市人民政府：

　　关于城镇集体企业安置待业青年的减免税问题，市税务局根据上级有关规定的精神，结合我市具体情况先后发出（80）厦税字第39号、第50号的通知，执行以来，对安置待业人员的工作起了促进作用。为了加强税收管理，进一步支持城镇安置待业人员的工作，根据省政府闽政（81）111号和省税务局（82）闽税政1号等文件的精神。对我市城镇（包括集美、马巷）安置待业人员的减免税问题，本着加强管征、促进安置的原则，提出如下具体贯彻意见。

　　一、城镇集体企业安置待业人员减免税规定

　　（一）减免税范围

　　七九年至八一年度的减免税范围，仍按（80）厦税字第39号和50号文件的规定办理。八二年一月一日起，按下列规定办理：

　　1．七九年以前原有的城镇集体企业，当年新安置的待业人员超过企业总人数（包括新安置待业人员在内、下同）的60％以上的，减半征收所得税三年，工商税一律不予减免。

　　2．七九年以来，城镇为安置待业人员，经工商或劳动部门批准发证的新办集体企业：

　　（1）当年新安置的待业人员达到企业总人数的50％以上者，从达到之月起，除生产销售烟、酒、糖和焚化品的收入，应全额照征工商税外，其他一切生产经营收入，可根据安置待业人员占企业总人数的比例，给予减征所得税三年；减征工商税三年。

　　（2）当年安置的待业人员达不到企业总人数50％者，如纳税确有困难，可按税收管理体制报经批准，酌情给予减免税照顾。

　　（二）减免税办法：

　　1．安置待业人员的减征比例分为50％、60％、70％、80％、90％和100％六级。每级10％，不满10％的部份，不予减征。但达到95％以上的，可按100％减征。

　　2．年度中，每月的减免税，按申请批准时安置待业比例，给予预减；年度终了，根据全年安置待业人员的总人次占企业总人次的比例进行结算，办理补退税手续。

　　3．八二年1——11月份已入库的烟、酒、糖和焚化品以外的工商税，可暂按50％先办理退税手续，年度终了，一并结算。

　　（三）减免税申请手续

　　城镇集体企业办理安置待业人员申请减免税手续时，应填报申请表，并附职工花名册以及“厦门市城镇需要就业劳动力登记卡”，送当地劳动部门审查后，转税务部门审批。

　　二、城镇个体经营户的减免税规定

　　1．凡八0年十一月一日以后，经工商部门批准、发证的新办个体经营户，执照人取得劳动部门发给的待业人员证明，除生产销售烟、酒、糖、焚化品的收入和80年11月至81年底的商业销售收入，应按规定征收工商税外，其他一切经营收入可从开始经营的月份起，按待业人员占参与经营总人数的比例，给予减征工商税和所得税三年。人员发生变动时，应及时向税务部门申报，调整下月的减征比例。

　　2．已批准减免税的个体经营户，如发现有从事商业批发；或从业人员、帮手、学徒超过批准的人数；或超出批准的经营范围，自发现的月份起，取消减免税照顾。

　　三、几项政策规定

　　1．待业人员系指男50岁以下、女45岁以下，需要安排就业而尚未就业的人员。但不包括按月领取退休、退职费和停薪留职人员。

　　2．城镇集体企业职工退休补员，不论是城镇或农村人口，均不能按照安置待业人员减免税的规定办理。

　　3．企业升级、改组、合并、拆分、下放、搬迁、转产、扩大产品或扩充业务、吸收新成员、改变企业名称或隶属关系、停业后复业等，均不能视为新办企业。

　　4．七九年以来“混岗”在国营商业（包括外贸、粮食、物资等）供销社的已经就业人员，以后将这部份人员划出来办集体企业，不能视为新安置待业人员的新办集体企业、享受减免税照顾。

　　以上意见，如无不当，请批转有关单位执行。

　　厦门市税务局
厦门市劳动局
一九八二年十一月四