各区县人民政府，市级有关部门：

　　元旦、春节即将来临，消费品市场将进入旺季。为进一步扩大内需，促进消费，确保城乡居民生活必需品市场供应充足，以优质的商品和优良的服务让广大人民群众过一个欢乐祥和的节日，现就有关问题通知如下。

　　一、积极组织优质适销对路的货源满足城乡人们节日需要。各级政府要高度重视生活必需品市场供应，有关职能部门要加强对市场的监测、调控，切实做好粮、油、肉、菜、糖、盐等商品的产销衔接工作，确保节日市场稳定。粮食部门要加强对粮、油市场的监控、分析、预测，发现粮油市场出现大的异常情况要及时报政府采取必要的措施，以保证粮食市场供应和价格的基本稳定；经贸流通主管部门要发挥其指导作用，加强对肉、糖等重要商品的市场调查，及时掌握市场需求及价格变化情况，安排组织调运和储备，指导定点屠宰加工企业把握好内销与外调的关系，保持合理的储备，确保节日期间市场供应不出问题；市、区蔬办要落实蔬菜种植面积，合理安排基地蔬菜上市，安排组织好外地菜的调进，保障节日期间蔬菜市场品种丰富、价格合理。商业流通、餐饮等企业和美容美发、洗染、摄影、修理等传统服务业在认真做好市场调研的基础上，针对不同群体节日消费的特点，策划和开展丰富多彩的市场促销活动，营造节日喜庆气氛，激活消费欲望，挖掘消费潜力，扩大商品销售。

　　二、大力开拓农村消费市场。各地要按照党的十六届三中全会精神，用全面、协调、统筹、可持续的发展观来指导工作，加大力度促进农村消费市场开拓和农民增收。培育和建立与农村经济发展相适应的现代农村商品流通体系，为农产品提供高效、便捷的流通渠道，降低消费品和农产品的交换成本。一是要把适销对路的商品销往农村，满足农民消费需求，提高农村消费在整个消费中的比重。要保障元旦、春节市场供应，方便群众购买。各地可举办迎春展销会、农资科技下乡等活动，将农业生产资料、日用工业品、科技图书、市场信息等送到农村。二是要扶持农产品加工龙头企业，带动当地发展农产品精深加工，推动农副产品产业化经营，促进农民增产增收。三是要做好农用物资货源储备工作。各地要采取有力措施，加强市场调查，及早预测农业生产需求，多方筹集资金，早计划、早衔接、早储备、早调运，做好春耕农用物资供应的各项准备工作。

　　三、加强市场运行监测工作，建立反应灵敏的市场监测体系，建立生活必需品市场异常波动监测预警系统。有关部门要做好消费品市场常态监测，特别要重视节日期间的市场监测，及时发现市场运行中的特点、问题和发展变化趋势，对市场价格、销量、存量、结构等方面可能出现的问题提出预警预报信息和调控建议。要按照商务部颁布实施的《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》（商务部令[2003]7号）加快制定市场异常波动应急预案，建立完善必要物资储备和投放网络，建立健全反应灵敏、运转高效的市场异常波动监测预警系统，及时、全面、准确地报告和发布市场异常波动信息。采取切实有效的应急处理措施，保证生活必需品市场供应和商品市场的稳定发展，确保消费品市场平稳运行。

　　四、营造安全、放心、祥和的消费环境。各职能部门要各司其职，加强配合，落实食品生产加工企业质量卫生安全责任制，严厉查处制售假冒伪劣食品违法行为。卫生、质监部门要加强对米、面、油、酱油、醋、酒、肉制品、腌腊制品等食品质量的监督、检测，从源头上把好质量关；工商部门要进一步规范市场经济秩序，严格监督进入市场的食品质量，重点组织对粮、油、酒、肉及腌腊制品、酿造调味品等节日消费重点质量的抽查，及时向社会公布抽查结果，指导消费；卫生部门要加强对学校食堂、餐馆企业等重点单位的食品安全卫生监督管理，做好集体食物中毒事件的预防和应急救治工作；商品流通、酒类专卖等部门要加强对生猪屠宰环节和酒类产销环节的整顿力度，严厉打击私屠滥宰、制售假冒名优酒、注水肉、病害肉的违法行为；供销社要进一步做好烟花爆竹统一归口经营工作，确保烟花爆竹安全有序经营。

　　各级经贸部门要指导流通企业深入开展“百城万店无假货”活动，文明经商，为消费者提供多种形式的优质服务。积极倡导“守法、诚信、公平、敬业、服务”的商业职业道德准则，完善质量管理、生鲜品上柜质量检测等制度，建立完善商品购销质量保证体系，加强经营行为自律，切实维护消费者权益。

　　二00三年十二月二十二日