局属各单位党委（直属总支、支部）、局机关党委：

　　根据中央构建社会主义和谐社会的要求和省委“建设和谐平安江西”的决定，结合我局实际，局党委决定，在全局开展以“创建平安分队、创建平安矿山、创建平安交通、创建平安学校、创建平安大院、创建平安家庭”为内容的“六创建”活动。现将《江西省地矿局开展“六创建”活动实施方案》印发给你们，请各单位紧密结合实际，切实加强领导，认真组织实施。要在组织机构上抓好落实，成立“和谐平安建设领导小组”，形成合力，有计划、有步骤地稳步推进“六创建”活动开展，力求取得实质效果，为实现“富民强局”目标打下扎实基础。

　　附件：1、江西省地矿局开展“六创建”活动实施方案

　　2、江西省地矿局开展“六创建”活动宣传横幅和标语

　　中共江西省地矿局委员会
2005年11月29日

　　江西省地矿局开展“六创建”活动实施方案

　　今年以来，我局按照省委、省政府“建设和谐平安江西”的部署，在全局轰轰烈烈地开展了“创建和谐平安地矿”活动。最近，中央办公厅、国务院办公厅转发了中央政法委、中央综治委《关于深入开展平安建设的意见》（中办发[2005]25号），省委政法委、省综治委提出了《关于认真贯彻中办[2005]25号文件精神　进一步推进和谐平安江西建设的意见》，要求各级党委、政府把平安建设纳入本地、本单位经济社会发展规划，切实加强领导，认真组织实施。根据中央和省委的部署和要求，结合我局实际，局党委决定，在全局开展以“创建平安分队、创建平安矿山、创建平安交通、创建平安学校、创建平安大院、创建平安家庭”为内容的“六创建”活动。

　　一、开展“六创建”活动的意义

　　当前，我国既处于加快改革发展的关键时期，又处于各种矛盾凸现、刑事案件高发、对敌斗争的复杂时期，要抓住机遇、深化改革、扩大开放、加快发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，需要一个和谐稳定的社会环境。深入开展平安建设，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是保持我国经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业的坚强保障，平安建设也是新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措。

　　建设和谐平安地矿，是我局落实科学发展观，抓好发展第一要务，维护队伍稳定，进一步营造和谐稳定的地矿经济发展环境，确保富民强局目标如期实现的现实要求，也是职工群众根本利益的共同诉求和愿望。对于社会治安综合治理工作拓宽领域、充实内容、提高层次、完善机制、取得实效具有重要作用。基层是全局的细胞，也是平安建设的第一道防线。和谐平安建设的重心在基层，难点也在基层。夯实平安创建的基础，就必须抓好基层的创建工作。开展“六创建”活动，就是要把各级领导“做一任领导、保一方平安”的责任与动员广大职工群众参与的积极性结合起来，把抓经济工作和抓综治工作统一起来，把经济发展和队伍稳定统一起来，通过轰轰烈烈地开展平安分队、平安矿山、平安交通、平安学校、平安大院、平安家庭创建活动，积小安为大安，积局部平安为全局平安。在此基础上，不断拓宽创建范围，充实创建内容，提高创建层次和水平，扎扎实实地取得平安建设的效果，促进整个地勘队伍的和谐与稳定。

　　二、创建目标和标准

　　“六创建”活动作为平安建设的一项全局性具体实施工程，既是建设和谐平安地矿的手段，也是建设和谐平安地矿的目的，最终目标就是要在全局营造一个有利于地矿经济的发展环境、工作学习的安全环境、团结和谐的人际环境、温馨舒适的生活环境。“六创建”的具体标准为：

