各区、县人民政府，市府直属各单位：

　　市人民政府同意市工商行政管理局《关于放宽工商企业登记管理的报告》，现转发给你们，请依照执行，在执行中遇到的问题，望及时向市工商行政管理局反映。

　　关于放宽工商企业登记管理的若干问题，解释权属市工商行政管理局。

一九八四年十月二十九日

关于放宽工商企业登记管理的报告

市人民政府：

　　为适应体制改革，疏理流通渠道，促进商品生产发展的需要，根据中共中央今年一号文件和中央、省、市有关指示精神，对工商企业登记管理，提出如下意见：

　　一、放宽企业的经营范围、经营方式

　　（一）国营商业、集体商业，除国家计划供应的商品应按行业分工归口经营外，对三类商品和计划外的商品，一律放宽，允许跨行业经营，一业为主，兼营别样；可批可零，零批兼营，灵活多样。国营大、中型商场、商店、贸易中心，经主管局（总公司）、社同意，可经营采购、批发、代购、代销业务；可在全国各地设分店，搞联销，开设文娱场所、饮食业、服务业，有条件的也可根据市场需要搞商办工厂，或工商联营办厂。经政府有关部门批准，可与外商联营办店。

　　商业单位跨行业经营时，属跨公司经营的，由主管局（总公司）、社审批；跨局（总公司）、社经营的，分别报市、区、县人民政府主管商业部门审批。最后，由工商行政管理局审核发照。

　　（二）农村供销社，可打破行业界限搞综合经营。可以经营政策允许经营的农业生产资料、日用生活资料、农副产品、工业品，也可办加工业、饮食业、服务业和修理业。经营方式，可批发、零售、收购、代购、代销、代储等。

　　农村供销社凡有条件的，经当地县人民政府同意，可与外商联营，开展来料加工、补偿贸易，或与外商合资办工厂、办饮食业、服务业、旅游业等。

　　（三）城镇及市区街道商业应以零售为主，经营范围以一业为主，兼营别样；经区、县主管部门同意，也要兼营三类商品和计划外商品的批发业务。放宽过去市内每区只准办一个货栈的规定，市内各区财办可根据市场需要，统一规划，适当增开贸易货栈或购销部，但要具有一定的资金、人员、仓库和健全的财会制度，实行独立核算；可以经营国家政策允许上市的农副产品及计划外工业品；可以批发、零售、代购、代销、代运、代储。

　　（四）国家计划内的工农业生产资料，应按国家规定的有关单位统一经营，属于企业分成或完成国家计划后的超产部分，允许企业自销。各地为解决当地生产或民用需要，允许国营商业、供销社、农垦农工商企业、乡镇企业、市属区（不含城镇街道）办商业，经营属于企业分成或完成国家计划后的超产部份工农业生产资料，但只限于在当地销售，不得抬价倒卖。有关木材和钢材的经营问题，按照省人发政府粤府〔1984〕47号批转省林业厅《关于放宽林业政策有关问题的报告》的通知，以及省人民政府办公厅粤府办〔1984〕97号转发省物价局、工商局、物资总公司《关于改进计划外钢材经营和管理工作的报告》的规定执行。

　　二、放宽计划外产品的经营，支持工业生产发展　

    （一）县和县以上工业主管部门的供销企业，可以采购、调拨本系统或本公司所属企业生产所需的原材料和辅料，推销所属企业生产的计划外的和国家政策允许自销的产品。供销公司、经理部开办的展销门市部，除允许经营本单位所属企业生产的计划外的产品和新产品外，还可经营或联营外地同行业的产品，经营方式可以批发、零售、代销。各工业局（总公司）区、县所属的国营、集体厂（社）的门市部、展销部，除允许批发和零售本企业超计划的产品外，还可联营、代销省内、外同系统企业生产的同类产品。

　　（二）市区及城镇街道工业公司的供销经理部，在国家政策许可的范围内，采购、调拨本单位所属工业企业生产所需的原材料和辅料；为所属企业推销产品，可零售、批发。区、街工厂（社）开设的展销门市部，除可批发和零售本企业生产的产品外，还可以兼营零售同一行业的同类产品。边远地区的，允许综合性经营。

