各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为保护消费者和企业的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，促进改革开放和国民经济健康发展，根据全国“打假”联合行动电视电话会议精神和《国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国发〔2000〕32号）要求，确定在全省范围内开展一场严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的联合行动（以下简称打假联合行动）。现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识深入开展打假联合行动的重大意义党中央、国务院和省委、省政府十分重视产品质量和打假工作。各级各部门采取积极措施，依法加强产品质量监督管理，深入开展打假活动，有效地推动了全省产品质量总体水平的提高，促进了我省经济持续快速健康发展。但是，制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动还没有从根本上得到有效遏制，并在新的形势下出现了新的动向：流动领域假冒伪劣商品品种多、数量大、范围广，且形成了一些假冒伪劣严重，在全国全省较有影响的专业批发市场；一些造假活动越来越本地化、隐蔽化、规模化，并出现一些较有影响的假冒伪劣商品专业生产区域；有些地方在发展经济过程中忽视了打假治劣工作，有的甚至把打假与发展经济对立起来，错误地采取地方保护措施，放任了假冒伪劣现象的蔓延，导致一些地区拒绝、阻碍或者以暴力手段抗拒执法打假的事件发生。假冒伪劣违法行为严重损害国家和人民利益，危害人民的生命和财产安全，侵犯了消费者和企业的合法权益，干扰了社会主义市场经济秩序，损害了我省改革开放的形象，破坏了投资环境，还严重腐蚀干部队伍和企业经营管理人员，败坏社会风气。严厉打击生产销售假冒伪劣商品违法犯罪活动，是贯彻党的十五届五中全会精神和实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体行动，是维护社会主义市场秩序，保护人民群众和企业合法权益的需要，是进一步扩大对外开放、营造良好的市场和投资环境的需要。各地各部门一定要从改革开放、现代化建设大局和依法治国、建设法治国家的高度，充分认识开展打假工作的重要性、必要性和紧迫性，增强打假工作的责任感。各级政府要立即动员全社会的力量，深入开展一场声势浩大而又讲求实效的打假联合行动。

　　二、打假联合行动的目标要求全省打假联合行动的指导思想是，要按照统一领导，分工负责，标本兼治，综合治理，突出重点，务求实效的原则，坚持集中打击与日常监督相结合，端窝打点与综合治理相结合，加强市场监管与引导企业自律相结合，打假治劣与扶优扶强相结合，打假工作与反腐败斗争相结合的方针，综合运用法律、行政、经济、舆论手段，形成对制假售假违法犯罪活动的最大打击力度，从根本上解决制假售假问题。

　　打假联合行动要达到以下目标：通过依法查处和综合治理整顿，使制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的猖獗势头得到有效遏制；重点市场、重点地区假冒伪劣的严重局面基本得到扭转；重点名优产品被假冒的问题基本得到控制；区域性、大规模的制假售假问题得到有效整治；制售假冒伪劣商品的大案要案得到彻底查处，制假售假违法犯罪分子、抗拒打假的不法分子及包庇纵容违法行为的国家机关工作人员依法受到严惩；人民群众对打假联合行动的成果表示满意。

　　全省打假联合行动要突出三个重点：

　　（一）涉及人体健康和人身、财产安全以及关系国计民生的农药、复混肥、种子、建筑用钢材、汽车配件、卷烟、药品、一次性输液（输血、注射）器、化妆品、食品、饮料、燃气用具、低压电器、兽药、饲料等15类产品。

　　（二）抓好重点市场、重点区域的集中整治和按国家要求组织进行的“五小”整顿等活动发现的假冒伪劣违法案件，其中：

　　重点市场是：临沂华东塑料土杂市场、临沂河东区五金市场、济南段店食品批发市场、潍坊天坛批发市场、滕州荆西糖酒茶批发市场、临清烟店轴承市场等。

　　重点区域是：惠民县安全网、邹平县青阳乡白酒、嘉祥县日化用品、淄博市周村区电热器具、商河县张坊乡制售假冒卷烟及邹平县、微山县、邹城市等地小轧钢的问题。

　　（三）突出抓好大案要案。集中解决数额大、危害严重、影响恶劣的重大案件和积案累案，依法从快、从重惩处一批制假售假违法犯罪的首恶分子和惯犯；重点查处屡查屡犯案件和国家机关工作人员参与制假售假及存在地方保护主义的案件。

　　三、打假联合行动的方式方法打假工作是一项长期的艰巨的政治任务。各级既要按照打假工作特点，树立长期作战的思想，又要根据当前打假工作严峻形势，集中时间、集中精力、集中行动，遏制假冒伪劣活动的猖獗势头。打假联合行动采取全省统一部署，各市、县（区）集中行动的方式，由各级政府统一组织各行政执法部门，动员各方面力量，实施联合打击，综合治理。各级政府要依据全省打假联合行动的重点问题，明确当地打假联合行动的重点产品、重点市场和重点区域，精心组织，周密部署，狠抓落实，集中解决当地假冒伪劣严重的突出问题。省有关部门可结合业务工作特点，对本系统的打假工作作出部署。

　　打假联合行动的时间安排是，从现在开始至2001年2月12日结束。大体分四个阶段进行：第一阶段2000年11月1日至11月15日，主要是制订行动方案，搞好宣传发动，形成舆论声势；第二阶段2000年11月16日至2001年1月10日，主要是监督检查、端窝打点和治理整顿工作；第三阶段2001年1月11日至2001年1月25日，主要是结合节日市场检查开展打假工作；全省打假联合行动于2001年2月12日结束。