　　（一）“平安分队”创建标准

　　1、班子团结，富有战斗力。

　　2、全年完成计划任务和经济责任目标。

　　3、无生产和交通责任事故，非责任事故损失不超过1万元。

　　4、无重大质量事故。

　　5、未拖欠职工工资和正常福利。

　　6、隐性下岗人员均在组织视线关心之内，能随时沟通联络，个人可随时向组织求助。

　　7、基本医疗和保障符合国家政策或局、队有关规定。

　　8、职工年收入达到单位年人均水平，并逐年增加。

　　9、基地文明创建工作达标。

　　（二）“平安矿山”创建标准

　　1、各类法律法规要求的证照齐全。

　　2、安全管理制度、教育培训制度、安全操作规程健全，落实安全生产责任制，配备有专职安全管理人员。

　　3、严格审查外聘员工，有相应的管理制度。所聘员工身体健康，无职业禁忌症，无犯罪记录。

　　4、建立边坡管理检查制度，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段应有登记档案、检测评估报告及监测措施。

　　5、建立《危险爆炸物品管理制度》。储存民爆器材仓库有专人看管；有出入库检查登记制度，帐目清楚，帐物相符。

　　6、制定《事故应急救援预案》，有应急救援组织，配有必要的设备，并定期进行演习。

　　7、每月组织一次安全生产大检查；对查出的问题以整改通知书形式下达限期整改要求。

　　8、定期对粉尘、噪声检测。

　　9、矿区范围内安全警示标志齐全、醒目、规范。

　　10、无冒顶、塌陷、坑道进水等险情，无责任伤亡事故，无火灾事故，无其他重大安全隐患。建有伤亡事故档案。

　　11、员工无打架殴斗行为。

　　（三）“平安交通”创建标准

　　1、单位机动车辆安全工作实行归口管理，实行定车定人制度，职责明确，并严格执行。

　　2、机动车驾驶员安全学习实行每月例会制度，年度内每个驾驶员参加安全例会不少于10次，学习情况有记录；机动车驾驶员持“双证”上岗。

　　3、年度内驾驶员一般违章记录台车平均不超过1次。

　　4、年度内无人身伤害责任事故；车损责任事故经济损失台车平均不超过1000元。

　　5、驾驶员无酒后驾车行为，无打架殴斗行为。

　　6、无公车私借、转借驾驶现象，无超载、无带故障行驶行为。

　　7、机动车技术档案、行车记录齐全。

　　（四）“平安学校”创建标准

　　1、领导重视，实施方案具体，工作制度健全，责任落实到人。

　　2、防火、防病、自救、自护设施齐全，有毒、易燃、易爆、危险化学试验药品管理规范，用电、用气、用火安全无事故。

　　3、建立“五道防线”，无学生违法犯罪事件发生。

　　4、食堂、操作间卫生清洁，师生饮食卫生，无食物中毒事件。

　　5、安全保卫措施落实到位，重点、要害部位防范设施健全，无盗窃等事件发生。

　　6、有规范的老师家访制度，有畅通的家长与学校交流协管制度。

　　7、无学生出走事件发生；无集体上访和进京、到省、市、区上访。

　　8、办学行为规范，无教育乱收费。师德教育效果好，无教师体罚、变相体罚学生和驱逐学生出课堂现象，无教师违法乱纪现象。有法制副校长。

　　9、教学质量逐年提高，教学成果进入先进行列。

　　（五）“平安大院”创建标准

　　1、秩序井然。防火、防盗、防事故措施健全得力，无刑事案件，无重大安全事故，严格外来人口管理，基本消除治安案件。

　　2、风气文明。院内有固定、美观的宣传标语和板报橱窗。职工、家属举止端庄、谈吐文明、家庭和睦，邻里团结，民事纠纷少。文化生活健康，无黄赌毒等丑恶现象。

　　3、环境优美。工作区、生产区、生活区、房屋、道路、绿化带等规划合理，道路宽坦且通视条件好，绿化覆盖率高，各种生活福利设施和文体娱乐设施齐全。

　　4、卫生清洁。路面、楼道、庭院、绿地以及各种公共场所经常保持清洁，无乱倒乱丢、乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱卖、乱写乱贴、乱挂乱吊等现象，无卫生死角，楼道无杂物。垃圾堆放有固定场所，清运及时。

