各县（市）、区人民政府，市政府有关直属单位：

　　经市政府同意，现将市农机总站《关于加强农机安全管理工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二00五年四月三十日

　　关于加强农机安全管理工作的意见
　　市农机总站
　　（二00五年四月十八日）

　　近几年来，中央以及地方各级政府扶农、惠农一系列政策措施极大地调动了农民购买使用农机具的积极性，我市农业机械化事业快速发展。到2004年末，全市拖拉机保有量达到58008台，有力地促进了农业增效、农民增收和农业结构调整。但是，随着农机数量的增加，农机安全监管难度进一步加大，农机安全问题日益突出。一是农机经营部门销售的农机产品，特别是零配件质量差、合格率低，严重影响了农机安全使用；二是农机驾驶员法制观念淡薄，无牌行驶、无证驾驶、违章载人、酒后驾车的现象时有发生，安全设施不齐全的现象也普遍存在。仅2004年，全市就发生农机事故154起，死亡15人，报废机具56台（件），直接经济损失132万元。

　　为切实加强农机安全管理，保证人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国道路交通安全法》和《黑龙江省农业机械管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，现就加强农机安全管理工作提出如下意见：

　　一、提高认识，增强做好农机安全管理工作的责任感和紧迫感

　　各县（市）、区和市直有关部门要充分认识农机安全的严峻形势，站在实行"三个代表"重要思想和讲政治、保稳定的高度，从维护人民群众的根本利益出发，进一步增强做好农机安全管理工作的责任感和紧迫感，坚持"安全第一，预防为主"的方针，认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》和《黑龙江省农业机械管理条例》，采取坚决有效措施，依法查处违章行为，特别对“黑车非驾”违法行为进行专项整治，确保农机安全生产，提高农业生产水平。

　　二、完善网络，加强农机监理队伍建设

　　各级农机主管部门要积极创造条件，做好新形势下的农机安全管理工作。一是努力建设一支素质优良、业务过硬的农机监理队伍。严格执行农机监理岗位准入制度，不符合录用条件、未经培训考试合格并取得农机监理员资格的人员不得从事农机监理工作。二是加强农机安全管理网络建设。市农机安全监理部门要加强对县（市）级农机安全监理工作的指导与监督；县（市）级农机安全监理部门都要对乡（镇）农机监理工作实行垂直管理并加强对分站（中队）的管理，配备专职农机监理人员，充实一线执法力量；各村（屯）都要设立农机安全员，使农机监理工作在基层在农村有抓手有助手。三是加大装备投入。各县（市）要加大对农机监理的资金投入，配齐配全农机监理专用车辆、检测设备、安全管理器材和执法标识，增强农机监理快速反应和处理突发事件的能力。

　　三、工作下移，从源头上预防农机安全事故发生

　　创建"农机安全村"活动是从源头上抓好农机安全生产的有效途径。各级农机部门要以创建"农机安全村"活动为载体，以行政村为单位，采取综合措施保障农机安全，并充分发挥"农机安全村"的辐射、带动作用，形成人人讲农机安全的良好氛围。一是建立健全村级农机安全管理组织，鼓励、支持并指导农机驾驶操作人员自愿成立安全协会组织，积极开展村农机安全管理工作。二是落实村农机安全管理制度，建立农机驾驶操作人员台帐，签订农机安全生产责任书。三是开展内容丰富、形式多样的农机安全宣传教育活动，普及农机安全法规和农机安全知识，增强安全意识。四是积极为农机户提供技术和信息服务，指导农机户进行农业机械的安全技术保养和维护，消除安全隐患，促其增强遵章守法和安全使用农业机械，从源头上预防和减少农机事故，特别是重特大农机事故的发生。

　　四、齐抓共管，确保农机安全生产

　　农机安全管理是一项复杂的系统工程，涉及农机生产、销售、使用、维修和管理各个环节，必须建立和完善协作机制，及时解决农机安全管理工作中存在的问题，保证安全管理工作有效开展。公安、交通管理部门要与农机部门密切配合、联合执法，依法对上道路行驶的拖拉机实施安全检查和违章处罚；公安、司法管理部门要依法加大对无牌上路、无证驾驶、农机事故逃逸等违规违法行为的查处力度；教育部门要将农机安全教育纳入农村中、小学法制内容，普及农机安全生产知识；新闻单位要大力宣传农机安全法律、法规，用典型事例教育广大农民群众；安全生产监督管理部门要把农机安全管理工作纳入工作日程，加强对农机安全管理工作的监督和协调；农机管理部门要加强对农机生产、销售、维修厂点的管理，配合工商和质量技术监督部门整治农机市场，打击生产、营销假冒伪劣农机产品的行为；农机安全监理部门要重点抓好农机牌证管理和农机安全教育培训，加强执法监督工作。

　　五、加强领导，落实农机安全生产责任制

　　农机安全生产关系农业发展、农民增收和农村稳定，各县（市）和市直有关部门要高度重视，切实加强对农机安全管理工作领导。一是落实农机安全责任制。各级农机部门的主要负责同志作为农机安全生产第一责任人，要将农机安全管理纳入重要议事日程，及时、准确掌握农机安全生产动态，认真研究解决农机安全管理工作中存在的突出问题，为农机监管工作顺利开展创造必要条件；要建立健全农机安全生产责任制，形成一级抓一级、一级监督一级的安全生产责任机制，确保责任落实。二是加强农机安全责任目标管理。各县（市）和市直有关部门要将农机安全生产工作目标层层分解，责任落实到人；要严格目标管理考评，落实激励和约束措施，对责任心不强、监管不力、措施不到位、发生农机事故处理不当，特别是对重、特大农机事故不及时上报造成恶劣影响的，要追究有关领导和直接责任者的责任。三是改善农机监理手段。农机监理部门要履职尽责，积极探索建立农机安全管理长效机制，采取集中整治与日常管理相结合的方式，越是在春耕生产和秋收等拖拉机作业的农机事故多发季节，农机监理部门越要加强田查路检，确保农机生产安全作业。