　　（三）科研单位需销售本单位的科研产品，属临时性的，由工商行政管理部门出具证明，允许销售；属于长期性的，可设店销售，但应按《工商企业登记管理条例》规定（以下简称《条例》），核发临时执照。停业时，应办理撤销登记手续。

　　三、放宽农村乡镇企业产、供、销的范围

　　乡镇和农民集资举办的农副产品加工业、建筑材料工业、食品工业、饲料工业、小能源工业等集体企业，凡符合《条例》规定的，一律优先给予登记发证；个别条件不足，但基本符合规定的，发临时执照。

　　允许农村乡镇企业办酒厂，凡持有专卖许可证的，发给营业执照；产品可以自销或交其他商业企业代销。

　　农村乡镇企业供销公司、农工商企业是经济实体，属于生产经营性质的，按《条例》规定登记发照。经营范围，可以采购和销售本地区、本单位管辖范围内生产需要的原料、材料、燃料和农业生产资料；销售允许上市农副产品；还可接受国营工业、商业委托的代购代销业务，可以批发、零售、代购、代销。

　　支持乡镇企业与城镇企业联营，销售其所属企业的工、农业计划外的产品。支持农民集资举办集体所有制工商企业、修理服务业、运输业、饮食业；经当地城建部门同意，也可以办建筑业。

　　四、欢迎外地工商企业（包括乡镇企业和各种经济联合企业）来穗设店展销或联营

　　（一）外地企业持有当地县、市人民政府的核准文件（省直属企业须经主管厅、局的批准）和县以上工商局证明，申请设店展销的，可按《条例》规定予以核发证照。其经营范围，应是批发和零售当地地区及企业的产品。

　　（二）支持企业开展工产联营、农商联营、商商联营和省内、外联营。外地企业与本地企业联营，应有书面协议，并经双方主管部门同意，持有各自县人民政府有关部门文件及工商行政管理部门证明，符合《条例》规定的，可以登记发照。外地企业来穗联营销售工业品的，应是当地的名、优、特产品，农副产品也应以当地为主，欢迎外地具有地方特色、民族风味的全国闻名饮食店来穗联营、开店。

　　五、机关、团体、部队、学校和事业单位开办的小卖部，如附近商业网点不足，为方便群众，可对外零售经营。同时允许部队农场、企业设店批发、零售其生产的计划外的产品。

　　企、事业单位可办劳动服务公司，经营范围主要是为本单位业务服务，可适当经营工业、运输业、房屋修缮业；有条件的，也可根据市场需要，举办零售商业、服务业和修理业。

　　六、企业名称，原则上应反映企业的行业和隶属关系，市属企业冠广州头衔；区、县属和区、县以下企业冠区、县衔头。市属以下企业，确属外贸出口需要和规模较大，原材料有保证，生产、经营正常，产品质量可信，经营活动确实需要的，经区、县工商局同意，市工商局批准，可冠广州头衔外地工业来穗（含市属县）设店展销的企业名称，应冠外地企业的全称和驻地名称。

　　七、一套人马、两个名称的登记问题。《条例》规定工商企业只准登记和使用一个名称，但确因从事生产经营的需要，经区、县以上人民政府批准，需使用一套人马、两个牌子的单位，可发两个执照。

　　企业因调整，暂时一套人马、两个企业，同时要从事生产经营活动的，可发两个临时营业执照。

　　八、分级审批，简化手续，提高效率

　　（一）工商企业登记分工，实行分级登记管理。市属和市属以上企业（包括部队办的企业），由市工商局登记，区、县属企业，由区、县工商局登记。

　　（二）区、县属货栈、购销部，报经区、县财办批准，由区、县工商局登记发证，并报市工商局备案；市属和市属以上货栈、购销部，由市工商局登记发证。

　　（三）外地企业来穗设店展销或与市属企业联营的，由市工商局审批发照；来市属县设店展销或与县企业联营的，由县工商局登记发照；与区属企业联营的，由区工商局审批发照。

　　经济特区、海南岛企业来市属县设店展销或与区、县企业联营的，经区、县工商局初审，报市工商局审批后，由区、县工商局登记发照。

　　以上意见，如可行，请批转执行。

　　广州市工商行政管理局