各区县人民政府，市政府有关部门：

　　宜宾市2006年《政府工作报告》已经市二届人大六次会议审议批准，其主要工作目标分解方案已经市政府第48次常务会议审定通过，现下达你们。市政府各有关部门和单位要结合自身实际，抓紧制订本单位的主要工作目标分解细化方案，报市政府备案。为加强目标管理工作，各主要工作目标的主办单位和协办单位要主动配合，加强协调，切实负起责任，由各目标主办单位于每季度首月10日前将上季度的完成情况书面报告市政府，抄送市政府目标办，以加强信息反馈，强化目标监控，确保全市2006年度主要工作的圆满完成。

　　二OO六年四月九日

　　附件：

宜宾市人民政府2006年主要工作目标

　　类 别 序号 目 标 内 容 分管市长 联系市长助理或秘书长 主办单位　 协办单位 制定依据 备 注

　　政府工作报告　目标性质

　　一 经济社会发展主要目标 1 生产总值增长12%（420亿元），力争达到12.5%（422亿元），人均生产总值达到9000元以上。 唐 桥 余铭书 市发改委 市政府有关部门、各区县政府 P10 综合目标 省目标：GDP410亿元，同比增长11%，人均GDP8950元。

　　2 全社会固定资产投资确保增长25%（185亿元），力争达到30%（192亿元）。 唐 桥 余铭书 市发改委 市经委、市规建局、市招商引资局、市财政局、市级金融机构等部门，各区县政府 P10

　　3 地方财政一般预算收入增长13%（16.91亿元）。 刘成鸣 王邦兴 市财政局 市国税局、市地税局、各区县政府 P10 综合目标 省目标：地方财政一般预算收入16.73亿元。

　　4 居民消费价格指数103%. 唐 桥 余铭书 市物价局 各区县政府、市统计局 P10 综合目标 省目标：居民消费价格总水平上涨控制在3%以内。

　　5 社会消费品零售总额增长15%（149亿元）。 马 平 李德勋 市商务局 各区县政府 P10 单项目标 省目标：社会消费品零售总额146亿元。

　　6 外贸出口与2005年持平（ 2.7亿美元）。 马 平 李德勋 市商务局 各区县政府 P10 综合目标 省目标：外贸出口2.55亿元。

　　7 农民人均纯收入增加170元。 陶智全 范学平 市农业局 各区县政府 P10 综合目标 省目标：农民人均纯收入增加170元。

　　8 新增城镇就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。 刘成鸣 王邦兴 市劳动和社会保障局 各区县政府、市级相关部门 P10 事实目标 省目标：城镇新增就业3.1万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　9 人口自然增长率控制在4‰以内。 陶智全 范学平 市人口计生委 市公安局、市统计局、各区县政府 P10 综合目标 省目标：人口自然增长率控制在4‰以内。

　　10 出境江水断面水质控制在Ш类标准。 李宗清 聂文学 市环保局 各区县政府 P10 综合目标 省目标：城市环境空气质量达标率达55%以上，主要流域出境断面水质达Ш类标准，城市噪声达标类别平均声效等级≤55分贝。

　　二 工业强市目标 11 加大技改投入，重点抓好五粮液“玻璃制品一期”、“生物蛋白纤维”、天原“江安新区一期项目”、丝丽雅“老厂区搬迁”等大项目开工建设。 唐 桥 余铭书 市经委 市国资委、市国土资源局、市科技局等有关部门 P11 　 确保技改投资40亿元以上，增长20%.最终按市人大审议批准的2006年国民经济和社会发展计划报告明确的指标执行。

　　12 大力推进清洁和节能生产，规模以上工业企业万元总产值综合能耗下降5%以上。（万元总产值综合能耗控制在0.97吨标煤/万元以内） 唐 桥 余铭书 市经委 各区县政府 P11 综合目标 省目标：规模以上工业企业万元总产值综合能耗控制在0.97吨标煤/万元以内（市目标：规模以上工业企业万元总产值综合能耗控制在0.97吨标煤/万元以内）。

　　13 进一步完善国有资产运营管理监督机制，保证国有资产出资人到位并履行好职责，确保国有资产保值增值。 唐 桥 巫克力 市国资委 　 P11

　　14 加强对五粮液名酒、叙府龙芽等名牌产品的保护和打造，引导企业开展形象宣传和品牌策划，帮助企业开展国际认证，提高企业和产品的知名度，提高市场竞争力。 马 平 李德勋 市工商局 市公安局、市知识产权局、市质量技术监督局 P12

