上海正在打造“15分钟就业服务圈”，以实现人社服务便捷最大化。根据上海市人社局最新数据，作为上海市2024年为民办实事项目之一，截至7月底，全市已建成就业服务站点324个，距离“建成350个社区就业服务站点”的目标只有一步之遥。

从“楼门口”站点的企业用工资源对接，到“家门口”社区站点的就业岗位供给，上海正在促成招聘求职需求的有效联动和双向奔赴。市人社局党组书记、局长杨佳瑛表示，上海的目标是形成更加友好的就业环境、更加活跃的人才环境、更加和谐的劳动关系和更加便利的政务服务，为企业成立成长、发展壮大保驾护航。

“楼门口”的就业服务

早上10点，金虹桥国际中心的写字楼正值上班高峰期。在大楼一角，有一个党群服务站，不少就业服务政策材料就摆放在站点，供上班族和企业HR查阅。

金虹桥是上海三大税收“百亿楼”之一，企业高度集聚，对就业服务的需求自然也更多。“楼宇就像‘竖起来的社区’。”长宁区人社局党组书记、局长张源介绍，为了让楼宇企业享受到集成便捷的人社服务，长宁人社局在金虹桥国际中心建立了“楼门口”15分钟就业服务站点，并探索推出了“人社服务进楼宇”专项行动。

人社服务怎样才能帮到企业？金虹桥的经验是把政策主动送上门，把服务主动送上门。

金虹桥就业服务站点的工作人员告诉记者，人社惠企服务的一个难点就是企业自己都不知道可以享受什么政策，所以需要政府方更加主动地了解企业诉求，清晰地宣讲政策要点。为此，站点推出了“相约星期五”服务活动，每周五“楼小二”集体进楼宇，开展组团式政策宣讲服务。企业也可以预约专家进行一对一或者一对多的咨询服务，内容涉及法律咨询、就创业政策解读、补贴申请等。

除了提供政策咨询，“楼小二”还推出系统集成帮办服务，把服务一并送上门。集成帮办将涉及人社等多个部门办理的业务集中“一口式”受理，一些办理事项的办理时长从原先1天减少到1个小时，大大减轻楼宇企业办事负担。

在政策、服务送上门的过程中，就业服务站点连接了楼宇、企业和员工，为了解企业用工需求开拓出了可能。长宁区就业促进中心主任沈菲菲表示，她们在楼宇开协商会时发现，有些企业招不到心仪的员工，而就业促进中心掌握了一些人员信息，可以更高效地帮助双方匹配。

受到启发，长宁区开展了楼宇企业高校毕业生专场招聘系列活动。目前，长宁已在金虹桥国际中心、长宁来福士、兆丰广场等重点楼宇开展50余场招聘活动，邀请800余家楼宇企业参与，提供1.8万余个招聘岗位。

除此之外，今年上海市人社局还组织了多项行动优化就业服务。例如，为保障企业用工需求，上海市人社局实施“乐业上海优+”专项行动，通过高密度招聘活动和稳就业政策，更好服务广大企业。

杨佳瑛介绍，为切实减轻企业负担，今年市人社局还推出了“一降一补一返”政策组合拳：延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，预计年减轻社保负担约93亿元；对招用应届毕业生等4类群体的企业，符合条件的，发放相关就业补贴；出台失业保险稳岗返还政策，预计将发放稳岗返还资金50亿元，60多万户用人单位受益，且上述减负举措均已实现“免申即享”。

“家门口”的改革创新

“楼门口”的就业服务站点仍在探索阶段，不过，更多的劳动关系公共服务工作正在向园区、社区延伸。

日前，记者在浦东张江观摩了一场正在进行的劳动案件开庭，原被告分别是张江镇就业人员和企业，而开庭地点就是张江镇社区事务受理服务中心。

劳动纠纷审理能够在社区快速进行，得益于浦东张江2021年在全国首创的“调裁立审执”劳动人事争议一站式多元解决机制。劳动维权过程中的劳动争议调解、仲裁及法院立案、上诉、审理、执行五个环节都下沉到基层社区中心，通过多功能集成，确保就近就地就快化解劳资矛盾。

张江镇社区事务受理服务中心主任蔡卫国介绍，2023年，浦东通过了《浦东新区促进劳动人事争议一站式多元解决机制建设若干规定》，这是一部关于一站式多元化解矛盾纠纷的管理措施。目前，张江镇社区事务受理服务中心正在探索将二审审理功能也纳入基层，并以自身实践推动一站式多元化解矛盾纠纷法规落地。

有了浦东张江的有益探索，上海市人社局正在全市层面推行“劳动解纷一件事”改革。目前，临港、陆家嘴、虹桥等多个企业集中地区均已设立“一站式”争议解决平台，整合劳动争议全链条要素，实现劳动争议“调、裁、立、审、执”五位一体闭环服务，帮助劳动纠纷高效化解。不仅劳动者获得了更多纠纷解决的便捷，企业处理劳动纠纷的成本也相应降低。

更进一步，上海市人社局从今年开始全面推行“劳动解纷+就业帮扶”服务模式。也就是说，在劳动争议“一站式”多元解决的基础上，为有需要的劳动者主动推介就业服务，帮助劳动者尽快再就业。

“只有帮助劳动者再找到工作，才能从根本上推动矛盾化解，维护区域劳动关系和谐稳定”。稳定的劳动关系是营造良好营商环境的重要组成部分，作为基层工作者，蔡卫国对此深有体会，“只有劳动者好了，企业的发展才能好”。（记者 吴丹璐）