”经济和信息化厅机关党委书记周海琦说，我省将重点支持推动生产线整体升级改造、加快“智改数转”、环保技改、安全生产技改和“微技改”，引导企业“加快改、改得好”。省级层面将统筹工业发展资金，安排30亿元资金支持企业设备更新；还将组建技改专家智库，支持一批技改工程解决方案综合服务商，为企业提供多类型服务。

建筑领域，住房城乡建设厅副厅长杨搏透露，今年四川计划加装住宅电梯4000部，预计到2027年，还将加装电梯1.2万部；鼓励更新改造投入使用年限超过15年、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅老旧电梯，到2027年底，计划更新改造住宅电梯1.5万部左右。推进城市燃气老化管网和设施设备更新改造，四川计划在“十四五”期间累计改造老化的燃气管道3.24万公里。

交通领域，交通运输厅副厅长王茂奎介绍，目前四川还有33%的公交车和60%的出租车为老旧燃油、燃气或油气双燃料动力车辆，面临车况差、运营成本高等问题。接下来将大力推广新能源公交车和出租车，计划到2027年，累计新增及更新新能源公交车超过8000辆、新能源出租车超1万辆。届时，全省新能源公交车和出租车占比将分别达到80%和45%以上。

消费品以旧换新行动：明确换新补贴政策

消费品以旧换新涉及千家万户，也是老百姓最关心的问题。政府会拿出什么政策？老百姓能享受到什么优惠？如何方便、快捷地享受这些优惠？对此，商务厅副厅长陈友清介绍，具体在汽车、家电、家装厨卫等三大领域出台了补贴政策。

汽车方面，今年4月24日至年底，消费者报废并在省内购置符合条件的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，分别给予1万元、7000元一次性补贴；对二手车置换新车或直接购买新车，很多市州也拿出“真金白银”惠及消费者。

家电方面，消费者在省内以旧换新购买电视机、冰箱、洗衣机、空调、投影仪、集成灶、热水器等七大类绿色智能家电，按其实际售价的10%给予一次性补贴，单台补贴最高不超过1000元。

家装厨卫方面，鼓励有条件的省内市（州）通过发放消费券等方式，对购买家装厨卫产品给予支持。

针对家装、家电去旧装不够方便的问题，陈友清介绍，四川将积极引导社区和居民小区设置回收站、暂存点、周转房、样板间“四件套”，加快构建“换新+回收”物流新体系。

除上述政策外，我省还对通过线下贷款购置汽车、家电家具和住房装修的消费者，按照年利率1.5%、单笔不超过3000元给予1年期一次性贴息。

补贴该如何领？陈友清介绍，目前商务厅正会同财政厅，抓紧制定汽车家电以旧换新补贴实施细则。

报废汽车更新补贴，只要登录“全国汽车流通信息管理”系统网站，或通过支付宝、抖音、微信、云闪付平台“汽车以旧换新”小程序，填报相关信息，待汽车销售发票开具地的市州商务主管部门审核后即可享受。

家电以旧换新补贴，商务厅正抓紧建设全省统一的信息管理系统，消费者凭有效身份证件到参与活动的企业门店购买新家电，提供接收补贴的银行账号，销售企业负责完成旧家电的回收拆解流程后，协助消费者申请财政补贴资金。

回收循环利用行动：突出三个关键环节

此次“以旧换新”规模大、种类多、覆盖面广，换新后，淘汰的废电器、报废车怎么办？《实施方案》提出突出回收、交易、循环利用等三个关键环节，实施回收循环利用行动。

具体而言，此次“以旧换新”将发挥头部企业和平台企业作用，加快完善废旧产品设备回收网络。此外，科学布局和引导二手商品线上线下交易平台建设，促进交易便利化。还将鼓励废钢铁等再生资源循环使用，提高废弃物资源化和再利用水平。

相较于其他可回收利用物品，废电器中含有一些有害物质，如何确保其不产生新的环境问题？生态环境厅机关党委书记陈秋绿介绍，目前全省废电器许可处理能力为每年4000万台（套），去年废电器实际拆解量为640万台（套），处理能力可以满足全省拆解处理需求。接下来，还将采取多项措施，从源头引导废电器进入规范的处置渠道，确保废电器拆解过程的环境安全。

此外，《实施方案》还提出坚持对标先进和结合实际两端发力，实施标准提升行动。“四川已积极参与20项国家标准制定计划，并着力在能耗能效等九个领域开展地方标准研制攻坚。”省市场监管局副局长欧海林说，将以标准提升牵引大规模设备更新和消费品以旧换新行动。（记者 陈碧红 王若晔）