　　三 新农村建设目标 15 多方筹资抓好通村通社公路建设，逐步实施乡村道路硬化。 唐 桥 余铭书 市交通局 各区县政府 P12 实事目标 省目标：建设通乡油路90公里（市目标为97公里），通村公路250公里（市目标为254.2公里），新改建乡镇客运站18个（市目标为27个）。

　　16 抓好“金土地”工程。 李宗清 聂文学 市国土资源局 各区县政府 P12 实事目标 省目标：实施“金土地”工程，开发整理土地1.31万亩，新增耕地0.16万亩。

　　17 大力推广沼气等清洁能源，推进文明生态村建设，改善农民的生产生活环境和条件。 陶智全 范学平 市农业局 各区县政府 P12 实事目标 省目标：支持农民新建沼气池2万口（市目标为2.35万口）。

　　陶智全 范学平 市水利局 各区县政府 P12 实事目标 省目标：解决4万（市目标为4万人）农村人口安全饮水问题；

　　李宗清 聂文学 市国土资源局 各区县政府 P12 实事目标 完成红层丘陵地区找水打井5.747万口（市目标为5.747万口，其中示范井0.3986万口（市目标为0.3986万口）、规划井5.3484万口（市目标为5.3484万口），解决20.1144万人（市目标为20.1144万人）饮水困难。

　　18 加大农田水利基本建设投入力度，增强抗灾能力。 陶智全 范学平 市水利局 各区县政府、市农业局等相关部门 P12 单项目标 省目标：综合治理水土流失面积120平方公里（市目标为120平方公里），水保方案申报率、审批率、执行率分别为90%、90%、80%（市目标分别为90%、90%、80%）。

　　19 加强培训，提高农民素质，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。 陶智全 范学平 市劳务开发办 市扶贫办、市农业局、市科技局、市劳动和社会保障局、市人事局 P13 重点督办事项 省目标：实施“劳务品牌培训工程”，完成品牌培训2.3万人（市目标为2.3万人），阳光培训1.1万人（市目标为1.1万人）。

　　20 巩固提高农村义务教育。 刘晓晨 赵 刚 市教育局 各区县政府 P13 实事目标 省目标：全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费。城市低保家庭义务教育阶段的学生同步享受当地农村“两免一补”政策。

　　21 加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。 刘晓晨 赵 刚 市卫生局 各区县政府 P13 重点督办事项 省目标：搞好13个乡镇卫生院改造建设。

　　22 落实农村计划生育家庭奖励扶助政策。 陶智全 范学平 市人口计生委 各区县政府 P13 单项目标 省目标：做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，对象确认误差率控制在0.5‰以内（市目标为0.5‰以内）。

　　23 大力发展旅游产业。 刘晓晨 白 皓 市旅游局 蜀南竹海管理局、翠屏区、长宁、兴文、江安等区县政府 P14 单项目标 省目标：加快旅游产业发展，实现旅游总收入30亿元（市目标为30亿元），其中入境旅游收入达到230万美元（市目标为230万美元）。

　　四 旅发会工作目标 24 加快旅发会主会场等项目建设，重点打造蜀南竹海、兴文石海，加快开发李庄古镇，着力发掘和充实景区景点的文化内涵。 刘成鸣 王邦兴 城投公司 长宁县政府、市审计局 P14 　 加快旅发会主会场等项目建设

　　刘晓晨 白 皓 竹海管理局 长宁县政府、市审计局 P14 　 打造蜀南竹海

　　刘晓晨 王邦兴 翠屏区政府 市旅游局 P14 　 加快开发李庄古镇

　　刘晓晨 白 皓 兴文县政府 市旅游局 P14 　 兴文石海

　　刘晓晨 白 皓 市旅游局 各区县政府 P14 　 着力发掘和充实景区景点的文化内涵

　　25 加大宣传促销力度，强化对旅行社的扶持和导游的培训。 刘晓晨 白 皓 市旅游局 各区县政府 P14

　　26 加快南岸西区、中坝开发，推进新区主要干线及东、西环线、叙府路立交及金沙江大道、七星路建设，构筑布局优化、功能配套的大城市发展骨架。 李宗清 聂文学 市规建局 翠屏区政府、市审计局 P14

　　27 加大力度依法拆除违法建筑，积极推动城区三江六岸、三山三塔及合江门文化广场、火车站、汽车站等项目整治，加强城市管理。 李宗清 聂文学 市城管执法局 市公安局、市规建局、市国土资源局、翠屏区政府 P14

