局属各单位：

　　11月3日、11月12日，市政府相继召开北京市冬季消防工作动员大会和北京市加强冬季安全生产电视电话会议，根据吉林、陆昊两位副市长重要讲话，特别陆昊副市长提出的“三个动真格的”指示精神，按照公安部（公消[2004]417号《关于切实采取有效措施遏制火灾多发态势的通知》、北京市安全生产委员会（京安字[2004]7号）《关于加强冬季安全生产工作的通知》文件和冬季防火工作确定的“努力控制一般火灾，坚决遏制重特大火灾，特别是群死群伤火灾，全力确保重大政治活动和重要节日的消防安全，保持全市火灾形势稳定”的目标要求，结合今冬明春消防工作实际，现将进一步加强火灾防控工作的意见通知如下，请认真遵照执行。

　　一、提高认识，强化责任，着力促进消防安全责任制的落实

　　各级公安机关要认真贯彻落实市委九届八次全会精神，从实践“三个代表”重要思想和确保首都安全稳定的高度，进一步提高对首都消防工作极端重要性的认识。要根据公安部、监察部、国家安全生产监督管理局（公发[2004]4号）《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》要求，积极推动当地人民政府切实负起消防工作的领导、规划、组织、协调、保障的职责，加快城市消防基础设施建设和小城镇消防规划编制工作，及时研究解决本地区的重大消防安全问题；督促各行业行政主管部门、社会各单位切实负起“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的职责，使其牢固树立消防安全责任主体意识；必须树立公安机关职能部门的监管责任意识，认真安排和部署辖区内的各项消防工作措施，特别是对近期全市统一开展的冬季防火专项行动要狠抓贯彻落实，力争通过强有力的专项行动，全面促进消防安全责任制的落实。

　　二、突出防范重点，明确工作目标，继续保持对火灾隐患大排查、大整改的强力态势

　　各级公安机关要把突出重点地区的火灾防范、重点行业的安全整治、火灾易发的重点薄弱环节和重要时期的消防保卫作为当前和今后一段时期的工作重点。一是要在前期开展人员密集场所、地下空间等消防安全专项治理和火灾隐患排查整治工作的基础上，坚持横向到边、纵向到底，分系统、分行业、分区域全方位将消除火灾隐患工作在今年冬季推向深入。从即日起，各级公安消防机构、各公安派出所要对所有的人员密集场所、文物古建筑、地下空间场所复查一遍，对所有的化工企业、烟花爆竹生产、储存、销售场所普查一遍，对所有建筑施工现场清查一遍，对所有元旦、春节活动场所、北京市和全国“两会”代表驻地、活动场所以及周边200米单位检查一遍，对所有市政府已挂帐尚未解决的火灾隐患单位督查一遍。其中对地下空间、网吧、文物古建筑的专项消防安全检查工作要先行开展，争取通过一个月的时间，摸清底数，查清隐患，落实整改措施。开展检查时必须落实三个“动真格”？？检查动真格的要求，彻底发现上述单位存在的消防安全问题，不得走过场、图形式。二是要对发现的火灾隐患进行严格督促整改。督促隐患责任单位认真落实整改人员、落实单位责任、落实整改措施、落实整改期限。凡不具备消防安全基本条件的，严重危及人民生命财产安全的场所和单位，经督促又久拖不改的，要坚决予以重处和停产停业。凡对排查出的区（县）级、市级重大火灾隐患，包括市政府已挂帐尚未解决的火灾隐患要坚决上报政府进行挂牌督办，盯住不放。有关区（县）级重大火灾隐患挂牌督办的方案和隐患单位名单由各区（县）公安（分）局上报本级人民政府确定，市级重大火灾隐患（含市政府已挂帐的火灾隐患）挂牌督办的方案和隐患单位名单由市局上报市政府确定。各级公安机关的监督执法人员、各行业行政主管部门和单位的责任人员，因工作失职、渎职导致火灾隐患存在，即便没有人员死亡的后果，也要按照三个“动真格”追究责任动真格的要求，严肃追查监管责任、主管责任。各级公安消防机构要认真执行公安部73号令《消防监督检查规定》的要求，并加强对公安派出所干警的消防业务指导工作，做到上下工作方法一致、担负责任一致，严格开展对社会单位的消防监督抽查工作。在监督执法过程中，要严格细致，热情服务，积极为隐患单位出主意、想办法，力促隐患得到彻底解决，确保单位消防安全。三是要针对居民、村民住宅及“六小”单位火灾频发的特点，各级公安机关要切实加强对公安派出所消防工作的领导力度，将消防监督工作纳入公安派出所月、季、年度考核评比的重要内容。要立即召开公安派出所消防工作会议，部署冬季防火工作方案。重点对小旅馆、小餐厅、小发廊、小商店、小酒吧、小作坊等非消防安全重点单位、城乡结合部以及外来人员聚居区等社会死角死面的消防安全进行检查，对检查中发现的安全疏散、用火用电用气、消防设施器材等方面火灾隐患要认真督促整改并实施消防行政处罚。要积极推动各级防火安全委员会（防火工作领导小组）及各乡、镇、街道等基层政府的领导作用，采取分片指导、责任到人、考核评比等方法，促进各项消防安全措施落实到最基层。

