自治区人民政府同意区财政局《关于加强税收统一管理切实整顿减税免税的报告》，现转发给你们，望贯彻执行。

　　关于加强税收统一管理，切实整顿减税免税的报告

　　为了贯彻执行狠抓调整、稳定经济的方针，根据国务院国发「1981」14号《国务院关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》和财政部（81）财税字第57号通知的规定，结合我区具体情况，对加强税收统一管理，整顿减税免税问题，提出如下意见：

　　一、适当集中管理权限，加强税收统一管理

　　1、国家的税收法令规定，必须集中统一。凡国务院、财政部、税务总局统一的规定，必须严格依照执行。在税收管理体制规定的权限范围内，需要自治区作具体规定的，统一由自治区财政税务部门下达，或者由财政税务部门报请自治区人民政府颁布实施。其他部门下达有关税收的规定一律无效，不得作为执行的依据。

　　2、认真执行税收管理体制的规定。属于国务院、财政部、自治区的管理权限，无论其收入归属中央财政或地方财政，地、市、县和公社各级党政都无权作出任何减税免税或改变税率的，均属违犯法纪，不得执行。如已少交税款，应即追补入库，情节严重的要追究法律责任。

　　3、严格减免税审批手续。有关减税免税事项，必须严格按照规定的程序和权限办理，以正式批准文件为准不得以口头减免税，不得未经批准预先不征税，不得随意扩大批准减免税的范围、幅度和期限。

　　4、今后审查减税免税事项，必须严格遵循调整经济的方针，对于重复建厂、同大工业争原料和确定关停的企业，不得给予减免税照顾。

　　5、对于由财政补贴的政策性亏损的生产经营，除另有规定者外，今后不得再给予减税免税，也不得以减税免税抵补财政补贴。商业部门实行价格补贴的，不能用减税免税代替。

　　二、开展政策检查，整顿减税免税

　　1、国家和自治区统一的现行税收政策规定，各地都必须严格依照执行。凡未贯彻统一规定、自行改变统一规定原则，或者擅自另搞规定的，都要认真进行清理，坚决纠正过来，需要变通执行的，必须报经自治区批准。

　　2、不论全国性、全区性的定期减免税规定，以及个别报经财政部、自治区批准的定期减免税，都要进行一次清理。凡已经到期的，都要恢复按照规定征税，不得任意延长减免期限，恢复征税仍有困难，确实需要继续照顾的，必须另行报批。

　　3、凡是超越权限，自行变动各个税种的税率、改变纳税环节和纳税价格、任意决定减税免税，以及随意扩大减免税范围和期限的，地、市、县都要认真进行清理，立即纠正过来，按照统一的规定执行。如确需给予减免税的，应按体制规定先办理报批手续后执行。

　　4、对新产品和填补空白产品的减免税，必须严格按照中央和自治区的规定办理，地、市、县和公社都无权决定减税免税。凡是越权擅自决定减税免税的，都要清理纠正过来。确实需要照顾的，必须报经自治区批准。

　　5、各地都要对小烟厂、饲料粮酿酒、议价粮酿酒进行一次纳税整顿。凡擅自决定免征烟税或者按抵税率征税的，随意扩大饲料粮酿酒征税范围和降低税率的，自行审批议价粮酿酒减税的，都要认真清理，一律纠正过来。

　　6、各地、市、到都要按照国务院《关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》，根据上述要求，在五月份开展一次减税免税的清理，并将检查清理的情况、发现的问题、纠正处理的结果和应吸取的教训，认真进行总结，于五月底以前书面上报自治区税务局，以便汇总上报财政部转报国务院。①

　　三、严肃纳税纪律，加强征收管理

　　1、有关税法的具体解释，一律由税务机关办理。纳税单位如对税法的解释有不同意见，应先纳税，后将意见请示报告，不得强调有不同意见，也不得强调没有上级企业主管部门的指示，而拒绝纳税。纳税单位对现行税法如认为有不合理之处，可以向各级税务机关、各级政府直至中央反映，但在没有修改税法之前，必须坚决贯彻执行现行税法规定。

　　2、一切纳税单位和个人，都必须依照税法规定按期足额纳税，不得拖欠、载留和挪用。拖欠税款，要依法加收滞纳金；还没有滞纳金制度的，必须立即纠正，依法办理。偷税漏税的，应视情节轻重，给予批评教育或者依法处以罚款。抗交纳税的，应从企业利润留成或者企业基金中开支，不得列入企业成本费用及营业外开支，且企业领导人一年内不得享受奖金待遇。

　　3、认真执行国务院关于扣交税款的规定。纳税单位拖你税款，屡经追交无效的，应通知银行从它们的存款中，按照国务院规定的税、贷、货、利的次序予以扣交。

　　4、各级税务机关要严格履行自己的职责，坚守岗位，认真开展税收政策宣传，积极普查税源，清理漏项漏户，加强税务监督检查，建立健全各项制度，切实加强征收管理工作，同一切反税法的行为作斗争。

　　有关农村社队企业税收问题，按自治区人民政府桂政发「1981」38号文件规定办理。②

　　以上报告，如无不当，请批转各地各部门执行。