　　市规建局 市公安局、市国土资源局、市城管执法局

　　翠屏区政府 市公安局、市规建局、市国土资源局、市城管执法局

　　28 充分利用江河岸线资源，启动长江主航道疏浚。 唐 桥 余铭书 市交通局 市环保局、市水利局 P14

　　五 对内对外开放目标 29 抓好招商引资工作。 马 平 李德勋 市招商引资局 各区县政府、市级各部门 P15 综合目标 省目标：引进国内省外实际到位资金31.34亿元（市目标为引进国内市外实际到位资金57.5亿元，引进国内省外实际到位资金40亿元）。

　　30 落实民营企业在用地、用人、证照办理、税费、出口等方面的优惠政策。 唐 桥 余铭书 市经委 各区县政府、市国土资源局、市国税局、市地税局、市商务局、市工商局等相关部门 P15

　　31 完善中小企业信用担保体系，搭建银企对接平台。 唐 桥 余铭书 市经委 市银监局、市审计局 P15

　　32 加大乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查治理力度，为民营企业守法经营创造良好环境。 唐 桥 余铭书 市监察局 市审计局、市经委等 P15

　　34 加快口岸建设，提升服务质量。 马 平 李德勋 市口岸办 成都海关驻宜宾办事处、市发改委、市交通局、市规建局、宜宾火车北站、省出入境检验检疫局宜宾办事处 P15

　　六 基础设施 35 大力促进乐宜、宜泸高速公路建设，形成对外高速通道。 唐 桥 余铭书 市交通局 有关区县政府、市发改委、市国土资源局等相关部门 P16

　　36 采取以奖代补等方式调动各级政府和广大群众积极性，加快市县之间的公路建设。 唐 桥 余铭书 市交通局 各区县政府 P16

　　七 社会事业发展目标 37 巩固“普九”成果，全面消除D级危房。 刘晓晨 赵 刚 市教育局 各区县政府 P17

　　38 加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络，扩大新型农村合作医疗试点。 刘晓晨 赵 刚 市卫生局 各区县政府、市发改委、市财政局、市人事局等相关部门 P17 实事目标 省目标：搞好3个县的新型农村合作医疗试点工作，覆盖农业人口154万人。市目标：搞好宜宾县、南溪县、珙县新农合试点工作。

　　39 完善卫生应急体系和应急机制建设。 刘晓晨 赵 刚 市卫生局 各区县政府 P17

　　40 做好艾滋病等重大疫病防控工作。 刘晓晨 赵 刚 市卫生局 各区县政府 P17

　　41 稳定低生育水平，提高人口素质，综合治理出生人口性别比升高问题。 陶智全 范学平 市人口计生委 各区县政府 P17 单项目标 省目标：深化计划生育“三结合”工作，落实新增户2300户（市目标为2300户）；出生人数控制在5.2万人以内（市目标为控制在5.2万人以内），符合政策生育率达88%（市目标为90%），市县人均财政投入8.9元（市目标为8.9元）。

　　42 加强知识产权保护，争创全国科技进步示范市。 刘晓晨 赵 刚 市科技局 各区县政府、市级有关部门 P17

　　43 加快完成市图书馆建设，完善公共文化服务体系。 刘成鸣 王邦兴 市投资公司 市文化局、市发改委 P18 　 刘晓晨协助

　　八 维护群众切身利益 44 认真落实就业政策，健全就业服务体系，加大职业培训力度，重点抓好创业培训，提高劳动者就业能力。 刘成鸣 王邦兴 市劳动和社会保障局 市人事局、市劳务开发办 P18 实事目标重点督办事项 省目标：1、城镇新增就业3.1万人（市目标为4.5万人），下岗失业人员和失地无业农民再就业1万人（市目标为1.65万人），其中，“4050”等困难对象再就业0.5万人（市目标为0.55万人）；解决“零就业”家庭769人（市目标为769人）实现就业再就业；城镇登记失业率控制在4.6%以内（市目标为4.6%以内）。2、实施“劳务品牌培训工程”，完成品牌培训2.3万人（市目标为2.3万人），阳光培训1.1万人（市目标为1.1万人）。市目标：再就业培训1万人以上，创业培训0.2万人以上。

　　45 做好养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面工作。 刘成鸣 王邦兴 市劳动和社会保障局 各区县政府、市审计局 P18 　 基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到24.7万人、23万人、32.4万人、16.4万人和12.1万人以上。

