现将中共安徽省委批转亳县民政局关于五保户生活发生严重问题的报告，印发给你们参考。

　　去年10月，民政部发出关于检查五保户生活安排情况的通知以后，多数地方比较重视，认真地进行了这项工作。从这次检查的情况看，农村五保工作总的说是比较好的，但也有一些地方对五保工作不重视，五保政策不落实，致使一些五保户的生活很困难，有的地方甚至发生五保户乞讨、非正常死亡的问题。这种情况，必须引起高度重视，采取有效措施切实解决他们衣、食、住等生活方面的困难。

　　有些省、市、自治区民政厅（局），及时向党委和政府报告五保工作中存在的问题和改进意见，得到党、政领导的重视，予以批转，这很好。希望各地民政部门都能这样做。并且要加强督促指导，力求把党和政府的这项重要政策落实好。

　　不论实行哪种形式的生产责任制，五保政策必须坚持，五保户的生活必须给以保障。目前有些地方对五保户同其他社员一样包给责任田，不再供给；有些地方把供给五保户的粮、款分摊各户，让五保户自己去收取，或者让五保户轮流吃派饭。实践证明，这些做法不能使五保户的生活得到保障，应研究改进。

　　各级民政部门应当积极协同有关部门，在加强政治思想工作，提倡社会主义精神文明的活动中，不断提高广大基层干部、群众，对五保工作重要意义的认识，发动农村广大群众，特别是青年、妇女、少年儿童发扬尊老爱幼，助人为乐的道德风尚，为五保户做好事。

　　各级民政干部要经常深入基层，特别是要深入那些穷社穷队，了解五保户的生活情况，帮助社队把五保户的生活安排好。

　　附一：中共安徽省委批转亳县民政局关于五保户生活发生严重问题的报告

　　（1981年12月31日）

各地、市、县委：

　　现将亳县民政局关于五保户生活发生严重问题的报告转给你们。五保政策是深得民心的行之有效的制度，它充分体现了社会主义优越性。目前实行责任制后，有的地方对此事注意不够，甚至像亳县某些社队那样把五保制度实际上给废掉了。这种情况是严重的，是违反坚持四项基本原则的。望各地、市、县接此电报后，认真地把五保户的生活问题和扶贫工作检查一下，并望你们在春节前使这方面的工作能有一个明显的改进。

　　亳县当前的五项措施是正确的及时的，可供参考。各地除抓当前措施外，必须从根本上坚持五保制度，不得改变。

　　附二：亳县五保户生活发生严重问题

　　据亳县民政局报告：该县在11月份对农村五保户开展了一次全面检查。参加区社干部320多人，人大几个负责同志亲临十河、观堂区进行视察。检查中发现不少地方在推行生产责任制的过程中，忽视了五保户供给政策，出现严重问题。在全县3415个五保对象中有1120人被取消了已享受多年的五保照顾，与社员一样承包责任田，负责上交任务。有1341人由“群众代耕”，“亲邻帮种”不落实，使这些丧失劳动能力、无依无靠的老人，自请人种，生产、生活发生困难，有的被迫外出投亲奔友。张集区统计，全区五保户310人，今冬有100人缺粮，71人缺棉衣棉被。双沟区双沟公社副小大队纪庄生产队五保户任安才79岁，分给2亩6分责任田，分布7块，无法耕种，时值寒冬了，他上穿1件破棉袄，下穿2条单裤，阴晴都穿破胶鞋。十河区杨岗公社程吴氏87岁，承包3亩地，分布6块，队里无人过问。亳州镇杨楼公社周庄生产队周申氏年近70岁，已由集体供养多年，推行责任制硬性分给她1亩多地，造成抛荒，被迫到女儿家去了。

　　由生产队供养的954人，也有不少地方只保口粮，对住房、治病、其他生活问题不予解决。尤其是生活不能自理的老人无人照顾，生病得不到及时治疗。十八里区十八里集上王宋氏，今年75岁，原定2个组每年供给口粮500斤，去年没有给够，今年斤两不给了，使老人今年春节断炊，她摸到队长家不走了，队长才给一碗面。藏祁氏年过古稀，行动不便，每当逢集，沿街拾菜，有时讨饭。亳州镇涡北公社前马大队五保户张号仁夫妻老两口，全年仅给麦200斤，眼下已断炊。另一问题，这些老人普遍住着一间草房，多半失修，个别人还无房居住。古城区杨店公社刘营生产队刘徐氏住在队里猪圈里。后任大队边李生产队王司宗住房漏雨，没有门窗。大杨公社曲楼生产队耿绍法过去是多年的基层党员干部，如今住在队里牛屋里，仅有一件棉袄防寒。更严重的是还有排挤、刁难老人的恶劣行为。十八里公社丁楼大队汪庄二队张郭氏年老多病，五保多年，实行责任制时，她不愿承包土地，强行分给1亩2分地，她无力耕种，地被他人耕种了，也不给她粮食，5分自留地的麦，又被队里交了公粮。老人气愤地去找她侄子张宗贵解决困难，反遭污辱：“你想好，再生几个孩子……”，语言不堪入耳。双沟区双沟公社范庄大队纪马庄纪任氏80岁，已五保多年，实行责任制后，停止了供养，因生活所迫，到女儿家生活，她走后树被伐了，宅子被盖房的人拉土挖成坑。当区长李振华同志检查到该队时，大队副书记马连科还欺骗领导说：我们对她照顾得可好了，粮食700斤，每月四元菜金钱，年节有酒肉，每逢4月8日她生日时都送去6斤肉，2瓶酒。

　　发生上述问题，原因是多方面的，主要是在推行责任制后，不少人对社会主义制度认识模糊了，十八里公社汪庄生产队长说：“实行责任制了，她不种地，谁管她吃。”双沟公社范庄大队书记说：“俺大队都实行责任制了，五保户都没有了。”

　　为了切实保障五保户的基本生活，该县已采取了如下措施：

　　一、由副县长曹俊奇同志在全县区长会议上对五保户供给工作做了布置，要求由分管的区长亲自抓，务必落实五保户的供给工作。

　　二、县民政局拨出1.6万元社会救济款，专门用以解决五保户缺少棉衣、棉被的困难。

　　三、全县各公社共增补五保户口粮72万斤，烧柴110万斤，供给菜金钱4.7万元，并帮助修建房屋8％间。

　　四、部分公社召开了五保老人座谈会，征求意见，改进工作。

　　五、县民政局拟于最近抽调力量，深入基层，对五保户生活供给问题进一步检查落实。