　　（六）“平安家庭”创建标准

　　1、家庭成员遵纪守法，无不良嗜好，无违法犯罪记录。

　　2、家庭成员有修养，以邻为友，宽以待人，邻里关系良好无纠纷。

　　3、家庭内部珍重亲情，和睦相处，无影响团结稳定的矛盾纠纷。

　　4、夫妻之间忠诚相待，彼此尊重，工作互相支持，家务共同分担，学习共同进步。

　　5、尊老爱幼，子女尽赡养义务，老人生活幸福；父母尽抚养责任，教育子女有方。

　　三、检查考评办法

　　各单位因为组织结构不同、产业结构不同、队伍状况不同，“六创建”活动的内容、形式、方式也千差万别，但作为一项全局性的活动，必须全局联动，全面铺开。各基层单位要努力创新探索，充分发挥首创精神，争取取得良好的创建效果。局建设和谐平安地矿领导小组将从实际出发，因情施策，分类指导，并在近期制定出独立的考核评比办法和具体的评分标准。

　　1、检查考核的时间：会同综治工作年终检查考评，在每年的年底组织专门力量，对各单位开展“六创建”活动进行一次全面的检查考评。

　　2、检查考核的形式：对照创建标准，听取情况介绍、调阅资料（包括落实和谐平安建设的有关文件、宣传图片、文字资料、成果记录等）、走访查看和召开座谈会。

　　3、检查考核的要求：各单位在检查考核前，首先由所属基层单位开展自评、大队初评，局根据各单位的初评结果进行检查考核。

　　局通过开展“六创建”活动情况的检查考核，发现典型，培育典型，推广典型。对各单位在工作中的成功做法，及时给予鼓励，认真总结推广。

　　四、奖励处罚规定

　　根据检查考核评分的结果，局将在继续进行社会治安综合治理责任目标考评的基础上，分别增设“平安分队”、“平安矿山”、“平安交通”、“平安学校”、“平安大院”、“平安家庭”六个奖项，对工作扎实、成效显著的优胜单位和基层予以单独表彰奖励，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题的单位和基层，实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和相关人员的责任。局将把各单位平安建设活动的成果作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，并将考核结果作为对干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。

　　五、加强组织领导，推动平安建设活动深入开展

　　平安建设工作由各单位党委统一组织实施，各级党政主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管行业范围内平安建设的责任。这就要求各级领导要深入实际，深入基层，了解基层实际困难，了解单位的热点，从而有针对性地出实招，办实事，化解矛盾，解决难题，理顺情绪，维护稳定。各单位建设和谐平安地矿领导小组要充分发挥组织协调作用，以提高职工群众对平安创建活动的知晓率为切入点，以提高职工群众对平安创建工作的参与率为着力点，以提高职工群众对平安创建工作的满意率为落脚点，坚持不懈地把宣传发动贯穿和谐平安创建工作的始终，广泛发动职工群众积极参与，使平安建设活动做到家喻户晓，人人皆知。要狠抓工作措施落实，有计划、有步骤地组织推动“六创建”活动开展。各部门、各基层要紧紧围绕平安建设的目标要求，制定参与平安建设的具体实施办法，在平安建设中充分发挥各自的职能作用。各单位要在组织机构、工作人员、活动经费等方面给予充分保障。总之，要力求纵向到底，横向到边，不留空档，不存死角，切实把平安创建工作作为单位全面建设系统工程的一环，作为加快发展的基础建设抓紧抓好，抓实抓强，抓出成效。

　　江西省地矿局开展“六创建”活动宣传口号和标语（供参考）

　　和谐平安搞建设　富民兴队奔小康

　　发展经济、稳定队伍、和谐创业

　　营造温馨环境　 建设平安学校

　　加强学校管理　 创建安全校园

　　矿山平安 人人有责

　　保矿山平安　促经济发展

　　平安交通　从我做起

　　生命在路上延伸　平安从脚下起步

　　以诚相待、恩爱相伴、孝敬老人、教抚小孩、和睦相处、幸福永远

　　以邻为友、以让为先、互相帮助、祥和平安

　　打造平安大院　构建和谐社会

　　加强社区建设　创建美好家园