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设置会计机构应考虑企业规模、管理要求、业务特点、经营环境、会计目标和会计任务等多种因素。
会计机构设置的基本原则:
(一)职能分解和岗位设置要科学合理,权责划分应匹配
企业应根据管理和控制要求,将会计机构应承担的职能逐层分解,并加以适当归类,在此基础上设置会计工作岗位,划分岗位职责、权限、分工和任职要求,确立报告关系,尽量避免多头管理。通常一个工作岗位只能对应一个直接上级,工作直接对该上级负责和报告。但在业务上,一个岗位可接受多个上级或职能部门的指导。岗位职责和权限配置应对等匹配,为完成岗位职责必然要赋予相应的职权,行使职权必须承担相应的后果和责任。在岗位分工方面,各岗位的工作量应大致均衡。会计岗位设置和岗位权责配置应有正式的书面文件说明,并尽量在单位内部公开。
(二)繁简适度,经济适应
会计机构规模大小、级别高低应与经营规模、业务类别相适应;会计岗位设置应与业务特点、管理要求相适应;会计人员数量多少、层次高低应与单位业务数量和工作难度相适应。例如,大型企业集团的财会机构可设置为“部”,并分设会计、财务、计划、税务等科室;大中型企事业单位的财会机构可设置为“处”;小型企事业单位的财会机构人员较少,可设置为“科”或“室”,设置总账报表、出纳、明细账三个岗位。会计机构设置过程中应充分发挥会计与财务的协同职能,既可分别设立财务部门和会计部门,又可合二为一设立财务会计部门。但内部审计部不能设置在会计机构内,否则会削弱内部审计的独立性和权威性。
(三)符合内部控制要求,坚持不相容职务相分离
内部控制是为合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整、经营的效益效果、促进企业实现发展战略等目标而实施的政策、程序和管理活动。会计系统是企业实施内部控制的基础和手段,内部控制的很多目标也是会计工作的最终目标。设置会计机构必须符合内部控制要求,坚持不相容岗位相分离,会计机构内部各岗位应有明确的权责配置和具体工作要求,实行岗位责任制,做到分工协作、相互制约和监督。不相容职务主要包括授权批准、业务主办、会计记录、财产保管、稽核检查等,企业应确保资产保管与会计核算相分离、经营权责与会计权责相分离、授权与执行、记录与稽核等相分离,从而提高内部控制的效率效果。
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