各县区委、县区政府、市委各部委、市级国家机关各委办局、各直属公司、中央省属企业、各人民团体：

　　为了有效地解决当前商业工作中普遍存在的两个“大锅饭”的弊病，更好地调动企业经营者和劳动者的积极性，搞活流通，提高经济效益和社会效益，参照国务院和省人民政府有关规定精神，结合我市商业、粮食、供销、工商等部门的情况，对国营商业企业的扩权问题提出如下十条试行规定。

　　一、扩大计划和业务经营权。

　　1．年度农副产品采购和零售计划，由主管局根据市计委的安排统一下达，公司在遵守国家政策法令、执行上级下达计划的前提下，可以自主安排年度购销计划。

　　2．企业在执行公司下达年度购销计划的前提下，可以按照工商登记核定的经营范围，自主安排按季分月的购销计划。

　　3．货源分配，除中商部规定的单列商品由主管局平衡分配外，公司和县区局有权根据有关政策和货源情况，统筹安排城乡市场，合理分配城市、工矿、农村、全民、集体、个体之间的分货比例。对紧俏商品的分配要一视同仁。对冷背、滞销商品不得硬性搭配。

　　4．除关系国计民生的重要商品外，其他商品供应的具体措施、办法和投放时间、数量等，由公司和县区局根据供应政策和供求情况，本着方便灵活的原则自行确定。

　　5．对完成国家统一派购、收购任务后的一、二类农副产品和三类农副产品，企业可根据货源和市场供求情况，积极扩大议购议销。

　　6．企业有权在省内外实行多渠道采购商品，择优进货；可以与系统外企业和外地企业建立经销、代销、联营、联销等多种方式的购销关系；可以参与市内外交易市场和货易中心的购销活动。

　　7．零售企业和服务行业在经营范围上可实行一业为主，兼营其他相近和相关的行业。

　　8．饮食业应以经营熟食品为主，但可兼营糖、烟、酒、茶、饮料、糕点等。对购进作原材料使用的粮、油一律不准出售，多余的肉、禽等鲜活商品，允许少量出售，但出售的商品属国家平价供应的，要执行国家规定的零价格。

　　9．在执行国家计划，遵守政策规定的前提下，允许公司和企业利用多余商品或当地土特产品与省内外串换商品，以调剂余缺。

　　二、下放部份商品的订价、降价权。

　　1．国家统购、派购的农副产品，凡是计划内的，都要执行计划收购价格。完成国家统购任务后允许上市的一、二类农副产品和三类农副产品，除省政府（包括授权部门）有专项规定者外，由企业灵活掌握购销价格，实行议购议销。

　　2．鲜活商品及季节收购常年销售的农副产品，企业可以上级规定的范围和幅度内，自行掌握收购、销售的季节差价。凡进行挑选整理的农副产品，允许分等定价。肥猪的下水，可以根据季节供求情况灵活定价。水果、水产品既有牌价购进，也有议价购进的，允许综合计算销售价格。

　　3．饮食、服务行业价格及收费标准，除少数大众化品种执行市政府规定售价外，其余品种价格和收费标准，可在规定的毛利幅度内，按照“优质优价”、“薄利多销”的原则自行定价，报公司备案。服务收费，淡旺季可实行不同收费标准，照相收费可以下浮，幅度不限。

　　4．对日用工业品，凡从所在地区国家批发部门购进的，应执行国家牌价；自行采购的，由企业自行定价。企业根据市场情况，有权对部分商品实行花色差价和季节差价，上浮幅度按物价局规定办理，下浮不限。

　　5．国家规定由工商企业协商订价的三类小商品，包括小百货、小文化用品、小针织品、小五金、小日用杂品、民族小商品、小食品，小农具等，实行价格全部放开，由工商双方自行协商定价。

　　6．冷背呆滞商品、过时落令商品和残次商品，经主管公司批准后，企业可按照既卖得出，又尽量减少损失的原则自行削价处理。削价商品要公开出售，不允许内部私分。

　　三、扩大资金使用方面的自主权。

　　1．企业上交各种税收后的留用利润，要按主管部门规定的比例，分别建立生产（业务）发展基金、后备基金、职工福利基金和奖励基金，除少量必要的由公司集中调剂外，原则上留给企业，按规定范围自行支配使用。

　　2．企业的生产（业务）发展基金、后备基金可以同折旧基金、大修理基金结合起来，统筹安排，合理使用。企业动用上述资金购建固定资产，除新建、改建、扩建房屋设施需按规定上报有关部门审批外，五万元以内的单项设备购置和固定资产大修理工程，一律由公司和县区局审批。