　　对重点产品，坚持生产、流通两个领域一齐抓，通过监督检查、专项打假和打假保优，广泛发动企业和群众举报投诉，调查线索，核实案源，狠抓大案要案。重点解决掺杂掺假、以假充真、以次充好、伪造产地、伪造或冒用他人商标标识及厂名厂址、生产销售国家明令淘汰产品和过期、失效产品的问题。

　　对重点市场，要限期整顿。一方面组织自查清理；一方面由质量技术监督、工商行政管理等行政执法部门对市场进行监督检查，通过查柜台、查仓库、查进货渠道，清除假冒伪劣商品，并追根溯源，查办一批大案要案。要采取切实有效的措施，切断假冒产品进货渠道，堵住假冒产品源头。要通过治理整顿建立质量自律机制，落实质量监控措施，规范质量行为。整顿后仍达不到要求的市场，要坚决予以关闭。对屡教不改的经营业主要坚决清出市场。

　　对重点区域，要区别情况，分类治理。对假冒伪劣生产窝点，要坚决取缔和打击；对未登记注册，无证生产、不具备基本生产条件的企业，要按照有关法律法规要求进行整顿，达不到要求的，坚决予以关闭。对具有基本生产条件和发展潜力，存在一般性质量问题的企业，重点指导、帮助企业建立和执行技术标准，规范产品标识，严格生产管理，完善质量检验手段，建立质量保证体系，使产品质量尽快达到质量法律法规和技术标准要求。对螺纹钢等建筑钢材生产企业的整顿，坚决按照国家有关部门的要求进行。

　　四、打假联合行动的主要措施

    （一）建立打假联合行动的统一领导协调组织。省政府确定成立由分管领导为组长的全省打假工作协调领导小组，由省经贸委、公安厅、监察厅、财政厅、农业厅、外经贸厅、卫生厅、工商行政管理局、质量技术监督局、药品监督管理局、烟草专卖局、青岛海关、省政府法制办、研究室等部门、单位组成，并邀请省委宣传部、省法院、省检察院、武警山东总队参加，负责对打假联合行动的协调、指导和监督检查。全省打假工作协调领导小组办公室设在省质量技术监督局，具体负责打假联合行动的日常联络和协调。各市、县（区）也要成立相应机构，具体负责本地区打假联合行动的领导、组织和推进。

　　（二）坚决惩治严重假冒伪劣违法行为。各行政执法部门要充分运用法律手段，坚持原则，依法行政。该处罚的，该没收的，该吊销证照的，该取缔的，一定要处理到位，决不手软。要坚决排除一切阻力和干扰，突破大案要案，惩处首恶分子。对为制假售活动提供运输、仓储、保管等便利条件的单位和人员要依照《产品质量法》坚决查处。案件不论涉及到什么单位、什么人，都要一查到底，依法惩处。对屡打屡犯、查处阻力大、久拖不结的大案要案，有关地区和部门的主要领导要亲自过问，直接督办；对涉及多地区、多部门的重大案件，省、市打假工作领导协调小组要组织联合督查，提高办案效率，保证办案效果。对国家机关工作人员中与制假售假分子相互勾结，包庇、纵容制假售假违法犯罪活动的腐败分子和干扰、阻挠行政执法部门依法检查、打假的，要报省有关部门，由省监察厅依法予以严肃查处。

　　（三）加强打假行动的协作配合，为打假工作提供必要的支持和保障。企业主管部门和市场、开发区主办单位要认真组织企业和业户开展普法教育，进行自查自纠，并协助配合行政执法部门落实整顿措施，查处违法行为。要继续深入开展“百城万店无假货”、“清柜台”、创建“购物放心街（店、市场）”等活动。电视、广播、报刊、网络等媒体要密切配合打假联合行动，开展专题宣传活动。对典型案件，要加大曝光力度，发挥新闻舆论优势，开展舆论监督。各行政执法部门要在政府统一领导下，把联合打假活动作为当前一项重要的政治任务，在联合打假集中行动期间既加强协调配合，组织几次联合行动，形成强大的打假攻势，又要依照法律法规授权各负其责，把各项任务落到实处。要尽快制定打假举报奖励制度，对举报和打假有功人员给予奖励。各级政府要帮助解决各有关打假部门打假工作所需的资金和必要的装备，确保打假顺利进行。各行政执法部门要在技术检验、调查取证、行政处理等方面加强支持和配合。公安部门要积极支持其他执法部门的打假行动。

　　（四）切实落实打假工作行政领导责任制。各市、县（区）人民政府和各职能部门，要切实落实本地区、本单位的打假工作责任。一是全面清理、废除与国家法律法规相抵触的地方文件和部门规定，纠正限制行政监督检查和打假工作的错误做法，消除各种形式的地方保护。二是对制假售假严重而又屡禁不止，列为全省重点整治的市场和区域，所在市、县（区）政府要明确提出限期整顿的要求，抓好落实，责成省质量技术监督局会同有关部门对这次打假联合行动的进展情况进行督促检查。对各地各部门成绩突出的，要通令嘉奖；对制售假冒伪劣商品打击不力，敷衍塞责，不能在限期内扭转局面和因领导不力或监督管理不力，致使本地区假冒伪劣问题严重的，由监察部门依据有关规定追究有关领导者或部门责任人的责任。

　　（五）建立省与各市的打假联合行动通报制度。各市人民政府和省有关部门对本地区、本部门的打假工作部署、实施情况和查办大案要案情况，要及时报告省打假工作协调领导小组办公室。省打假工作协调领导小组办公室要及时将各地打假进展情况和大案要案查处情况通报全省，重大问题报省政府和全国打假工作协调小组。各有关部门要及时沟通，互通信息，定期通报打假工作进展情况。各设区的市、省各部门于2001年2月12日前向省打假工作协调领导小组办公室报送联合打假行动工作总结。

　　二○○○年十一月十三日