　　三、广泛开展动员，加强应急演练，切实做好各项灭火救援准备工作

　　今冬明春，各级公安机关要广泛动员社会单位开展消防应急预案的演练工作，特别是要对商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校等人员密集场所的消防应急预案进行随机性的抽查。抽查单位应急演练工作时必须按照三个“动真格”应急演练动真格的要求，采取事先不通气、不打招呼的形式对单位应急预案的可操作性进行随机考查，发现问题要立即督促整改。要结合冬季火灾特点和元旦、春节、“两会”等重大活动的消防保卫任务，大力开展灭火调研工作，制定完善重点单位和重点场所的灭火预案，反复进行灭火演练，提高消防部队官兵操控新装备和灭火实战的技能，做到一旦发生火灾能迅速及时扑灭，最大限度地减少损失和人员伤亡。担负灭火执勤的公安消防队要针对当前部队补兵退伍、警力不足等实际问题，坚持从实战需要出发，有效调动本地各企业专职消防队、乡镇志愿消防队的灭火力量，在思想上、行动上、组织上、装备上充分做好灭大火、打恶仗的准备。

　　四、利用宣传阵地，确定宣传重点，进一步加大消防宣传力度

　　各级公安机关要在我市近期开展的第十四届“119”消防宣传周工作基础上，继续采取多种形式，把“珍爱生命、远离火灾”的宣传活动平入到社区、学校、企业和农村，特别是各级公安消防机构要建立消防宣传指导专门小组，建立社区消防宣传机制，至少每季度开展一次社区消防宣传咨询活动。在城市居民社区的主要道路两侧、高层建筑电梯轿厢等部位，要设立消防安全咨询站点、消防安全宣传橱窗和悬挂消防安全宣传板块，以社区消防安全宣传为突破口，将消防宣传的“四进”工作在今年冬季全面铺开。要推动各系统及单位加强对重点岗位、重点工种人员的培训，抓好外地来京务工人员的消防安全教育，普及消防常识和逃生自救知识。要充分利用报刊、电视、电台、互联网等公众传播媒介的优势，不断开辟消防宣传阵地，扩大消防宣传面，对严重违反消防法规的行为、重特大火灾和重大火灾隐患进行曝光，有效发挥舆论的监督作用，不断深化宣传教育效果，使消防安全深入人心，营造首都社会良好的消防安全氛围。

　　各单位接此通知后，要将有关贯彻部署情况，特别是在今年冬季所采取的消防工作措施和开展消防安全检查的情况，于11月25日前报消防局。

　　附件：1公安部关于切实采取有效措施制火灾多发态势的通知（略）

　　2北京市安全生产委员会关于加强冬季安全生产工作的通知（略）

　　二○○四年十一月十七日