　　46 完善和规范城镇低保制度，全面建立农村最低生活保障制度，落实农村“五保”供养政策，解决失地无业农民的生存生活问题。 刘成鸣 王邦兴 市民政局 各区县政府 P18 实事目标 省目标：城镇低保累计月人均补差不少于56元（市目标为62元），实现应保尽保；10个区县建立农村低保制度；农村“五保”月供养标准达65元（市目标为100元），并做到按月足额发放，五保集中供养率10%以上

　　八 维护群众切身利益 47 建立健全灾害救助、农村特困救助、城乡医疗救助等社会救助机制。 刘成鸣 王邦兴 市民政局 各区县政府 P18

　　48 抓好天然林保护、退耕还林。 陶智全 范学平 市林业局 市财政局、市劳动和社会保障局、市审计局、市监察局 P18

　　49 保持耕地占补平衡。 李宗清 聂文学 市国土资源局 各区县政府 P18 　 保证全市基本农田保护区面积37.43万公顷不减少。

　　50 加快环保基础设施建设，加强重点污染区域、行业及企业的整治，从严查处违法排污行为，提高大气环境、水环境和城区环境质量，摘掉“黑帽子”。 李宗清 聂文学 市环保局 各区县政府、市经委、市规建局、市城管执法局 P18 实事目标 省目标：完成4家重点工业污染企业限期治理，其中省政府挂牌督办企业3家。

　　51 层层落实安全生产责任制，确保不发生特大事故，遏制重大事故。 唐 桥 余铭书 市安监局 各区县政府、市级有关部门 P19 单项目标 省目标：安全生产死亡控制指标376人。

　　52 继续打好煤矿瓦斯治理和矿山整顿两个攻坚战，突出重点专项督查和矿山、交通等十项安全生产专项整治。 唐 桥 余铭书 市安监局 各区县政府、市级有关部门 P19 单项目标 省目标：各类事故死亡控制指标376人，其中道路180人、火灾4人、工矿商贸127人（其中煤矿97人）、铁路交通43人、水上交通22人，煤矿百万吨死亡率控制在7%以下。

　　李宗清 聂文学 市国土资源局 各区县政府、市级有关部门 P19 　 矿业秩序整顿

　　53 做好移民、征地、拆迁补偿安置工作。 陶智全 范学平 市移民办 各区县政府、市国土资源局、市审计局等有关部门 P19 　 移民、移民拆迁补偿安置工作

　　李宗清 聂文学 市国土资源局 各区县政府、市级有关部门 P19 　 农村征地、拆迁补偿安置工作

　　李宗清 聂文学 市规建局 各区县政府、市级有关部门 P19 　 城市拆迁补偿安置工作

　　54 尽最大努力解决群众集体访、越级访、缠访。 刘成鸣 王邦兴 市政府信访办 各区县政府、市级各部门 P19

　　55 做好双拥模范城复查迎检工作。 刘成鸣 王邦兴 市民政局 翠屏区政府 P19

　　九 加强政府自身建设目标 56 转变政府职能，全面推进依法行政。 刘成鸣 彭正琦 市政府法制办 各区县政府，市政府各部门 P20 单项目标 省目标：全面推进依法行政

　　市政府办公室 各区县政府，市政府各部门 P20 单项目标 省目标：政务公开

　　57 进一步完善专家论证、公众参与和政府决策相结合的决策机制。 刘成鸣 彭正琦 市政府办公室 各区县政府、市政府法制办、市政府有关部门 P20

　　58 进一步深化行政审批制度改革。 刘成鸣 林世全 市政府政务服务中心 各区县政府、市政府法制办、市监察局等市政府有关部门 P21

　　59 完善信息公布制度，提高工作透明度。 刘成鸣 王元珑 市政府办公室 各区县政府、市信息中心、市机要局 P21 单项目标 省目标：加快电子政务外网建设，完善电子政务内网。

　　60 认真贯彻实施《公务员法》，完善公务员选用、考核制度，健全激励约束机制，努力建设高素质的公务员队伍。 刘成鸣 王邦兴 市人事局 各区县政府 P21

　　61 建立健全行政问责制，强化督查督办，提高行政执行力。 刘成鸣 王邦兴 市监察局 市政府法制办 P21

　　62 加强政府机关的廉政建设，认真落实各项制度。坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真治理商业贿赂。 刘成鸣 王邦兴 市监察局 市审计局 P21