中央农村工作会议解读：耕地保护关键是调动农民积极性

　　新华网北京１月５日电２０１１年，我国粮食总产量达１１４２４亿斤，实现八连增并首次连续５年过１万亿斤。耕地是粮食之本。确保国家粮食安全“地基”不动摇，必须贯彻中央农村工作会议精神，坚持最严格的耕地保护制度。要推动制度创新，激励农民积极性。

　　确保国家粮食安全，始终是治国理政和保障改善民生头等大事。提高粮食供给能力、保持粮食供求平衡，最根本措施是保护耕地。我国保持粮食连续８年增产，耕地保护与建设功不可没。１９９９年－２００３年粮食减产，一大原因是耕地逐年减少，粮食播种面积逐年减少。２００４年后，耕地过多过快减少趋势得到遏制，粮食播种面积逐年增加，成为粮食生产形势扭转的关键。

　　实施最严格的耕地保护制度，要强化管控性保护，严格落实耕地保护目标责任，将耕地保护绩效纳入地方经济社会发展综合评价指标体系和干部考评体系，继续探索建立耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。要严格土地用途管制，严格实行耕地占补平衡并强化动态监管。不断加大土地督察和执法监管力度，结合地方土地利用总体规划修编，强化基本农田永久保护。

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