　　3．凡是营业性、生产性的家俱用具（不含非生产性的家俱用具）的购置，由公司和县区局审批。

　　4．包装物的购置，由企业根据业务需要自行审批，数量较多，金额较大的可在一年之内分期分批摊销。

　　5．在核定的工资总额内，节日加班费及临时加班费，由企业经理审批。

　　6．公司和企业暂时不用的生产发展基金，可按自愿互利的原则，向公司和企业外投资或联营。

　　四、扩大财产处置方面的自主权。

　　1．闲置不用或多余的固定资产，经公司和县区局批准，可以出租或有偿转让。

　　2．固定资产报废可由公司和县区局按财物制度有关规定审批，报各主管局备案。

　　3．财产损失，批发部门商品、物资（不含粮食）在一万元以内，现金短少在三百元以内的；另售部门商品、物资损失在三千元以内，现金短少在一百元以内的；由公司和县区、局在查明原因的情况下，按财务制度有关规定审批，并报市商业局备案。除国家和省、市政府明确规定以外，公司和企业有权拒绝任何单位和个人向企业摊派各种不合理的费用，平调和索取各种商品、物资、设备和借调人员。

　　五、放宽机构设置方面的自主权。

　　1．公司和企业在主管部门核定的定员编制范围内，有权按照经营的特点和实际需要，自行确定机构设置和人员配备。有关部门可以根据业务工作的需要向公司和企业提出要求，但任何部门都不得硬性规定企业上下对口设置机构和人员配备比例。

　　2．公司和县区局有权决定零售商业、饮食服务业网点的增设、停业修理、停业整顿，但调整撤并网点，需报主管局审批。对主要街道定点经营的网点，一般不得撤并。定点经营品种要予以保证。

　　六、下放人事劳动管理权。

　　1．干部管理权限，按照市委文件办理。

　　2．实行经理负责制的企业，公司正副职（包括党政干部）按干管权限由上级任命。公司所属科级和科级以下的干部（含支部书记、成员），由公司党委任免，报主管局备案。但副经理及中层行政干部可以由经理提名，报上级主管部门和公司党委批准。

　　3．公司有权根据上级主管部门下达的招工计划指标，在指定招工地区内公开招工，经过考试，择优录用。并可按业务需要自行雇用合同工或季节工。除国家统一分配的复转军人、大、中专、技校毕业生等人员外，企业有权抵制任何部门和个人违反国家规定向企业硬性安插人员。

　　4．公司和企业有权根据工作需要招聘技术和管理人员，并自行确定报酬。

　　5．公司企业可根据工作需要从营业、服务人员中选拔干部。在任职期间享受同级干部待遇；不担任干部时可仍当营业、服务人员，不保留干部待遇。

　　6．学徒工的审批、考核、转正、定级等，由公司按规定自行审批。

　　7．公司和企业有权对职工实行奖惩，对贡献大的有权给予表彰和奖励；对严重违反政纪国法、劳动纪律、供应政策和失职而造成严重后果者，有权根据有关规定给予扣奖、警告、记过、除名、辞退、开除等处分。

　　七、扩大工资奖金方面的自主权。

　　1．企业在执行国家统一规定的工资标准、工资地区类别和一些必须全国统一的津贴制度的前提下，可根据自己的特点自选工资形式。

　　2．企业有权给有特殊贡献的职工晋级，每年的晋级面可从目前的1％增加到3％，这部份工资开支计入成本。

　　3．在核定的工资总额和按规定提取的奖励基金内，公司和企业有权自主分配。可以实行基本工资加奖励、浮动工资、职务工资等各种奖励形式和工资形式。职工奖金所得应同企业经济效益和劳动成果挂钩，上不封顶，下不保底。

　　4．实行计件工资和全浮动工资的企业，可以与工资总额脱钩，但职工所得的增长幅度不得超过税利增长和劳动工作量的增长幅度。

　　5．公司和企业全面超额完成国家各项经济指标的，经主管部门考核和提名，年终给主要领导人三个月以内的工资奖励。企业经营管理不善和完不成国家计划的，要相应扣减领导人三个月以内的工资奖励，直至就地免职。

　　八、关于联合经营方面的规定。

　　在不改变所有制形式，不改变隶属关系，不改变财政体制的情况下，公司和企业有权参与或组织跨部门、跨地区的联合经营。

　　各级主管部门、公司要允许和支持企业自主地向省内外引进或输出商品、地方名特产品、地方风味食品以及引进资金、管理人才等，搞各种形式的联营。

　　九、年利润在十五万元以内的小型国营商业企业在经营管理上实行“国家所有，集体经营，独立核算，自负盈亏”的办法，按集体企业的政策和管理进行经营，允许职工奖金人均每年一百元计入成本，在依法纳税之后，企业内部分配由企业按经营成果自行决定，职工奖金不受发放总额限制，上不封顶，下不保底。但要按规定留够应提的各项基金和费用，不得分光吃光。

　　十、各县区人民政府要加强对商业工作的领导，有关企业应进一步健全和完善经营管理责任制，把责、权、利紧密结合起来，用好权、当好家，切实改善服务态度，提高服务质量，维护消费者利益，做好供应服务工作。

　　上述规定，各地区、各部门要认真贯彻执行。过去规定与本规定不符合的，以本规定为准。