各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：

　　市公安消防局《阳江市今冬明春消防安全工作方案》业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的有关问题，请径向市公安消防局反映。

　　阳江市人民政府办公室
二○○四年十二月六日

阳江市今冬明春消防安全工作方案

　　为认真贯彻落实11月9日全省专职消防队建设暨冬季防火工作会议精神，切实做好我市今冬明春消防安全工作，落实消防安全责任制，预防和遏制重特大火灾事故的发生，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，以《消防法》和《广东省实施<消防法>办法》等法律法规为依据，坚持专门机关与群众相结合原则，以深入开展“火灾隐患大排查、大整改，保安全”为主线，以切实防止“三小”场所火灾事故反弹为重点，根据本地区本单位实际，认真落实各项消防安全措施；进一步加大投入，完善抗御火灾事故的各项基础设施，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。

　　二、工作重点

　　（一）进一步落实消防安全责任制，加强对消防工作的督促指导。为切实做好今冬明春消防安全工作，有效遏制火灾事故的发生，市政府决定从2004年11月到2005年2月底为全市消防安全特别防护期。各级政府要进一步贯彻落实经国务院同意由公安部、监察部、国家安全生产监督管理局联合下发的《关于进一步落实消防安全工作责任制的若干意见》，明确政府、职能部门和单位在消防安全工作上的职责分工。各级政府要及时研究分析本地消防安全形势，组织召开专门会议研究解决当前消防工作的重大问题，部署本地区今冬明春消防工作。冬防期间，各级政府要专门召开会议，成立冬防工作领导小组，做好各部门和单位的协调、组织工作，加强部门联动，健全部门联动机制，对冬防工作统筹安排。各有关职能部门、行业主管部门，要充分发挥职能作用，认真抓好今冬明春的消防安全工作。

　　（二）突出重点，深入开展“火灾隐患大排查、大整改，保安全”活动。各级政府要认真贯彻落实省政府《关于在全省开展“火灾隐患大排查、大整改、保安全”工作的通知》要求，加大对人员密集场所、易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所以及“三小”场所的治理力度，使本地区、本部门的防火条件有明显改善。要突出抓好重点单位、重点场所、重点部位和重要活动场所的消防安全工作。冬防期间，公安、消防、安监要加强对车站、码头和大型商场（市场）、宾馆（饭店）、医院等人员密集场所的监督检查；教育局要加强对大、中、小学和幼儿园的检查；文化局要加强对网吧、酒吧的检查。对元旦、春节期间举办的庆典、集会等大型群众性活动，要严格把好消防安全关，周密组织，确保万无一失。

　　要突出抓好火灾隐患的督促整改。对检查发现的火灾隐患，要依法责令整改；对一时难以整改又不能保障安全的要依法责令其停产停业；对严重危及公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患，各级政府主要领导要牵头组织研究整改措施，确保安全。要在政府的统一领导下，消防联席会议成员单位通力协作，切实解决一批长期以来难以解决的“老、大、难”火灾隐患问题。要突出抓好基层消防安全工作，落实派出所的消防监督职责，结合日常工作，发挥街（镇）、社区（村委会）基层组织作用，加强辖区的消防监督，将消防安全工作落实到基层单位和千家万户，防止火灾事故发生。

　　（三）积极推动公共消防设施建设，提高社会抗御火灾综合能力。各级政府要认真贯彻省政府印发《广东省消防工作“十五”计划》，保障经费投入，加快按照国家规范标准建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施，配备消防装备。市政管理部门要重点加强消防水源建设，切实改变一些地方水源不足、望火兴叹的被动局面；地方政府要加强各种消防车辆装备的建设，配齐、配强消防战斗员个人防护装备；抓好消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理，确保设施完好，水量、水压充足，信息畅通。

　　（四）落实社区消防和小城镇消防规划建设进度，提高社会抗御火灾综合能力。小城镇（重点镇、中心镇）消防规划建设工作要按照“安全实用、技术先进、经济合理”的原则，科学规划，因地制宜。我市现有社区51个，重点（中心）镇11个。按照要求，我市今年还需要完成8个社区的消防建设和6个小城镇的消防规划建设。冬防期间，各级政府要继续督促规划、建设等部门之间加强协调和配合，切实将社区消防和小城镇消防规划建设纳入当地总体规划中，加快社区和小城镇消防规划建设的步伐。

　　（五）强化宣传教育，发动社会力量共同做好消防工作。各地要认真贯彻省委、省政府关于加强消防宣传工作的文件精神，制定宣传计划，以“整改火灾隐患，珍爱生命安全”为主题，把消防宣传教育作为今冬明春消防工作的一项重要任务贯彻始终。广播电视局和报社等新闻媒体单位要充分发挥新闻宣传的覆盖优势，确保冬防期间有较多的消防宣传教育内容；教育部门要积极联系消防机构组织开展全市中小学校、幼儿园有关人员消防培训，推动“消防知识进学校”工作的开展。居委会和街道办事处等要组织辖区单位和居民群众参观消防站，接受防火逃生自救知识教育。同时，消防机构要结合创建文明社区、评比“五好家庭”、“安全生产竞赛”，“三下乡”、“普法教育”等活动，组织人员深入基层开展消防宣传培训，进一步推动消防安全知识进社区、企业、进村入户，广泛发动广大群众积极参与冬防工作。

　　（六）立足“灭大火、打恶战”，积极做好灭火救援的各项准备工作。市政管理局和阳江供水分公司要认真开展辖区消防水源、道路、建筑消防设施的调查和维护工作；全市公安消防队伍要结合冬春季火灾特点，进一步强化队伍管理和执勤战备工作，落实值班制度。完善重点单位、重点场所的灭火和应急救援预案并加强实战演练，提高灭火救援能力。

　　三、具体要求

　　（一）健全机构，加强领导。为加强对今冬明春消防工作的领导，各级政府要成立今冬明春消防工作领导小组，认真研究和部署今冬明春的消防工作。要把做好消防工作作为一项维护社会稳定，确保一方平安，促进经济发展的主要任务来抓。对消防工作中涉及部门多、职责不清、处理难度大的重大问题，各级政府要统一协调、切实予以解决。要继续贯彻执行单位法人代表为第一消防安全责任人和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订消防安全责任状，形成消防工作领导挂帅、人人负责的良好局面。

　　（二）精心组织，周密部署。各地要认真分析当前消防工作形势，因地制宜提出对策，精心组织，作好安排。要在调查研究的基础上，结合本地实际，制定具体的实施方案，既要形成冬季防火的强大声势，又要突出本地的重点，解决本地的突出问题。

　　（三）各职能部门要严格执法，确保实效。各级安全监督机构、公安消防部门要认真执行国家法律赋予的职能，对检查发现的火灾隐患，要督促其整改到位。对火灾隐患严重、拒不整改的单位和部位，要书面报政府，依法责令停产停业或采取强制措施督促落实整改，确保冬防工作取得实效。

　　各地冬防工作开展情况请及时报市消防局。